第二章：案件移送與法律監(jiān)督

第一節(jié)：涉嫌犯罪案件移送

第六條：食品藥品監(jiān)管部門在查辦食品藥品違法案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出將案件移送公安機(jī)關(guān)的決定，并在自作出移送決定之日起24小時(shí)內(nèi)移交案件材料，案件移送書(shū)同時(shí)抄送同級(jí)人民檢察院。

食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）實(shí)施行政執(zhí)法的主體與程序合法；（二）有證據(jù)證明涉嫌犯罪事實(shí)發(fā)生。

公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品藥品涉嫌違法、犯罪案件移送的銜接工作。

第七條：食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院辦理食品藥品違法犯罪案件，應(yīng)強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，按照法定程序全面、客觀地收集和審查證據(jù)，形成嚴(yán)密的證據(jù)鏈。

第八條：食品藥品監(jiān)管部門在查處食品藥品違法行為過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù)：對(duì)涉嫌犯罪案件，可以參考以下刑事偵查重點(diǎn)關(guān)注的證據(jù)項(xiàng)，加強(qiáng)相關(guān)證據(jù)收集：

（一）相關(guān)食品、藥品的成品、半成品：（二）添加、使用的物質(zhì)（含非食用、有毒有害物質(zhì)等）；

（三）可疑液體、流質(zhì)物等：（四）相關(guān)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、容器及使用說(shuō)明書(shū)等；

（五）計(jì)算機(jī)（含筆記本電腦等）中記載的圖片、影音資料等電子信息：

（六）購(gòu)銷發(fā)票、收據(jù)、賬本；（七）監(jiān)控視頻等影像資料；

（八）手機(jī)、對(duì)講機(jī)等通訊工具，以及其中的短信、微信、QQ等聊天記錄，通訊錄人員聯(lián)系方式；

（九）運(yùn)輸裝載車輛；（十）企業(yè)、作坊經(jīng)營(yíng)業(yè)主及相關(guān)崗位人員身份信息；

（十一）其他需要收集的證據(jù)。

食品藥品監(jiān)管部門在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中依法收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料，經(jīng)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院審查，人民法院庭審質(zhì)證確認(rèn)，可以作為證據(jù)使用。

公安機(jī)關(guān)在偵查食品藥品違法犯罪案件時(shí)依法收集的證據(jù)，可以直接作為食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法辦案的依據(jù)。

第九條：食品藥品監(jiān)管部門在查處食品藥品違法行為過(guò)程中要注意收集可以證明當(dāng)事人從事危害食品藥品安全活動(dòng)主觀故意的證據(jù)。

第十條：關(guān)于行為人從事危害食品藥品安全活動(dòng)主觀故意的認(rèn)定應(yīng)根據(jù)行為人認(rèn)識(shí)能力、進(jìn)貨來(lái)源、銷貨渠道、進(jìn)銷貨價(jià)格，以及證人證言，犯罪嫌疑人、被告人和同案人供述等綜合審查判斷。

有下列情形之一的，可認(rèn)定行為人具有從事危害食品藥品安全活動(dòng)的主觀故意，但有相反證據(jù)證明的除外：

（一）因銷售問(wèn)題食品或藥品受到過(guò)刑事處罰、行政處罰或者承擔(dān)過(guò)民事責(zé)任，又銷售問(wèn)題食品或藥品的；

（二）知道自己所購(gòu)買或銷售的問(wèn)題食品或藥品上的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、注冊(cè)商標(biāo)被涂改、調(diào)換或覆蓋的；

（三）不能提供或者拒絕提供收購(gòu)或銷售的問(wèn)題食品藥品來(lái)源的：

（四）轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀涉案食品藥品進(jìn)出賬記錄的或者提供虛假記錄的：

（五）以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)貨或者銷售的，或運(yùn)費(fèi)明顯高于市場(chǎng)價(jià)格的：

（六）選擇隱秘的地下場(chǎng)所儲(chǔ)存的，或?qū)μ幽渎肪€有特殊安排的；

（七）采取調(diào)換或遮蓋車牌、晝伏夜行等特殊隱秘方式運(yùn)輸?shù)模?/p>

（八）其他可認(rèn)定具有主觀故意的情形。

第十一條：食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：

（一）涉嫌犯罪案件的移送書(shū)：

（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告，載明案件來(lái)源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)等；

（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)批號(hào)或生產(chǎn)日期、存放地等事項(xiàng)，并附采取行政強(qiáng)制措施、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等表明涉案物品來(lái)源的相關(guān)材料；

（四）已獲取的涉案證據(jù)材料，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、詢問(wèn)筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽(tīng)資料、認(rèn)定意見(jiàn)、責(zé)令整改通知書(shū)等與案件有關(guān)的證據(jù)材料；

（五）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見(jiàn)；

（六）其他有關(guān)涉案材料。

移送案件的食品藥品監(jiān)管部門已經(jīng)或者曾經(jīng)作出有關(guān)行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)附有有關(guān)行政處罰決定書(shū)。

第十二條：對(duì)食品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)接受并審查，接受的同時(shí)應(yīng)在涉嫌犯罪案件移送書(shū)的回執(zhí)上簽字并加蓋公章。對(duì)材料不全的，應(yīng)當(dāng)在接受案件的24小時(shí)內(nèi)書(shū)面告知移送的食品藥品監(jiān)管部門在3日內(nèi)補(bǔ)正。不得以材料不全為由，不接受移送案件。

對(duì)保管條件、保管場(chǎng)所有特殊要求的涉案物品，公安機(jī)關(guān)可以在與食品藥品監(jiān)管部門辦理交接手續(xù)并采取必要措施固定留取證據(jù)后，商請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門代為保管。在案件辦結(jié)、人民法院判決書(shū)生效后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)商請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門組織處理代為保管的涉案物品。保管及處理產(chǎn)生的費(fèi)用由食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)，或按照地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條：公安機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件移送材料不全、證據(jù)不充分的，可以就證明有犯罪事實(shí)的相關(guān)證據(jù)要求等提出補(bǔ)充調(diào)查意見(jiàn)，商請(qǐng)移送案件的食品藥品監(jiān)管部門補(bǔ)充調(diào)查，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供補(bǔ)充材料；存在下列情形之一、食品藥品監(jiān)管部門補(bǔ)充調(diào)查確有困難的，經(jīng)協(xié)商，由公安機(jī)關(guān)自行調(diào)查，食品藥品監(jiān)管部門配合。

（一）當(dāng)事人逃逸的；

（二）當(dāng)事人以暴力、威脅等方法拒絕、阻撓、干涉執(zhí)法的；

（三）需要證明當(dāng)事人行為是否屬于主觀故意的；

（四）公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要自行調(diào)查的其他情形。

第十四條：人民檢察院發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門不依法移送涉嫌違法犯罪案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)商，并可以派員調(diào)閱、查詢有關(guān)案卷材料：對(duì)于涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)提出建議依法移送的檢察意見(jiàn)。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到檢察意見(jiàn)之日起3日內(nèi)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并將執(zhí)行情況通知人民檢察院。

第十五條：公安機(jī)關(guān)對(duì)食品藥品監(jiān)管部門按照本細(xì)則第六條規(guī)定移送的涉嫌犯罪案件，一般應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)依法作出立案或者不予立案的決定；案情重大的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定；特殊情況下，受案單位報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以再延長(zhǎng)30日作出決定。

公安機(jī)關(guān)作出立案、不予立案、撤銷案件決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3日內(nèi)書(shū)面通知食品藥品監(jiān)管部門，同時(shí)抄送人民檢察院。公安機(jī)關(guān)作出立案決定的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3日內(nèi)與食品藥品監(jiān)管部門交接涉案物品以及與案件有關(guān)的其他證據(jù)材料。公安機(jī)關(guān)作出不予立案或者撤銷案件決定的，應(yīng)當(dāng)將案卷材料退回食品藥品監(jiān)管部門，并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十六條：食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不予立案決定不當(dāng)?shù)?，可以在接到不予立案通知?shū)之日起3日內(nèi)提請(qǐng)復(fù)議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議請(qǐng)求之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的復(fù)議決定，并書(shū)面通知食品藥品監(jiān)管部門。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定，以及對(duì)不予立案決定、復(fù)議決定、立案后撤銷案件決定有異議的，食品藥品監(jiān)管部門可以建議人民檢察院予以立案監(jiān)督。

第十七條：食品藥品監(jiān)管部門建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督的案件，應(yīng)當(dāng)提供立案監(jiān)督建議書(shū)、相關(guān)案件材料，并附公安機(jī)關(guān)不予立案、立案后撤銷案件決定及說(shuō)明理由的材料，復(fù)議維持不予立案決定的材料或者公安機(jī)關(guān)逾期未作出是否立案決定的材料。

人民檢察院認(rèn)為需要補(bǔ)充材料的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第十八條：食品藥品監(jiān)管部門對(duì)于不追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰或者其他處理。

食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。已經(jīng)作出罰款行政處罰的，人民法院在判處罰金時(shí)依法折抵。未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無(wú)罪判決或者免予刑事處罰后，再?zèng)Q定是否給予行政處罰。

第十九條：對(duì)于尚未作出生效裁判的案件，食品藥品監(jiān)管部門依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰，需要配合的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)給予配合。

對(duì)于人民法院已經(jīng)作出生效裁判的案件，依法還應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)管部門作出吊銷許可證等行政處罰的，食品藥品監(jiān)管部門可以依據(jù)人民法院生效裁判認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)依法予以行政處罰。食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)為上述事實(shí)和證據(jù)有重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院反饋，并在人民法院通過(guò)法定程序重新處理后，依法作出處理。

第二十條：對(duì)流動(dòng)性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域性危害食品藥品安全犯罪案件的管轄，依照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理流動(dòng)性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域性犯罪案件有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（公通字[2011]14號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條：案件移送中涉及多次實(shí)施危害食品藥品安全違法行為，未經(jīng)處理的，涉案產(chǎn)品的銷售金額或者貨值金額累計(jì)計(jì)算。

第二節(jié)：行政拘留案件移送

第二十二條：食品藥品監(jiān)管部門查處違法案件，對(duì)尚不構(gòu)成犯罪但屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律規(guī)定可以實(shí)施行政拘留的違法行為，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后3日內(nèi)將案件移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

有下列情形之一，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，尚不構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)可以依法對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5日以上15日以下拘留：

（一）違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬(wàn)元以上的；

（二）違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上的；

（三）造成食源性疾病并出現(xiàn)死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出現(xiàn)死亡病例的；

（四）因違反食品安全法律、法規(guī)受到行政處罰后1年內(nèi)又實(shí)施同一性質(zhì)的食品安全違法行為，或者受到刑事處罰后又實(shí)施食品安全違法行為的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定，《福建省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》與此不一致的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十三條：食品藥品監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送適用行政拘留案件，應(yīng)當(dāng)附有下列案卷材料

（一）移送材料清單； （二）案件移送書(shū)：

（三）案件調(diào)查報(bào)告； （四）各類涉案證據(jù)材料；

（五）涉案物品清單； （六）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)結(jié)論及鑒定、認(rèn)定意見(jiàn)等材料；

（七）食品藥品監(jiān)管部門的行政處罰決定書(shū)；（八）其他有關(guān)涉案材料等。

第二十四條：公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件，認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分，依法決定行政拘留的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3日內(nèi)將決定書(shū)抄送移送案件的食品藥品監(jiān)管部門。

第二十五條：公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)為案件違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的，可以在受案后3日內(nèi)書(shū)面告知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門補(bǔ)充移送相關(guān)證據(jù)材料，也可以按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查取證。

第二十六條：公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件，認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合行政拘留條件的，應(yīng)當(dāng)在受案后5日內(nèi)書(shū)面告知移送案件的食品藥品監(jiān)管部門并說(shuō)明理由，同時(shí)退回案卷材料。移送案件的食品藥品監(jiān)管部門收到書(shū)面告知及退回的案卷材料后應(yīng)當(dāng)依法予以結(jié)案。

第三節(jié)：向行政部門移送案件

第二十七條：公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法行為，經(jīng)審查沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微、不需要追究刑事責(zé)任，但依法可以行政拘留的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政拘留的處罰；不屬于依法可以行政拘留的情形，但應(yīng)當(dāng)追究其他行政法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將案件移送同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門處理。

第二十八條：公安機(jī)關(guān)向食品藥品監(jiān)管部門移送案件，應(yīng)附有下列案卷材料：

（一）移送材料清單； （二）案件移送書(shū)；

（三）案件調(diào)查報(bào)告； （四）涉案證據(jù)材料；

（五）涉案物品清單： （六）其他有關(guān)涉案材料等。

第二十九條：人民檢察院對(duì)作出不起訴決定的案件、人民法院對(duì)作出無(wú)罪判決或者免予刑事處罰的案件，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起15日內(nèi)移送食品藥品監(jiān)管部門處理，并可以提出檢察意見(jiàn)或者司法建議，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰或者其他處理。

第三章：涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定

第三十條：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理危害食品藥品安全犯罪案件，商請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)協(xié)助的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院刑事案件辦理的法定時(shí)限要求，及時(shí)提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用：

（一）食品藥品監(jiān)管部門依法可以直接出具認(rèn)定意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)出具認(rèn)定涉嫌犯罪應(yīng)具備的結(jié)論性意見(jiàn)并說(shuō)明理由；確有必要的，應(yīng)當(dāng)載明檢測(cè)結(jié)果。

對(duì)于符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2013]12號(hào)）第一條第二項(xiàng)中屬于病死、死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品和第三項(xiàng)規(guī)定情形的涉案食品，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門可以直接出具認(rèn)定意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

對(duì)于符合《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第四十八條第三款第一、二、五、六項(xiàng)規(guī)定的涉案藥品，設(shè)區(qū)市（含平潭）以上食品藥品監(jiān)管部門可以直接出具認(rèn)定意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

（二）依法需要對(duì)涉案物品進(jìn)行檢驗(yàn)的，凡本省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以檢驗(yàn)的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，并協(xié)調(diào)承檢機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排檢驗(yàn)，一般在15日內(nèi)出具檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)；本省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能檢驗(yàn)，需要協(xié)調(diào)其他技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)配合辦案單位做好技術(shù)機(jī)構(gòu)篩選及相關(guān)協(xié)調(diào)溝通工作。

（三）在認(rèn)定過(guò)程中需要專家意見(jiàn)的，由負(fù)責(zé)認(rèn)定的食品藥品監(jiān)管部門按照本細(xì)則第三十六條規(guī)定組織專家進(jìn)行評(píng)估。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院商請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出申請(qǐng)。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，不得以缺少技術(shù)力量等理由拒絕申請(qǐng)；遇特殊情況確實(shí)無(wú)法完成檢驗(yàn)、認(rèn)定的，應(yīng)在受理后書(shū)面反饋提出申請(qǐng)的單位，并報(bào)告上級(jí)主管部門。

第三十一條：各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單、檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)及項(xiàng)目等，向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通報(bào)。

第三十二條：對(duì)同一批次或者同一類型的涉案食品藥品，如因數(shù)量較大等原因，無(wú)法進(jìn)行全部檢驗(yàn)檢測(cè)，根據(jù)辦案需要，可以依法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)符合行政執(zhí)法規(guī)范要求的抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果予以認(rèn)可，可以作為該批次或該類型全部涉案產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。

第三十三條：對(duì)于《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[201 3]12號(hào)）第一條第（一）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)、第八條中“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”、“嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”、“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的”的認(rèn)定，應(yīng)按照國(guó)家或者地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家或者地方?jīng)]有規(guī)定的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門可按照下述規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定：

（一）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量1倍（含）以上的，以及沒(méi)有具體限量標(biāo)準(zhǔn)的或者僅有定性指標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)專家評(píng)估后認(rèn)定是否為“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”；

（二）違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量濫用食品添加劑2倍（含）以上的，或超范圍濫用食品添加劑、且添加量超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此類添加劑在其他食品中的最低允許添加量2倍（含）以上的，應(yīng)經(jīng)專家評(píng)估后認(rèn)定是否為“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的”；

（三）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量1倍（不含）以內(nèi)的，一般認(rèn)為不屬于“嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量”，食品藥品監(jiān)管部門或司法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，應(yīng)組織專家評(píng)估后認(rèn)定；

（四）違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量濫用食品添加劑，超出限量標(biāo)準(zhǔn)2倍（不含）以內(nèi)的，或超范圍濫用食品添加劑、且添加量超出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此類添加劑在其他食品中的最低允許添加量2倍（不合）以內(nèi)的，一般認(rèn)為不屬于“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”，食品藥品監(jiān)管部門或司法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，應(yīng)組織專家評(píng)估后認(rèn)定；

（五）凡涉及嬰幼兒食品的，均應(yīng)經(jīng)專家評(píng)估后認(rèn)定。

第三十四條：根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托，對(duì)尚未建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法的，相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法對(duì)涉案食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果可以作為定罪量刑的參考。通過(guò)上述辦法仍不能得出明確結(jié)論的，根據(jù)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的委托，設(shè)區(qū)市（含平潭）以上的食品藥品監(jiān)管部門可以組織專家對(duì)涉案食品進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，該評(píng)估認(rèn)定意見(jiàn)可作為定罪量刑的參考。

對(duì)藥品的檢驗(yàn)檢測(cè)按照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)醫(yī)療器械的檢測(cè)按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條：食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、結(jié)合專家意見(jiàn)等相關(guān)材料得出認(rèn)定意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照以下格式出具結(jié)論：

（一）假藥案件，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，.……認(rèn)定屬于假藥（或者按假藥論處）”；

（二）劣藥案件，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，.……認(rèn)定屬于劣藥（或者按劣藥論處）”；

（三）生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的案件，符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2013]12號(hào)）第一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，某食品……不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故（或者其他嚴(yán)重食源性疾病）”；

（四）生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械案件，符合最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》

（公通字[2008]36號(hào)）第二十一條相關(guān)情形的，結(jié)論中應(yīng)寫明“經(jīng)認(rèn)定，某醫(yī)療器械……不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，足以嚴(yán)重危害人體健康”；

（五）其他案件也均應(yīng)寫明認(rèn)定涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)具備的結(jié)論性意見(jiàn)。

第三十六條：縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門可以組建食品藥品安全專家?guī)?，為案件涉及的食品藥品專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的評(píng)估認(rèn)定工作提供專家資源支持。

組織專家評(píng)估，應(yīng)根據(jù)案件涉及的專業(yè)領(lǐng)域，由食品藥品監(jiān)管部門從食品藥品安全專家?guī)熘羞x取3名以上奇數(shù)專家組成評(píng)估專家組，對(duì)涉案食品藥品相關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，并出具專家意見(jiàn)。在評(píng)估過(guò)程中，食品藥品監(jiān)管部門可以邀請(qǐng)法律、衛(wèi)生、醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)人士和社區(qū)代表參與監(jiān)督。

省、市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)經(jīng)研究認(rèn)為具有普適性的評(píng)估認(rèn)定案例，可印發(fā)作為下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)辦理案件的參考。

第三十七條：辦案部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知犯罪嫌疑人、被害人或者其辯護(hù)律師、法定代理人，在涉案物品依法處置前提出重新或補(bǔ)充檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)定的申請(qǐng)。

第四章：協(xié)作配合

第三十八條：食品藥品監(jiān)管部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律規(guī)定的明顯涉嫌犯罪的案件線索，應(yīng)當(dāng)立即以書(shū)面形式向同級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)，并抄送同級(jí)人民檢察院。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行初查。初查過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)可以依法采取詢問(wèn)、查詢、勘驗(yàn)、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。對(duì)符合立案條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案?jìng)刹椤?/p>

第三十九條：食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和處理投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的食品藥品重要違法信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大監(jiān)管問(wèn)題及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)管部門。

公安機(jī)關(guān)在偵查食品藥品犯罪案件中，已查明涉案食品藥品流向的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門依法采取控制措施。

第四十條：食品藥品監(jiān)管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院移送處理的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在作出相應(yīng)處理決定后7日內(nèi)向移送機(jī)關(guān)通報(bào)處理結(jié)果。

公安機(jī)關(guān)對(duì)食品藥品監(jiān)管部門移送的涉嫌犯罪案件、行政拘留案件，應(yīng)在作出處理決定后及時(shí)錄入兩法銜接平臺(tái)。

第四十一條：食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)在日常工作中遇到下列情形，經(jīng)研判可能存在涉嫌食品藥品犯罪行為，需要開(kāi)展前期聯(lián)合調(diào)查的，可以商請(qǐng)對(duì)方提前介入：

（一）有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)的；

（二）現(xiàn)場(chǎng)查獲的涉案貨值金額或者案件其他情節(jié)明顯達(dá)到刑事責(zé)任追訴標(biāo)準(zhǔn)；

（三）可能產(chǎn)生重大影響或疑難復(fù)雜的涉嫌犯罪案件；

（四）可能引起群體性事件、暴力抗法的；

（五）需要對(duì)方提前介入的其他情形。

第四十二條：食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將嚴(yán)重違反食品藥品相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰或刑事處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)責(zé)任人員納入食品藥品嚴(yán)重失信“黑名單”，并依法實(shí)施相應(yīng)的市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。

公安機(jī)關(guān)依據(jù)食品藥品監(jiān)管部門的通報(bào)，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)掌握違法犯罪線索。

人民法院應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式將本級(jí)作出的食品藥品相關(guān)案件的刑事判決結(jié)果通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)。

第四十三條：食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)相互配合、支持，及時(shí)、全面回復(fù)專業(yè)咨詢。

第四十四條：食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大案件的聯(lián)合督辦工作。

省食品藥品監(jiān)督管理局、省公安廳、省人民檢察院可以對(duì)下列重大案件實(shí)行聯(lián)合督辦：

（一）在全省范圍內(nèi)有重大影響的案件：

（二）引發(fā)公共安全事件，對(duì)公民生命健康、財(cái)產(chǎn)造成重大損害、損失的案件；

（三）跨地區(qū)，案情復(fù)雜、涉案金額較大的案件；

（四）其他有必要聯(lián)合督辦的重大案件。

第四十五條：各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院之間建立食品藥品違法犯罪案件信息發(fā)布的溝通協(xié)作機(jī)制。發(fā)布案件信息前，應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)情況；聯(lián)合督辦的重要案件信息應(yīng)當(dāng)聯(lián)合發(fā)布。

第四十六條：各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)案件辦理工作情況，研究解決重大問(wèn)題。

第四十七條：各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)推動(dòng)建立地區(qū)間、部門間食品案件查辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決辦案協(xié)作、涉案物品處置等方面重大問(wèn)題。

第五章：附則

第四十八條：各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的食品藥品監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以根據(jù)本細(xì)則制定本行政區(qū)域的具體規(guī)定。

第四十九條：本細(xì)則自2018年8月20日起施行。

廈門市人民政府《廈門市餐廚垃圾管理辦法》

第一章：總則

第一條：為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障食品安全，推進(jìn)餐廚垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廈門市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條：本辦法所稱餐廚垃圾，是指餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂（以下稱餐廚垃圾產(chǎn)生者）在餐飲服務(wù)、集體供餐、食物加工等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食物加工廢料、廢棄食用油脂等廢棄物。

第三條：市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全餐廚垃圾管理的協(xié)調(diào)機(jī)制和考核制度，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處理的資金投入。

第四條：市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市餐廚垃圾的主管部門（以下稱市主管部門），負(fù)責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處理的監(jiān)督管理。市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門（以下稱市環(huán)衛(wèi)部門）具體負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾的日常管理工作。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下稱區(qū)主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門（以下稱區(qū)環(huán)衛(wèi)部門）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸?shù)娜粘９芾砉ぷ鳌?/p>

承擔(dān)發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、旅游、城市管理行政執(zhí)法等管理職能的部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第五條：依法成立的餐飲行業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處理行為，推廣餐廚垃圾減量化方法，督促做好餐廚垃圾的無(wú)害化處理工作。

第六條：鼓勵(lì)通過(guò)節(jié)約用餐、凈菜上市、改進(jìn)食物加工工藝等方式，減少產(chǎn)生餐廚垃圾。

支持餐廚垃圾處理技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用和無(wú)害化處理。

第二童：規(guī)劃和建設(shè)

第七條：市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革等部門，依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，制定餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

餐廚垃圾處理設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第八條：餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，依法納入多規(guī)合一管理綜合平臺(tái)，并按照相關(guān)程序辦理投資、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等手續(xù)。

第九條：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與餐廚垃圾收集運(yùn)輸體系和處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第三章：餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處理

第十條：餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)餐廚垃圾的種類、預(yù)測(cè)數(shù)量和去向。

新的餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)至少在開(kāi)業(yè)前30日向所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)餐廚垃圾的種類、預(yù)測(cè)數(shù)量和去向。

第十一條：餐廚垃圾產(chǎn)生者是餐廚垃圾投放的責(zé)任人。

餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)使用符合市環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定要求的餐廚垃圾收集容器，并保持餐廚垃圾收集容器的密閉、完好和整潔：不得在餐廚垃圾中混入一次性餐飲具、餐巾紙、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他垃圾，不得將餐廚垃圾排入雨水、污水排水管道。

第十二條：除自行處理餐廚垃圾外，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交由符合本辦法規(guī)定的收集運(yùn)輸單位（以下稱收運(yùn)單位）收集，并簽訂收集運(yùn)輸合同，明確餐廚垃圾交付的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量和頻次等內(nèi)容。

市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸合同的示范文本。

第十三條：本市連鎖餐廚垃圾產(chǎn)生者可以選擇一個(gè)收運(yùn)單位簽訂收集運(yùn)輸合同。

餐飲集中場(chǎng)所可以由其管理者選擇一個(gè)收運(yùn)單位簽訂收集運(yùn)輸合同，統(tǒng)一進(jìn)行餐廚垃圾收集運(yùn)輸。

第十四條：有條件的餐廚垃圾產(chǎn)生者可以利用餐廚垃圾處理設(shè)備自行處理餐廚垃圾。餐廚垃圾處理設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，排放污染物應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定。

自行處理餐廚垃圾的，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)至少在自行處理餐廚垃圾前10日向市主管部門備案，并建立工作臺(tái)帳，記錄自行處理的餐廚垃圾總量、產(chǎn)生物數(shù)量和去向，工作臺(tái)帳保留期限不得少于2年。

市主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生者自行處理餐廚垃圾的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合餐廚垃圾處理要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止自行處理餐廚垃圾。

第十五條：收運(yùn)單位，以及餐廚垃圾處理單位（以下稱處理單位）依照有關(guān)法律、法規(guī)確定。

依照有關(guān)法律、法規(guī)確定的收運(yùn)單位、處理單位名單，市主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第十六條：收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與餐廚垃圾產(chǎn)生者簽訂收集運(yùn)輸合同，并自合同簽訂之日起10日內(nèi)向所在地的區(qū)主管部門備案；

（二）按照收集運(yùn)輸合同的約定和市環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的作業(yè)規(guī)范，及時(shí)收集運(yùn)輸餐廚垃圾；

（三）使用專門的收運(yùn)車輛，在車輛外部標(biāo)示收運(yùn)單位的名稱和標(biāo)識(shí)，實(shí)行密閉運(yùn)輸，并保持收運(yùn)車輛整潔，不得泄漏、遺撒和傾倒；

（四）收運(yùn)車輛安裝裝卸計(jì)量、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保正常使用，并接受環(huán)衛(wèi)部門的在線監(jiān)管；

（五）按照規(guī)定路線，在24小時(shí)內(nèi)將收集的餐廚垃圾運(yùn)輸?shù)教幚韴?chǎng)所：

（六）建立餐廚垃圾收集運(yùn)輸臺(tái)帳，每月10日前將上一個(gè)月收集運(yùn)輸?shù)牟蛷N垃圾的來(lái)源、數(shù)量、去向等情況報(bào)送所在地的區(qū)主管部門；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十七條：餐廚垃圾收運(yùn)車輛上道路行駛時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)道路通行影響較小的時(shí)間、路線。

在實(shí)行對(duì)機(jī)動(dòng)車按車輛類型、號(hào)牌尾數(shù)限制、禁止通行的時(shí)段、路段、區(qū)域，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，餐廚垃圾收運(yùn)車輛可以上道路行駛。

鼓勵(lì)有條件的餐廚垃圾產(chǎn)生者提供便于收集餐廚垃圾的臨時(shí)停車場(chǎng)地。

第十八條：處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照要求配備處理設(shè)施、設(shè)備，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好，及時(shí)接收餐廚垃圾；

（二）按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚垃圾，排放的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；

（三）按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)處理設(shè)施、設(shè)備的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)；

（四）利用餐廚垃圾生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；

（五）保持處理場(chǎng)所在線監(jiān)控設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)行，并接受市環(huán)衛(wèi)部門的在線監(jiān)管；

（六）建立餐廚垃圾處理臺(tái)帳，每月向市主管部門報(bào)送處理餐廚垃圾的來(lái)源、總量、產(chǎn)生物數(shù)量和去向等信息；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十九條：禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)：

（一）隨意傾倒、拋灑、堆放餐廚垃圾；

（二）擅自從事餐廚垃圾的收集運(yùn)輸、處理活動(dòng)；

（三）將餐廚垃圾交給本辦法第十五條規(guī)定以外的任何單位和個(gè)人收集運(yùn)輸或者處理；

（四）將餐廚垃圾及其加工物作為原料生產(chǎn)、加工食品；

（五）將廢棄食用油臘加工后作為食用油使用或者銷售；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十條：餐廚垃圾的收集運(yùn)輸和處理實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，并逐步實(shí)施電子聯(lián)單信息化管理。轉(zhuǎn)移聯(lián)單的格式和內(nèi)容由市環(huán)衛(wèi)部門按照省相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定。

第二十一條：主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制，收運(yùn)單位和處理單位應(yīng)當(dāng)服從環(huán)衛(wèi)部門的調(diào)度，保證在緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集運(yùn)輸和處理。

收運(yùn)單位和處理單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)主管部門備案。

第二十二條：推行餐廚垃圾管理網(wǎng)上申報(bào)制度。餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運(yùn)單位和處理單位可以通過(guò)市主管部門建立的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)履行本辦法規(guī)定的申報(bào)、備案義務(wù)或者報(bào)送與餐廚垃圾管理相關(guān)的信息。

第四章：監(jiān)督管理

第二十三條：市主管部門、市環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處理在線監(jiān)測(cè)和電子數(shù)據(jù)信息報(bào)送系統(tǒng)，對(duì)餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。

第二十四條：主管部門或者其委托的環(huán)衛(wèi)部門可以通過(guò)書(shū)面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查等方式加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄；發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止和糾正，并及時(shí)通知城市管理行政執(zhí)法部門。

第二十五條：主管部門或者其委托的環(huán)衛(wèi)部門在監(jiān)督檢查時(shí)可以采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十六條：市主管部門應(yīng)當(dāng)建立守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運(yùn)單位和處理單位實(shí)行信用監(jiān)管，按照規(guī)定將行政檢查等有關(guān)情況納入信用記錄并向社會(huì)公布。

第二十七條：建立健全餐廚垃圾管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。主管部門根據(jù)工作需要可以會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等部門開(kāi)展執(zhí)法協(xié)作，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處理過(guò)程中的違法行為。

第二十八條：市主管部門會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對(duì)違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為予以曝光。

第二十九條：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為，有權(quán)向主管部門和環(huán)衛(wèi)部門投訴舉報(bào)。

前款規(guī)定的部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)的方式、處理流程和時(shí)限，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，主管部門按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章：罰則

第三十條：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，處以10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法處理；

（二）違反本辦法第十四條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上10000元以下罰款；

（三）違反本辦法第十六條第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。

第三十一條：違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十二條：主管部門、環(huán)衛(wèi)部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為投訴或者舉報(bào)，未依法查處的：

（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章：附則

第三十三條：屠宰加工、食品生產(chǎn)、食品流通等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生的廢料和過(guò)期食品的收集運(yùn)輸和處理，參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條：本辦法自2018年9月1日起施行。