夏友仁

摘要： 先進(jìn)的軟件服務(wù)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著，美國(guó)通過(guò)研發(fā)投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等途徑支持其發(fā)展。美國(guó)軟件貿(mào)易發(fā)展平穩(wěn)，對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差貢獻(xiàn)較大。未來(lái)一段時(shí)期，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)將開(kāi)拓美國(guó)軟件貿(mào)易空間，電子商務(wù)將成為推動(dòng)軟件貿(mào)易的新動(dòng)力，美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將更加完善。中美軟件貿(mào)易，主要為中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口軟件服務(wù)，兩國(guó)合作發(fā)展空間廣闊，但在貿(mào)易摩擦的背景下不確定性增大。

關(guān)鍵詞： 美國(guó)軟件貿(mào)易 貿(mào)易順差 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 中美貿(mào)易摩擦

美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)多具有知識(shí)、技術(shù)和資本密集型特征，且多集中于知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等具有高附加值的服務(wù)項(xiàng)目之中。美國(guó)是世界上最大的軟件服務(wù)供應(yīng)國(guó)，長(zhǎng)期位居軟件產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端，擁有包括IBM、甲骨文（ORACLE）、微軟等在內(nèi)的眾多全球頂尖軟件公司，軟件貿(mào)易體量在全球舉足輕重。

一、美國(guó)軟件業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（ 一 ）?? 美國(guó)軟件業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

美國(guó)擁有世界上最先進(jìn)的軟件和信息技術(shù)（IT）服務(wù)業(yè)。全球3.8萬(wàn)億美元的IT市場(chǎng)中，超過(guò)1/4在美國(guó)。美國(guó)有超過(guò)10萬(wàn)家的軟件和IT服務(wù)公司，其中99 % 以上為中小型企業(yè)（少于500名員工）。這些公司包括軟件出版商、自定義計(jì)算機(jī)編程服務(wù)供應(yīng)商、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)公司和設(shè)備管理公司。該產(chǎn)業(yè)吸引了大量受過(guò)高等教育和技術(shù)熟練的美國(guó)勞動(dòng)力，為美國(guó)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。

美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年7月至2018年7月，美國(guó)非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加240萬(wàn)人，漲幅為1.6 % ;私人部門(mén)就業(yè)增加239.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為1.9 % 。其中的信息服務(wù)業(yè)中，數(shù)據(jù)處理、管理及相關(guān)服務(wù)就業(yè)人數(shù)增加10800人，增長(zhǎng)率為3.4 % ;其他信息服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)更快，漲幅達(dá)3.7 % ;?二者增長(zhǎng)率均遠(yuǎn)高于非農(nóng)業(yè)部門(mén)和私人部門(mén)的總體就業(yè)漲幅。

美國(guó)已建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和強(qiáng)大的執(zhí)行力，因此國(guó)際軟件業(yè)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)表現(xiàn)出了濃厚的興趣。美國(guó)的軟件和IT服務(wù)公司也是世界上打包和定制軟件市場(chǎng)的領(lǐng)跑者，擁有著相對(duì)穩(wěn)定的海外市場(chǎng)份額，而且在其他幾乎所有的細(xì)分市場(chǎng)中頗具競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）的調(diào)查顯示，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是美國(guó)軟件和IT服務(wù)企業(yè)的優(yōu)先項(xiàng)目，且其對(duì)協(xié)作工具、綠色信息技術(shù)、云計(jì)算和移動(dòng)應(yīng)用等方面的興趣正迅速增長(zhǎng)。

（ 二 ）?? 美國(guó)軟件業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

在美國(guó)軟件業(yè)的相關(guān)研究中，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)（EIU）通過(guò)軟件業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響力度的量化分析，明晰了美國(guó)軟件業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的三個(gè)主要效應(yīng)：①直接效應(yīng)——軟件業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度影響力，其為美國(guó)帶來(lái)廣泛的經(jīng)濟(jì)收益;②間接效應(yīng)——軟件業(yè)對(duì)美國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響;③引致效應(yīng)——一般需求的增長(zhǎng)帶來(lái)相關(guān)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加。就根本原因來(lái)看，支付給軟件行業(yè)從業(yè)者的工資和為軟件業(yè)提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)行業(yè)從業(yè)者的工資均有所增加，而這進(jìn)一步帶動(dòng)了美國(guó)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展。

美國(guó)軟件業(yè)在貢獻(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增加值、增加就業(yè)、提高工資水平以及幫助推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向更為繁榮的未來(lái)等方面起到了舉足輕重的作用。一般而言，軟件業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響作用主要呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著

美國(guó)軟件業(yè)日益提升的影響力對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的正向拉動(dòng)作用顯著。據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年美國(guó)GDP達(dá)19.4854萬(wàn)億美元，其中軟件業(yè)固定投資額為3529億美元，占知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品固定投資額的比重高達(dá)41.42 % 。

該年美國(guó)四個(gè)季度知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品對(duì)實(shí)際GDP變化百分比的貢獻(xiàn)率分別為0.23 % 、0.15 % 、0.21 % 和0.03 % 。

截至2018年第二季度，軟件業(yè)固定投資額達(dá)3822億美元，較上一季度末增長(zhǎng)3.21 % 。

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局對(duì)各產(chǎn)業(yè)的定義，美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)包括出版業(yè)、電影和錄音業(yè)、廣播和電信，以及數(shù)據(jù)處理、互聯(lián)網(wǎng)出版和其他信息服務(wù)。2017年第四季度，美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)名義總產(chǎn)值增至1.7349萬(wàn)億美元，經(jīng)價(jià)格變動(dòng)調(diào)整后，實(shí)際總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.2 % 。在該季度，美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)名義增加值占GDP的4.8 % ，增至9447億美元。實(shí)際增加值下降0.2 % ，與實(shí)際GDP2.9 % 的變化相比，抵消了0.01個(gè)百分點(diǎn)。

2.就業(yè)拉動(dòng)能力強(qiáng)大

軟件業(yè)是一個(gè)強(qiáng)大的就業(yè)制造者和動(dòng)力源，有效帶動(dòng)了美國(guó)就業(yè)。根據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2017年5月，信息服務(wù)業(yè)為美國(guó)提供了280.05萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中軟件發(fā)行業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)36.724萬(wàn)人，占信息服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的13.11 % 。軟件發(fā)行業(yè)中，就業(yè)人數(shù)最多的崗位為軟件開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，達(dá)8.516人，占該行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的23.19 % 。該時(shí)期美國(guó)軟件開(kāi)發(fā)與系統(tǒng)軟件工程師共有39.459萬(wàn)人;軟件發(fā)行業(yè)為該類(lèi)崗位就業(yè)人數(shù)第二多和就業(yè)水平第三高的行業(yè)。截至2017年5月，該類(lèi)崗位在軟件發(fā)行業(yè)的就業(yè)人數(shù)為2.298萬(wàn)人，占軟件發(fā)行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的6.26 % 。

此外，軟件業(yè)所帶來(lái)的每一項(xiàng)直接工作，都促進(jìn)相關(guān)行業(yè)就業(yè)崗位增長(zhǎng)。軟件業(yè)通過(guò)間接和引致效應(yīng)，為美國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

軟件業(yè)在提供大量就業(yè)崗位的同時(shí)，其作為美國(guó)主要高薪行業(yè)之一，還為從業(yè)人員提供了豐厚的薪資待遇。軟件發(fā)行業(yè)中各崗位的平均時(shí)薪為49.20美元，平均年薪達(dá)10.2330萬(wàn)美元。其中，除高管具有頗高的薪資之外，軟件開(kāi)發(fā)與應(yīng)用崗位、軟件開(kāi)發(fā)與系統(tǒng)軟件工程師的時(shí)薪與年薪均高于該行業(yè)平均水平;二者時(shí)薪分別為56.13美元和53.90美元，年薪則分別為11.6740萬(wàn)美元和11.2110萬(wàn)美元。

3.經(jīng)濟(jì)紅利覆蓋均勻

軟件業(yè)的經(jīng)濟(jì)紅利覆蓋面廣泛且均衡，直接帶動(dòng)了美國(guó)50個(gè)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;各州均從軟件業(yè)所創(chuàng)造的新增就業(yè)機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展機(jī)遇中獲益。在各州，軟件業(yè)所創(chuàng)造的直接GDP增加值漲幅幾乎均超過(guò)10 % 。在35個(gè)州中，來(lái)自軟件業(yè)的直接GDP增加值漲幅超過(guò)20 % ，其中愛(ài)達(dá)荷州和北卡羅來(lái)納州的漲幅超40 % ，另有9個(gè)州漲幅達(dá)30 % 以上。

4.通過(guò)軟件研發(fā)投入支持創(chuàng)新

第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，超過(guò)50 % 以上的美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源于技術(shù)創(chuàng)新。為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，創(chuàng)造一個(gè)更為繁榮的未來(lái)，美國(guó)更加關(guān)注和重視軟件業(yè)的研發(fā)投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。美國(guó)商業(yè)軟件聯(lián)盟研究顯示，軟件許可支持這樣一種法律原則，即允許軟件公司向客戶(hù)提供包括價(jià)格、數(shù)量、可轉(zhuǎn)讓性和其他考慮因素在內(nèi)的產(chǎn)品許可證。美國(guó)軟件業(yè)研發(fā)占國(guó)內(nèi)全部商業(yè)研發(fā)的17.2 % ，采取適當(dāng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策對(duì)于保持研發(fā)投資活力至關(guān)重要。

由美國(guó)在軟件研發(fā)上的巨大投入可知，美國(guó)對(duì)軟件業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景十分樂(lè)觀，堅(jiān)信其在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中會(huì)獲得回報(bào)，并將繼續(xù)推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)增加。

5.有效助推全球價(jià)值鏈升級(jí)

軟件業(yè)對(duì)全球價(jià)值鏈升級(jí)的作用也不容小覷。隨著全球價(jià)值鏈的不斷升級(jí)和國(guó)際分工的日益細(xì)化，傳統(tǒng)的僅注重工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式已無(wú)法滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求。位于微笑曲線兩端、居于價(jià)值鏈高端的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)等在內(nèi)的服務(wù)越來(lái)越成為當(dāng)今企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源。作為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合劑，生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)全球價(jià)值鏈升級(jí)的作用日益凸顯。而軟件業(yè)作為高新技術(shù)服務(wù)行業(yè)，同時(shí)也是生產(chǎn)性服務(wù)的一種，其對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響亦尤為深刻。軟件業(yè)對(duì)促進(jìn)美國(guó)信息技術(shù)行業(yè)、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大，對(duì)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、建立數(shù)字化經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響深遠(yuǎn)。

二、美國(guó)軟件貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（ 一 ）?? 美國(guó)軟件貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.美國(guó)服務(wù)貿(mào)易概況

美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)居于世界領(lǐng)先地位。一方面，美國(guó)擁有包括軟件業(yè)在內(nèi)的堅(jiān)實(shí)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);另一方面，美國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)及完善的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系為美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起到了重要的支撐作用。

2006—2017年，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)、出口額總體均呈上漲趨勢(shì)。其中，2010—2014各年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口增速均大于進(jìn)口增速，貿(mào)易順差持續(xù)增長(zhǎng)。服務(wù)貿(mào)易順差額于2015年增加2.52億美元后，2016年減少136.96億美元，降至2477.14億美元，降幅達(dá)5.24 % 。2017年美國(guó)服務(wù)出口增加285.11億美元，漲幅為3.79 % ;服務(wù)進(jìn)口增加334.54億美元，增長(zhǎng)率為6.63 % ;貿(mào)易順差額為2427.71億美元，雖然與2016年相比下降2 % ，但降幅有所縮小。

與2016年相比，2017年美國(guó)九大服務(wù)部門(mén)中除旅游服務(wù)的出口略降1.09 % 之外，其他部門(mén)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，保險(xiǎn)服務(wù)出口的增長(zhǎng)最為顯著，為8.97 % 。包括軟件服務(wù)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的出口額在美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額中的占比達(dá)16.38 % ，較上年增長(zhǎng)2.80 % 。2017年美國(guó)九大服務(wù)部門(mén)中除維修服務(wù)外，其余部門(mén)的進(jìn)口均實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。其中，旅游服務(wù)增速最快，達(dá)9.38 % ;包含軟件服務(wù)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的進(jìn)口總額雖僅占服務(wù)貿(mào)易總額的8.99 % ，但較其他細(xì)分行業(yè)來(lái)看增速明顯，高達(dá)8.93 % ，發(fā)展前景可觀。

2.美國(guó)軟件貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著美國(guó)軟件市場(chǎng)的日益繁榮，美國(guó)軟件貿(mào)易發(fā)展平穩(wěn)，且其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)貿(mào)易中占有較高比重。

鑒于發(fā)達(dá)的軟件業(yè)，美國(guó)作為軟件貿(mào)易凈出口國(guó)，軟件出口的發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)超進(jìn)口。由美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)可知，2006—2013年，美國(guó)軟件出口增長(zhǎng)迅猛，除2009年受金融危機(jī)影響而略有縮減之外，其余年份均保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，直至2013年達(dá)出口額峰值425.49億美元。2014—2016年美國(guó)軟件出口額連續(xù)下滑，由2014年的391.77億美元降至2016年的366.21億美元，出口動(dòng)能減弱。美國(guó)軟件進(jìn)口規(guī)模與出口相距甚遠(yuǎn)。2006年美國(guó)軟件進(jìn)口額為29.73億美元，僅占該年出口額的13.12 % ，2009年達(dá)62.03億美元，之后于2010年和2013年略有降低，其余年份增長(zhǎng)緩慢。2016年美國(guó)軟件進(jìn)口額達(dá)最高值74.23億美元，雖其占出口的比重亦達(dá)最高，但也僅有20.27 % 。美國(guó)軟件貿(mào)易凈出口額變動(dòng)趨勢(shì)與出口額的變動(dòng)趨勢(shì)基本一致。

歐洲是美國(guó)軟件服務(wù)貿(mào)易的主要往來(lái)地區(qū)。從出口目的地來(lái)看，2014—2016年美國(guó)軟件服務(wù)主要出口至歐洲、亞太地區(qū)、拉丁美洲和其他西半球地區(qū)及加拿大。其中，2016年，美國(guó)向愛(ài)爾蘭出口軟件服務(wù)最多，達(dá)89.80億美元。該年位居第二至第四位的接收國(guó)為德國(guó)、日本和加拿大，美國(guó)分別向其出口了22.08億美元、21.94億美元和21.83億美元的軟件服務(wù)。從進(jìn)口來(lái)源地來(lái)看，2014—2016年美國(guó)主要從歐洲、亞太地區(qū)、加拿大和中東進(jìn)口軟件服務(wù)，2016年分別從該四個(gè)地區(qū)（國(guó)家）進(jìn)口63.89億美元、6.89億美元、1.67億美元和1.15億美元。2016年，德國(guó)為美國(guó)的第一大軟件服務(wù)進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口額達(dá)33.95億美元，占美國(guó)從歐洲進(jìn)口的53.14 % ;其次是瑞士和英國(guó)，進(jìn)口額分別為7.62億美元和4.86億美元。

中美之間的軟件貿(mào)易體量較大，但主要為中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口軟件服務(wù)。2014至2016年，美國(guó)向中國(guó)出口的軟件服務(wù)逐年遞增，由2014年的8.13億美元增至2016年的11.03億美元。2015和2016年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的軟件服務(wù)規(guī)模變動(dòng)不大，分別為4800萬(wàn)美元和4700萬(wàn)美元。

美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局公布的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014—2016年，美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)各年出口額分別為1297.16億美元、1244.42億美元和1244.53億美元，貿(mào)易順差額逐年遞減，分別為877.33億美元、845.84億美元和800.61億美元;計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)貿(mào)易順差額也與之保持同向遞減，分別為324.63億美元、299.93億美元和291.98億美元。

從美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的細(xì)分部門(mén)貿(mào)易規(guī)模來(lái)看，計(jì)算機(jī)軟件貿(mào)易在知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)貿(mào)易中占據(jù)較為重要的地位，尤其是出口方面。2006—2016年美國(guó)軟件出口占知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口的比重均高于27.12 % ，2010年該比重高達(dá)33.49 % ，2016年該占比為29.43 % ，亦接近1/3，成為繼工業(yè)過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)之后的第二大出口細(xì)分行業(yè)。

美國(guó)軟件進(jìn)口占知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)口的比重雖不及出口占比高，但軟件服務(wù)進(jìn)口依然在知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)口中占據(jù)著較為重要的地位。2008年該占比達(dá)最大值20.61 % ，2014—2016年該比重分別為15.99 % 、16.98 % 和16.72 % ;2016年的比重低于工業(yè)過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)口額的52.26 % 、試聽(tīng)及相關(guān)產(chǎn)品的22.58 % ，大于商標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)占比的總和。

（ 二 ）?? 美國(guó)軟件貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)

1.對(duì)服務(wù)貿(mào)易順差貢獻(xiàn)顯著

美國(guó)作為世界最大的經(jīng)濟(jì)體，其國(guó)際貿(mào)易體量巨大，對(duì)世界貿(mào)易總額的貢獻(xiàn)舉足輕重。美國(guó)的貨物貿(mào)易逆差長(zhǎng)期存在，但服務(wù)貿(mào)易順差明顯。據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)，從美國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體及各細(xì)分行業(yè)來(lái)看，2017年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易總順差額為2424.71億美元，與2016年的2477.14億美元相比波動(dòng)不大。2016和2017年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的貿(mào)易盈余分別為800.61億美元和795.81億美元，其中2016年軟件貿(mào)易凈出口額為291.98億美元?？梢?jiàn)，軟件貿(mào)易的順差對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)乃至服務(wù)貿(mào)易整體順差的實(shí)現(xiàn)均起到了十分顯著的作用，一方面，其促進(jìn)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升，另一方面抵消貨物貿(mào)易長(zhǎng)期逆差的影響，對(duì)于美國(guó)整體貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和平衡產(chǎn)生了積極的正向拉動(dòng)作用。

2.軟件貿(mào)易促進(jìn)體系協(xié)同驅(qū)動(dòng)

美國(guó)軟件貿(mào)易的中介組織較為豐富，隨著軟件業(yè)全球價(jià)值鏈在世界范圍內(nèi)的持續(xù)深化，這些多元的中介組織在軟件貿(mào)易中的協(xié)同驅(qū)動(dòng)作用日漸凸顯。

商業(yè)軟件聯(lián)盟、美國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)理事會(huì)、美國(guó)軟件與信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、美國(guó)計(jì)算機(jī)與通信產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、美國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)、美國(guó)應(yīng)用軟件協(xié)會(huì)等均為美國(guó)軟件業(yè)和軟件貿(mào)易的相關(guān)中介組織，具體職能各呈特色、各有側(cè)重?？偟膩?lái)說(shuō)，相關(guān)中介組織主要通過(guò)以下途徑助推美國(guó)軟件貿(mào)易持續(xù)發(fā)展：①作為政府和企業(yè)的橋梁，加強(qiáng)二者間交流互動(dòng);②制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技能發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)在全球價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)背景下進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新;③提供全球信息技術(shù)研究成果和市場(chǎng)信息，方便美國(guó)計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的眾多企業(yè)緊跟全球最新的IT行業(yè)趨勢(shì);④為企業(yè)提供資源，助其拓寬融資渠道，并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì);⑤提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)服務(wù)，打擊盜版，維護(hù)會(huì)員企業(yè)權(quán)益;⑥促進(jìn)行業(yè)內(nèi)開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)，協(xié)助美國(guó)軟件貿(mào)易發(fā)現(xiàn)潛在機(jī)會(huì)。

除上述行業(yè)協(xié)會(huì)之外，SDTimes、Computer World、Computing Now、Computer Weekly等出版物，也為包括軟件業(yè)在內(nèi)的ICT行業(yè)提供多種現(xiàn)時(shí)咨詢(xún)和未來(lái)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，從而在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)行業(yè)互促方面起到至關(guān)重要的作用;其與行業(yè)協(xié)會(huì)一道為美國(guó)軟件服務(wù)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代計(jì)算機(jī)通訊行業(yè)發(fā)展構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的促進(jìn)體系，助力軟件貿(mào)易在體量、質(zhì)量和效益上不斷提高。

3.財(cái)政政策積極支持

2017年9月18日美國(guó)財(cái)政部的一份報(bào)告提出，從2017財(cái)政年開(kāi)始，接下來(lái)五個(gè)財(cái)政年的每一年度，財(cái)政執(zhí)行機(jī)構(gòu)的首席信息官需向管理預(yù)算辦公室提交報(bào)告，說(shuō)明改進(jìn)軟件許可證管理后資金節(jié)省的具體情況。該報(bào)告指出，美國(guó)國(guó)稅局計(jì)劃在具有合適資金的情況下，成立軟件資產(chǎn)管理（SAM）行政治理小組，以提高軟件資產(chǎn)管理的有效性。美國(guó)國(guó)稅局還將計(jì)劃以聯(lián)邦要求和產(chǎn)業(yè)最佳實(shí)踐為指導(dǎo)方針，構(gòu)建軟件資產(chǎn)管理框架;該框架將根據(jù)美國(guó)總務(wù)管理局和美國(guó)財(cái)政部的相關(guān)規(guī)定，通報(bào)所有計(jì)算機(jī)層面和相關(guān)職能的軟件資產(chǎn)管理能力。實(shí)施這一有效的軟件資產(chǎn)管理將為美國(guó)軟件業(yè)及軟件貿(mào)易減少信息技術(shù)成本并降低軟件所有權(quán)和使用過(guò)程中相關(guān)的操作風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，有效助推美國(guó)軟件貿(mào)易發(fā)展。

除此之外，商業(yè)軟件聯(lián)盟為用戶(hù)提供資源助其對(duì)軟件資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效管理;推出軟件資產(chǎn)管理優(yōu)勢(shì)（SAM Advantage）這一長(zhǎng)期性的項(xiàng)目，幫助美國(guó)軟件企業(yè)更為方便地采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）所制定的全球軟件資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。其會(huì)員涵蓋超過(guò)5000家移動(dòng)通訊領(lǐng)域的APP企業(yè)和信息技術(shù)公司的美國(guó)應(yīng)用軟件協(xié)會(huì)（ACT），亦將為美國(guó)軟件業(yè)和軟件貿(mào)易未來(lái)的發(fā)展提供相應(yīng)資金支持。該協(xié)會(huì)提倡為會(huì)員企業(yè)營(yíng)造一個(gè)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，同時(shí)為企業(yè)提供資源，助其利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)籌集資金，并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)移動(dòng)通訊軟件行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。

三、美國(guó)軟件貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)的軟件貿(mào)易短期內(nèi)前景并不明朗，但長(zhǎng)期來(lái)看，其軟件貿(mào)易發(fā)展呈持續(xù)上升趨勢(shì)。

（ 一 ）?? 高新技術(shù)對(duì)軟件貿(mào)易影響深遠(yuǎn)

1.云計(jì)算服務(wù)貿(mào)易發(fā)展前景廣闊

云計(jì)算等高新技術(shù)軟件服務(wù)的突破，為美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了廣闊前景;它允許任何人（初創(chuàng)企業(yè)、個(gè)體消費(fèi)者、公共實(shí)體部門(mén)或小型企業(yè)）得以快速、高效、成規(guī)模地獲取最先進(jìn)的技術(shù)。云計(jì)算服務(wù)以其前所未有的連通性，為信息技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展打開(kāi)了大門(mén)，不斷推動(dòng)行業(yè)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

商業(yè)軟件聯(lián)盟近期發(fā)布的《2018 BSA全球云計(jì)算記分卡》報(bào)告，通過(guò)使用記分卡追蹤了世界上24個(gè)國(guó)家云計(jì)算服務(wù)的法律和規(guī)制環(huán)境的演進(jìn)過(guò)程。該年度報(bào)告顯示，美國(guó)得分82.04分;在這24個(gè)國(guó)家中，美國(guó)由上一年度的第二位降至第三位;美國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分的得分很高。美國(guó)簽署了所有相關(guān)的國(guó)際協(xié)定，并建立了強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法文化。報(bào)告指出，在美國(guó)，基于軟件的發(fā)明可獲得專(zhuān)利;美國(guó)專(zhuān)利和商標(biāo)局也在不斷更新其指導(dǎo)方針，以適應(yīng)判例法的發(fā)展。

根據(jù)Gartner的數(shù)據(jù)，全球公共云服務(wù)市場(chǎng)預(yù)計(jì)將從2017年1535億美元增至2018年的1864億美元。美國(guó)是全球云計(jì)算市場(chǎng)的領(lǐng)跑者，在云計(jì)算領(lǐng)域擁有眾多大型公司。

長(zhǎng)遠(yuǎn)觀之，軟件業(yè)作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的服務(wù)行業(yè)，有望成為美國(guó)云計(jì)算服務(wù)市場(chǎng)增長(zhǎng)最快的部門(mén)。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為就業(yè)、商業(yè)創(chuàng)造和創(chuàng)新的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。美國(guó)亦正經(jīng)歷著這一場(chǎng)由技術(shù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。美國(guó)商務(wù)部在支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)方面采取了一系列舉措。通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)包括軟件業(yè)和軟件貿(mào)易在內(nèi)的信息技術(shù)的發(fā)展。

美國(guó)商務(wù)部把技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)政策置于重要位置，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機(jī)遇。2015年11月9日成立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程，旨在從以下幾個(gè)方面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展：①促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍內(nèi)的自由和開(kāi)放，推動(dòng)數(shù)據(jù)和服務(wù)暢通無(wú)阻地跨越國(guó)界。②促進(jìn)網(wǎng)上信任。在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的時(shí)代背景下，保護(hù)隱私，保障網(wǎng)絡(luò)安全。③確保工人、家庭和公司的進(jìn)入。充分意識(shí)到快速寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)于21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)成功的至關(guān)重要性。④推動(dòng)創(chuàng)新。通過(guò)智能化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則促進(jìn)創(chuàng)新，并推動(dòng)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。2016年底，商務(wù)部建立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)。該委員會(huì)將繼續(xù)向商務(wù)部提出一系列可行性建議及需要進(jìn)一步研究的領(lǐng)域，并指引美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向——解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)問(wèn)題、開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)度量工作以及實(shí)現(xiàn)通過(guò)數(shù)字平臺(tái)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展目標(biāo)。

3.大數(shù)據(jù)背景下軟件貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

近年來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)（IOT）和人工智能（AI）發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，IOT設(shè)備的連接和人機(jī)交互技術(shù)的運(yùn)用進(jìn)一步引發(fā)人們對(duì)軟件需求的增長(zhǎng)。隨之嵌入至全球價(jià)值鏈體系中，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)軟件貿(mào)易的需求也日益高漲。大數(shù)據(jù)背景下，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等的發(fā)展無(wú)疑為美國(guó)軟件業(yè)及軟件貿(mào)易的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了新的增長(zhǎng)潛力。

然而，大數(shù)據(jù)為軟件貿(mào)易帶來(lái)廣闊發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，挑戰(zhàn)也隨之而來(lái)。美國(guó)司法部2017年7月的一份報(bào)告顯示，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備越來(lái)越成為犯罪分子的目標(biāo)。為了攻擊IOT設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)犯罪分子常常探測(cè)設(shè)備的安全漏洞，然后安裝惡意軟件以暗中控制設(shè)備、損壞設(shè)備、獲得對(duì)設(shè)備內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)，或在未經(jīng)允許的情況下影響設(shè)備的操作。安裝的惡意軟件不僅危害受感染物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的操作和信息安全，而且還可以為黑客提供用于在同一網(wǎng)絡(luò)上穿透其他電子設(shè)備的管道。除非采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，否則惡意軟件可以在用戶(hù)未打開(kāi)文件、不點(diǎn)擊鏈接或者執(zhí)行除打開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)連接設(shè)備之外的任何其他操作的情況下，快速擴(kuò)展到物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)上。

因此，為了保障信息安全，未來(lái)美國(guó)在軟件業(yè)和軟件貿(mào)易的發(fā)展過(guò)程中，將有效防御惡意軟件侵入終端設(shè)備竊取用戶(hù)信息，進(jìn)一步加強(qiáng)信息風(fēng)險(xiǎn)的防范和網(wǎng)絡(luò)信息安全的維護(hù)。

（ 二 ）?? 電子商務(wù)成為推動(dòng)軟件貿(mào)易發(fā)展新樞紐

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)電子商務(wù)的依賴(lài)程度逐步提升。越來(lái)越多的產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有效供給;應(yīng)運(yùn)而生的跨境電子商務(wù)的發(fā)展也日益繁榮。麥肯錫全球研究所預(yù)測(cè)，到2020年底，大約9.4億的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者將在跨境電子商務(wù)交易中花費(fèi)近1萬(wàn)億美元。電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)的發(fā)展也將成為推動(dòng)美國(guó)軟件服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的新樞紐。

1.電子商務(wù)促進(jìn)軟件服務(wù)需求增長(zhǎng)

在經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，越來(lái)越多的美國(guó)企業(yè)通過(guò)線上平臺(tái)從事商務(wù)業(yè)務(wù)，電子商務(wù)運(yùn)行和交易模式日趨成熟和完善。在企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中，面臨著包括業(yè)務(wù)信息、產(chǎn)品信息、客戶(hù)信息等在內(nèi)的待處理的海量數(shù)據(jù)。因此，為了保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確和高效，企業(yè)對(duì)電子商務(wù)相關(guān)軟件的需求不斷增長(zhǎng)。這些軟件在數(shù)據(jù)處理、產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)、客戶(hù)維護(hù)等方面為企業(yè)開(kāi)展電商活動(dòng)提供了便利。為了更好地適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，幫助企業(yè)高效地開(kāi)展業(yè)務(wù)，與之相關(guān)的美國(guó)軟件服務(wù)市場(chǎng)將擁有更為廣闊的發(fā)展空間。

2.跨境電子商務(wù)為軟件貿(mào)易發(fā)展提供新動(dòng)能

在國(guó)際服務(wù)要素差異化背景下，美國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)的軟件服務(wù)要素稟賦不同，服務(wù)供給質(zhì)量不同，服務(wù)價(jià)格不同，比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力自然也不盡相同。隨著全球價(jià)值鏈升級(jí)、全球軟件服務(wù)要素差異化程度的擴(kuò)大，以及跨境電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，美國(guó)本土市場(chǎng)對(duì)國(guó)際軟件服務(wù)的需求亦將不斷增長(zhǎng)，從而進(jìn)一步促進(jìn)美國(guó)軟件貿(mào)易的發(fā)展。

（ 三 ）?? 軟件服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將更趨完善

作為世界貿(mào)易組織（WTO）和《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）的成員，美國(guó)以完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度為其軟件業(yè)及軟件貿(mào)易的發(fā)展提供了有力的保障。隨著軟件業(yè)和軟件貿(mào)易的發(fā)展不斷向前，美國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度亦將不斷加強(qiáng)，以確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)促進(jìn)科技創(chuàng)新，維護(hù)軟件服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和使用效率之間的平衡。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將日益完善

美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度誕生于1790年，至今已有200多年的歷史。美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法包括《專(zhuān)利法》《商標(biāo)法》《版權(quán)法》和《商業(yè)秘密保護(hù)法》。

在開(kāi)展軟件貿(mào)易的過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的這四種主要形式——專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)和商業(yè)秘密均有所涵蓋。

就各形式知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)，美國(guó)推行具有針對(duì)性的保護(hù)政策。①美國(guó)是世界上最早實(shí)行專(zhuān)利保護(hù)制度的國(guó)家之一。早在1787年9月通過(guò)的美國(guó)憲法的第一條第八款中就有規(guī)定，國(guó)會(huì)有權(quán)制定與專(zhuān)利有關(guān)的法律——“為促進(jìn)科技和實(shí)用藝術(shù)的發(fā)展，國(guó)會(huì)有權(quán)保障作者和發(fā)明人在有限時(shí)間內(nèi)對(duì)其作品和發(fā)明的獨(dú)占權(quán)”。之后在其基礎(chǔ)上，美國(guó)國(guó)會(huì)不時(shí)頒布包括《專(zhuān)利法》在內(nèi)的與專(zhuān)利保護(hù)有關(guān)的各項(xiàng)法律。②美國(guó)商務(wù)部專(zhuān)利商標(biāo)局（USPTO）政策和國(guó)際事務(wù)處（OPIA）商標(biāo)組專(zhuān)門(mén)從事與商標(biāo)有關(guān)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際政策和執(zhí)行事務(wù)。該小組參與《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》《商標(biāo)法新加坡條約》、1994年《商標(biāo)法條約》和《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里體系》（馬德里協(xié)定）的發(fā)展、談判的監(jiān)督工作。③長(zhǎng)期以來(lái)，OPIA版權(quán)組就國(guó)內(nèi)和國(guó)際版權(quán)法律和政策問(wèn)題向行政當(dāng)局和其他聯(lián)邦政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)提供咨詢(xún)意見(jiàn)。④美國(guó)通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密持有者的保護(hù)力度，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益不受損害。2016年5月11日美國(guó)《商業(yè)秘密保護(hù)法》正式生效;在該法生效一周年之際，2017年5月8日，美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局（USPTO）召開(kāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)，就商業(yè)秘密保護(hù)的發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)討論。

未來(lái)，USPTO將繼續(xù)通過(guò)美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)，就國(guó)內(nèi)和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，向美國(guó)總統(tǒng)及所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供咨詢(xún)意見(jiàn)。此外，USPTO被法令法規(guī)授權(quán)，從事提供指導(dǎo)、開(kāi)展項(xiàng)目和進(jìn)行研究等相關(guān)工作，并就涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事項(xiàng)與世界各地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦事處和國(guó)際政府間組織進(jìn)行互動(dòng)。美國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口盜版軟件的查禁力度，對(duì)涉嫌盜版的進(jìn)口軟件進(jìn)行技術(shù)性鑒定，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支持

總部位于華盛頓特區(qū)的商業(yè)軟件聯(lián)盟在歐洲、中東、非洲、亞洲等地區(qū)的69個(gè)國(guó)家均設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，致力于推廣正版軟件和合規(guī)項(xiàng)目，凈化全球軟件業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。該組織將繼續(xù)通過(guò)以下幾種途徑推進(jìn)美國(guó)正版軟件市場(chǎng)的發(fā)展，為美國(guó)軟件服務(wù)貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供行業(yè)支持：①調(diào)查與維權(quán)。從終端用戶(hù)、成員企業(yè)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、附屬部門(mén)等處收集盜版報(bào)告，隨后對(duì)其開(kāi)展調(diào)查并提起民事訴訟;對(duì)于個(gè)別嚴(yán)重的盜版案件將提交至國(guó)家執(zhí)法部門(mén)并提起刑事訴訟。②打擊互聯(lián)網(wǎng)盜版。軟件聯(lián)盟通過(guò)使用最新技術(shù)，追蹤盜版軟件使用情況，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商及使用盜版軟件網(wǎng)站的經(jīng)理人提出刪除盜版軟件的要求。③教育與宣傳。軟件聯(lián)盟將持續(xù)通過(guò)新聞媒體、學(xué)校、社區(qū)及相關(guān)途徑，強(qiáng)化公眾對(duì)盜版軟件負(fù)面危害的認(rèn)識(shí)，助力正版軟件市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。

作為軟件和數(shù)字內(nèi)容行業(yè)的主要行業(yè)組織，美國(guó)軟件與信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)除維護(hù)政企關(guān)系、促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的商業(yè)發(fā)展之外，仍將不斷加強(qiáng)保護(hù)會(huì)員企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并推動(dòng)創(chuàng)建益于軟件服務(wù)業(yè)和軟件貿(mào)易發(fā)展的法律和監(jiān)管環(huán)境。

（ 四 ）?? 中美軟件貿(mào)易合作發(fā)展空間廣闊，但不確定性增大

近年來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，雙方除加強(qiáng)傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作之外，在軟件服務(wù)等高新技術(shù)領(lǐng)域也不斷開(kāi)展廣泛的合作。

從中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話到中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話，兩國(guó)在開(kāi)放經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資領(lǐng)域合作等方面提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。中國(guó)廣闊的市場(chǎng)將為美國(guó)企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供一個(gè)開(kāi)放的、可預(yù)測(cè)的、透明的市場(chǎng)環(huán)境，有效促進(jìn)美國(guó)工人和企業(yè)從中美貿(mào)易關(guān)系中獲益，并進(jìn)一步開(kāi)放包括軟件貿(mào)易在內(nèi)的信息通信技術(shù)（ICT）貿(mào)易。為獲得全球技術(shù)解決方法，提高軟件使用效率，中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全，降低對(duì)信息通信技術(shù)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售或使用的條件限制，有效促進(jìn)中美包括軟件服務(wù)貿(mào)易及整體信息通信技術(shù)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。除此之外，中美兩國(guó)還建立了打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制。在該項(xiàng)機(jī)制的推進(jìn)下，中美兩國(guó)未來(lái)亦將繼續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)安全各領(lǐng)域合作，進(jìn)一步減少軟件服務(wù)產(chǎn)品的信息安全隱患。

除中美雙邊經(jīng)貿(mào)對(duì)話合作機(jī)制之外，位于中國(guó)北京的聯(lián)署組織——美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)（USITO）對(duì)中美包括軟件貿(mào)易在內(nèi)的信息通信技術(shù)（ICT）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的作用引人注意。它是一個(gè)獨(dú)立的會(huì)員制非盈利機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是ITI、BSA、CompTIA等五大美國(guó)ICT行業(yè)協(xié)會(huì)在華的代表機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)一方面為中國(guó)ICT產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段及未來(lái)面臨的許多復(fù)雜挑戰(zhàn)提供新思路和方法，另一方面將主要通過(guò)以下途徑推動(dòng)中美雙邊包括軟件服務(wù)在內(nèi)的ICT產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作：①助力中國(guó)ICT產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)的發(fā)展和完善，推動(dòng)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的采用，促進(jìn)中美間ICT業(yè)務(wù)往來(lái)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資繁榮;②代表在華的美資ICT企業(yè)，與中美兩國(guó)的行政管理機(jī)構(gòu)、中介組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)保持良好交流;③作為中美ICT產(chǎn)業(yè)交流的平臺(tái)，通過(guò)定期舉辦行業(yè)內(nèi)相關(guān)活動(dòng)等，促進(jìn)兩國(guó)ICT產(chǎn)業(yè)互利合作;④為中美兩國(guó)ICT產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)行業(yè)動(dòng)態(tài)的專(zhuān)業(yè)信息服務(wù)。

然而，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展道路并不平坦。可以預(yù)計(jì)，自2018年春開(kāi)始的中美貿(mào)易摩擦的持久性可能增大，相關(guān)措施的限制程度可能加劇。中美貿(mào)易摩擦將對(duì)中美雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)產(chǎn)生相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是中美貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)問(wèn)題之一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生的消極影響更加不容小覷。以2018年美國(guó)制裁中興事件為例，美國(guó)以完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系及其在軟件、芯片等核心領(lǐng)域領(lǐng)先全球的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有更高的議價(jià)能力并掌握更多的主動(dòng)權(quán);而中興公司受此事件影響，短期內(nèi)股價(jià)暴跌、業(yè)務(wù)停滯，長(zhǎng)期內(nèi)由于耗資巨大和技術(shù)受限，自主研發(fā)芯片等高新技術(shù)產(chǎn)品的壓力倍增。受此影響，一方面，中美雙邊軟件、芯片等領(lǐng)域的貿(mào)易可能受到較強(qiáng)沖擊;另一方面，倘若以此事件為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國(guó)提升組織科技攻關(guān)能力，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自主研發(fā)與創(chuàng)新，而美國(guó)也以中國(guó)強(qiáng)大的市場(chǎng)為依托持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，則兩國(guó)軟件貿(mào)易可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。在貿(mào)易摩擦的背景下，中美軟件貿(mào)易發(fā)展的不確定性顯著增大。

參考文獻(xiàn)：

1.孫南申等：《美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度研究》，法律出版社2012年版。

2.韓立余等：《美國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2006年版。

3.唐昭紅：《美國(guó)軟件專(zhuān)利保護(hù)法律制度研究》，法律出版社2012年版。

4.莊麗娟 ：《軟件產(chǎn)業(yè)及其貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)--基于美國(guó)、印度和中國(guó)的比較分析》，《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2007年第2期。

5.袁建中：《美國(guó)軟件專(zhuān)利之開(kāi)放對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的影響》，《電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2009年第5期。

6.費(fèi)嬌艷：《中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較研究》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》2018年第5期。

7.馬克·A·萊姆利（美）等著，張韜略譯：《軟件與互聯(lián)網(wǎng)法（下）》，商務(wù)印書(shū)館2017年版。

8.BSA （The Software Alliance）. The Growing $1 Trillion Economic Impact of Software. September 2017.

9.U.S. Treasury Inspector General for Tax Administration. The Internal Revenue Service Is Not in Compliance With Federal Requirements for Software Asset Management. 18 September? 2017.

10.BSA （The Software Alliance）. 2018 BSA Global Cloud Computing Scorecard： Powering a Bright Future. 2018.

11.U.S. Department of Justice. Computer Crime & Intellectual Property Section Criminal Division. Securing Your “Internet of Things” Devices. July 2017.

12.BSA （The Software Alliance）.Software Management： Security Imperative， Business Opportunity. June 2018.

13.Bain & Company， Mark Brinda and Michael Heric. The Changing Faces of the Cloud： Technology Companies Are Adapting to Sell Cloud to the Growing Number of More-Mainstream Buyers. 2017.

14.Kaplun， Yasmine. ?A Reluctant Europe follows in Americas Footsteps along the Road to Software Protection. ?Journal of World Intellectual Property， 2010.

15.Hall P， Markusen A R， Osborn R ， et al. ?The American computer software industry： economic development prospects （ California）. ?Built Environment （1978-）. January 1983.

16.Wielicki T， Arendt L. ?A knowledge-driven shift in perception of ICT implementation barriers： Comparative study of US and European SMEs. Journal of Information Science. March 2010.

17.Ahmed F， Capretz L F， Bouktif S， et al. Soft Skills and Software Development： A Reflection from the Software Industry. International Journal of Information Processing and Management.July 2015.