仲玥 顧紅

摘要：高等教育經(jīng)費(fèi)是高等教育發(fā)展的物質(zhì)保證。近年來，我國(guó)高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展，但是隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和教學(xué)條件的改善，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的需求越來越大，需要多種方式籌措資金，通過對(duì)日本高等教育經(jīng)費(fèi)來源的分析，以期對(duì)我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措能有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：日本；職業(yè)教育；教育經(jīng)費(fèi)；啟示

中圖分類號(hào)：G719.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收稿日期：2018-3-28

作者簡(jiǎn)介：仲玥（1978），女，遼寧撫順人，碩士，助理研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育培訓(xùn)與繼續(xù)教育。顧紅（1960），女，天津市人，譯審，研究方向?yàn)閲?guó)際職業(yè)教育比較研究。

本文系天津市教育科學(xué)”十三五”規(guī)劃課題“基于‘一帶一路戰(zhàn)略的職業(yè)教育援助研究”，課題批準(zhǔn)號(hào)VE3333，課題負(fù)責(zé)人：姚莉娜

一、日本職業(yè)教育層級(jí)及類型

日本長(zhǎng)期以來一直把提高國(guó)民素質(zhì)，教育興國(guó)，科技立國(guó)作為國(guó)家發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略，建立了體系完整、層級(jí)分明、結(jié)構(gòu)合理的教育體系。職業(yè)教育是日本教育體系中的重要環(huán)節(jié)，分布在學(xué)校、企業(yè)及社會(huì)的三個(gè)層面，較好地滿足了不同階段接受職業(yè)教育的需要。

日本的學(xué)制為六、三、三、四結(jié)構(gòu)。小學(xué)和初中為義務(wù)教育階段，在此階段學(xué)校設(shè)有社會(huì)、家政等課程，主要是讓學(xué)生了解社會(huì)，學(xué)會(huì)生存、生活的基本技能；初中畢業(yè)后，學(xué)生可以根據(jù)自己的志向選擇發(fā)展路徑，一部分學(xué)生選擇接受職業(yè)教育，進(jìn)入專修學(xué)校、各種學(xué)校、高等專門學(xué)校，學(xué)習(xí)專業(yè)技能。

根據(jù)日本教育法，專修學(xué)校和各種學(xué)校屬于“非正系”的學(xué)校機(jī)構(gòu)。它是以培養(yǎng)生活的必要能力、基本工作能力、提升教養(yǎng)為目的的專業(yè)化的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。辦學(xué)主體可以是國(guó)家、地方團(tuán)體或個(gè)人。

專修學(xué)校通常分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水產(chǎn)、商業(yè)、家政、幼教、看護(hù)等專業(yè)領(lǐng)域，注重學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，在課程安排上，實(shí)際訓(xùn)練課程的比重占到50%左右，突顯了培養(yǎng)實(shí)際技能特色。專修學(xué)?？梢愿鶕?jù)市場(chǎng)需要，靈活調(diào)整專業(yè)及課程設(shè)置，貼近崗位需求，具有極強(qiáng)的實(shí)用性。近年來，由于日本人口老齡化日趨嚴(yán)重，養(yǎng)老、陪護(hù)等的人才需求逐年增加，所以與福利、養(yǎng)老相關(guān)的專業(yè)有所增加。隨著社會(huì)對(duì)初級(jí)技術(shù)人員需求的減少，專修學(xué)校數(shù)量逐年減少，如表1所示。

各種學(xué)校專業(yè)設(shè)置比較廣泛，包括家政系統(tǒng)的裁剪、烹飪等；醫(yī)療、保健系統(tǒng)的養(yǎng)老、助產(chǎn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)；工業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的建筑、制圖等；商業(yè)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)、珠算、導(dǎo)游等；一般教養(yǎng)系統(tǒng)的英語、幼教、速記等。各種學(xué)校要求入學(xué)者具有初中畢業(yè)水平，畢業(yè)生主要在各類企業(yè)從事初級(jí)技能工作。各種學(xué)校學(xué)制不固定，學(xué)習(xí)年限應(yīng)為1年以上。

高等專門學(xué)校是六、 三、 三、四學(xué)制的一種例外，其入學(xué)對(duì)象為初中畢業(yè)生，修業(yè)五年。它是以教授職業(yè)必須技能為目的的，畢業(yè)生去向一般以制造業(yè)企業(yè)為主。高等專門學(xué)校的入學(xué)選拔一般通過入學(xué)考試或者推薦的方式進(jìn)行，實(shí)施實(shí)踐性職業(yè)技能教育，任課教師中，80%的教師具有3年以上行業(yè)工作經(jīng)歷，課程安排注重操作訓(xùn)練，課程設(shè)置與職業(yè)資格考試銜接，教學(xué)活動(dòng)圍繞著職業(yè)資格所需能力培養(yǎng)展開，使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)能較順利地通過職業(yè)資格考試或具備報(bào)考職業(yè)證書的能力。由于高等專門學(xué)校畢業(yè)生深受企業(yè)界歡迎，學(xué)生就職率較高，所以近年來發(fā)展比較穩(wěn)定，如表2所示。

大學(xué)階段的高等職業(yè)教育主要依靠短期大學(xué)和技術(shù)科學(xué)大學(xué)。短期大學(xué)是日本高等職業(yè)教育的一個(gè)重要方面。學(xué)習(xí)年限為2年或者3年。短期大學(xué)以教授專業(yè)技術(shù)、培養(yǎng)職業(yè)及生活必要技能為目的，它招收的是接受過中等教育的學(xué)生，開設(shè)涉及人文、社會(huì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、保健、家政、教育藝術(shù)等領(lǐng)域的課程，注重培養(yǎng)動(dòng)手能力，具有學(xué)習(xí)時(shí)間短、學(xué)費(fèi)較低、學(xué)習(xí)內(nèi)容實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)。短期大學(xué)學(xué)生修滿規(guī)定學(xué)分后，被授予“準(zhǔn)學(xué)士”學(xué)位。由于人才需求結(jié)構(gòu)的變化，日本短期大學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，教育、教養(yǎng)、保健專業(yè)的學(xué)生人數(shù)逐年增加。 短期大學(xué)為日本社會(huì)培養(yǎng)了眾多的各類專門技能人才。

技術(shù)科學(xué)大學(xué)是日本大學(xué)階段職業(yè)技能教育的又一形態(tài)，學(xué)制4年，是上世紀(jì)70年代日本政府根據(jù)人才需求變化趨勢(shì)，以培養(yǎng)具有創(chuàng)造力的技術(shù)管理者為目的設(shè)立的國(guó)立大學(xué)。它即從普通高中招收學(xué)生，也招收高等專門學(xué)校的畢業(yè)生進(jìn)入三學(xué)級(jí)學(xué)習(xí)。學(xué)校每個(gè)學(xué)期都設(shè)有實(shí)訓(xùn)課程，第四學(xué)年安排5個(gè)月左右的企業(yè)實(shí)習(xí)。最具有代表性的是長(zhǎng)岡技術(shù)科學(xué)大學(xué)和豐橋技術(shù)科學(xué)大學(xué)。[1]技術(shù)科學(xué)大學(xué)設(shè)有研究生院，因此畢業(yè)生可以直接進(jìn)入研究生院攻讀碩士，學(xué)成畢業(yè)后主要是從事技術(shù)開發(fā)和技術(shù)管理等工作為主。[2]

二、日本職業(yè)教育行政管理體系

在日本，中央教育行政由文部科學(xué)省大臣組織運(yùn)營(yíng)；地方教育行政由都道府縣·市鎮(zhèn)村等地方教育委員會(huì)以及地方公共團(tuán)體長(zhǎng)官·市鎮(zhèn)村長(zhǎng)組織運(yùn)營(yíng)。[3]文部省的主要管理職責(zé)是負(fù)擔(dān)義務(wù)教育和國(guó)立學(xué)校辦學(xué)所需費(fèi)用、發(fā)布學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要、審查教材以及對(duì)地方教育委員會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等。地方教育委員會(huì)主要負(fù)責(zé)公立學(xué)校的財(cái)產(chǎn)管理、人事任免、指導(dǎo)學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置和課程設(shè)置、學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等相關(guān)事宜。

國(guó)、公立職業(yè)學(xué)校的管理，依據(jù)文部省制定的“學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是學(xué)校法人代表，按照《學(xué)校教育法》的要求，承擔(dān)學(xué)校日常管理職責(zé)。私立職業(yè)學(xué)校與國(guó)、公立學(xué)校在管理機(jī)制上的不同之處，就在于增加了決策、監(jiān)督環(huán)節(jié)。私立職業(yè)學(xué)校法人由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和評(píng)議員會(huì)議分別承擔(dān)著不同的管理責(zé)任。由5名以上理事組成的理事會(huì)是學(xué)校法人的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理學(xué)校內(nèi)部事務(wù)，包括聘任校長(zhǎng)等，學(xué)校重大決策須經(jīng)理事會(huì)討論并得到超過半數(shù)的理事同意方可實(shí)施。監(jiān)事會(huì)的職責(zé)是監(jiān)督學(xué)校法人的財(cái)產(chǎn)狀況和理事的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況。評(píng)議員會(huì)議是必須設(shè)置的決策咨詢機(jī)構(gòu)，成員中應(yīng)包括教職工代表、畢業(yè)生代表及校外的專家等。學(xué)校法人的重大決策事項(xiàng)必須事先聽取評(píng)議員會(huì)議的意見，但評(píng)議員會(huì)議的咨詢意見對(duì)理事會(huì)不具法定約束力。[4]

三、日本教育財(cái)政體系

日本政權(quán)為中央、都道府縣、市町村的三級(jí)管理體系，實(shí)行地方自治。教育財(cái)政體系同樣由三級(jí)構(gòu)成，實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政管理。日本教育法規(guī)定，國(guó)立學(xué)校所需辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；公立學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政承擔(dān)；私立學(xué)校的辦學(xué)費(fèi)用則由學(xué)校法人負(fù)責(zé)解決，主要來源依靠學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)。

（一）國(guó)立學(xué)校特別會(huì)計(jì)制度

根據(jù)國(guó)立學(xué)校特別會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，國(guó)立學(xué)校的所有收入都不能留在 學(xué)校的賬戶里，而是要集中到國(guó)立學(xué)校特別會(huì)計(jì)專項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。對(duì)國(guó)立學(xué)校的撥款包括教育事業(yè)費(fèi)、學(xué)?；ㄙM(fèi)和科學(xué)研究費(fèi)，其中分配到各校的教育事業(yè)費(fèi)，學(xué)?？梢宰灾髦涫褂?。

（二）日本公立學(xué)校財(cái)政支持制度

日本公立大學(xué)財(cái)政支持制度包括國(guó)家負(fù)擔(dān)的財(cái)政補(bǔ)助制度和地方交付稅金制度兩部分。前者屬于國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)助，是與其他的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付金一起劃撥給地方的；后者是國(guó)家從地方每年繳納的稅金中提取一定比例，作為地方公立學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)支出，以此來消除由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同所導(dǎo)致的公立學(xué)校在規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量上的差異。[5]

（三）日本私立學(xué)校補(bǔ)助金制度

私立學(xué)校的收入主要來自學(xué)生交納的學(xué)雜費(fèi)，除此之外還有政府補(bǔ)助金，包括經(jīng)常費(fèi)補(bǔ)助、設(shè)施設(shè)備資助、長(zhǎng)期低息貸款、稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)學(xué)金，以前兩項(xiàng)為主。

（四）職業(yè)教育的財(cái)政體系

在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)中，高等專門學(xué)校、技術(shù)科技大學(xué)主要為國(guó)、公立，專修學(xué)校、各種學(xué)校、短期大學(xué)以私立為主。國(guó)公立體制的學(xué)校按照國(guó)公立學(xué)校制度管理，而私立學(xué)校通過收繳學(xué)費(fèi)和政府補(bǔ)助金來保證職業(yè)教育的順利進(jìn)行。表3是2014年度日本政府對(duì)私立大學(xué)、短期大學(xué)和高等專門學(xué)校的補(bǔ)助金投入，從對(duì)每位學(xué)生的投入來看，對(duì)私立高等專門學(xué)校的投入最大，短期大學(xué)其次，由此可見對(duì)職業(yè)教育的重視。

表3 2014年度日本政府對(duì)各類私立大學(xué)的補(bǔ)助金援助表 （單位：校，千日元）

學(xué)校數(shù) 援助學(xué)校數(shù) 補(bǔ)助金 每校金額 生均金額

大學(xué) 606 568 299，038，623 526，476 157

短大 335 311 21，804，178 70，110 168

高等專門學(xué)校 3 3 500，744 166，915 236

合計(jì)（平均數(shù)） 944 882 321，343，545 364，335 158

四、教育經(jīng)費(fèi)籌措途徑

日本一直重視教育投入，即使在泡沫經(jīng)濟(jì)破裂，出現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值負(fù)增長(zhǎng)，教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例仍未低于5%。2012年日本經(jīng)濟(jì)處于低迷，但是，日本公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.76%。日本公共財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)相對(duì)較低是因?yàn)槿毡舅搅W(xué)校的比重較大，民間籌措解決了大量的教育投入，減輕了國(guó)家的負(fù)擔(dān)，這也說明了日本職業(yè)教育體系的優(yōu)勢(shì)，以相對(duì)較少的政府投入，順利推進(jìn)教育發(fā)展。

（一）政府撥款

1.對(duì)國(guó)立學(xué)校的政府撥款

國(guó)立學(xué)校的所有收入，包括學(xué)費(fèi)、審查費(fèi)、入學(xué)注冊(cè)費(fèi)、捐贈(zèng)、不動(dòng)產(chǎn)出租費(fèi)用、貸款等，都不能留在學(xué)校自己的財(cái)務(wù)賬戶上，而是要集中到國(guó)立學(xué)校特別會(huì)計(jì)專項(xiàng)進(jìn)行管理。政府在安排國(guó)立高等教育機(jī)構(gòu)的預(yù)算時(shí)，將其創(chuàng)收的收入也納入其中，也就是說將學(xué)校的大部分收入與政府財(cái)政撥款合并，共同納入國(guó)家預(yù)算當(dāng)中，按照學(xué)校規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量及學(xué)術(shù)水平等標(biāo)準(zhǔn)，，進(jìn)行綜合考慮，統(tǒng)一下?lián)芙逃?jīng)費(fèi)。

2.對(duì)公立學(xué)校的政府撥款

公立高等教育經(jīng)費(fèi)由地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。但是由于各地區(qū)發(fā)展水平參差不齊，往往會(huì)導(dǎo)致各地學(xué)校在辦學(xué)水平和質(zhì)量上出現(xiàn)差異，造成教育條件不均衡。為此，政府實(shí)施了國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和地方交付稅金制度。國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼是由國(guó)家給予地方一定的補(bǔ)助金用于教育，以減輕地方壓力；地方交付稅金制度是每年從地方繳納的稅金中提取一定比率，再納入到公立學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)之中，作為經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。兩項(xiàng)制度既確保了公立高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源，也保證了教育機(jī)會(huì)均等化。

3.對(duì)私立學(xué)校的政府撥款

在日本，私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)費(fèi)，約占70%以上，其他還包括政府的財(cái)政援助，約占15～20%、學(xué)校創(chuàng)收和社會(huì)捐助約占 10～15%。20世紀(jì)60年代，日本政府出臺(tái)的《私立學(xué)校振興援助法》，在法律上明確了國(guó)家對(duì)私立學(xué)校的支持力度和責(zé)任。所采取的措施包括對(duì)私立學(xué)校的補(bǔ)助金制度、向私立學(xué)校提供長(zhǎng)期低息貸款、對(duì)私立學(xué)校法人提供減免稅收等優(yōu)惠政策。

（二）學(xué)費(fèi)

日本國(guó)、公立學(xué)校的學(xué)費(fèi)包括聽講費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)和檢定費(fèi)。私立學(xué)校的學(xué)費(fèi)除上述費(fèi)用外， 還有設(shè)施、設(shè)備使用費(fèi)等。所以私立大學(xué)學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)、公立大學(xué)。

（三）學(xué)校其他收入

學(xué)校其他收入包括學(xué)校從事社會(huì)服務(wù)、出租房產(chǎn)等的收入。近年來日本私立學(xué)校的收益性收入比重有所增加，這些費(fèi)用是學(xué)校利用自身資源為企業(yè)、地方服務(wù)所得，所以產(chǎn)學(xué)結(jié)合也為私立學(xué)校帶來了很大效益，已成為日本高等教育經(jīng)費(fèi)的來源之一。

（四）捐贈(zèng)收入

在日本，社會(huì)助教被廣泛提倡，產(chǎn)業(yè)界對(duì)教育的捐贈(zèng)較多，對(duì)于增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)起到了很大的作用。很多私立學(xué)校都是由社會(huì)集資和捐資創(chuàng)建的，后期學(xué)校的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也是大量接受社會(huì)捐助。因此，捐贈(zèng)是日本私立學(xué)校的一項(xiàng)重要經(jīng)費(fèi)來源。捐贈(zèng)包括團(tuán)體捐贈(zèng)、個(gè)人捐贈(zèng)、校友捐贈(zèng)等。捐贈(zèng)形式包括兩大部分：一是特別捐贈(zèng)，如土地、設(shè)施設(shè)備捐助、獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立等；二是不指定用途的一般資金捐贈(zèng)。政府鼓勵(lì)捐資辦學(xué)，對(duì)向私立學(xué)校法人捐贈(zèng)的個(gè)人及法人實(shí)行免稅或適當(dāng)減免所得稅政策。

（五）教育公債

在學(xué)校設(shè)施受災(zāi)、修建、新建以及購(gòu)置校址時(shí)，所需要的教育資金的特殊債。[6]

（七）教育基金

教育基金也是日本教育經(jīng)費(fèi)的來源之一。在高等教育階段的教育投資來源渠道中，除政府撥款外，其余來源渠道均為學(xué)校法人籌資。因此，學(xué)校法人籌資成為高等教育投資來源的主渠道。[7]

五、日本職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入給我們的啟示與借鑒意義

（一）進(jìn)一步加大公共教育投入

人力資本的投入是具有長(zhǎng)期效益的投資。日本戰(zhàn)后加大教育投入，下大力氣發(fā)展高等教育和高等職業(yè)教育，為企業(yè)源源不斷地輸送了大批技術(shù)人才，對(duì)于日本文明社會(huì)風(fēng)氣的形成和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。我國(guó)一直重視教育，但是教育投入比例相對(duì)較低。各級(jí)政府需要轉(zhuǎn)變觀念，不能把公共教育支出看作是“花錢不賺錢”，國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，企業(yè)生存和發(fā)展都離不開懂技術(shù)、能操作的技能型人才。中央政府和地方政府還應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育的投入，幫助學(xué)校改善教學(xué)條件，以滿足社會(huì)對(duì)人才的需求。

（二）適時(shí)調(diào)整教育投入比例

二戰(zhàn)后，日本教育重點(diǎn)是推行義務(wù)教育，擴(kuò)大高等教育，教育投入傾斜這兩方面。當(dāng)義務(wù)教育普及后，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，將財(cái)政分配重點(diǎn)放在發(fā)展高等教育和高等職業(yè)教育上，加大了投入比重。一方面鼓勵(lì)民間辦學(xué)，發(fā)展私立短期大學(xué)，另一方面政府投資建設(shè)高等專門學(xué)校，雙渠道，著力培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需求。近年來日本政府調(diào)整了高等教育資源配置的辦法，從追求機(jī)會(huì)均等轉(zhuǎn)化為追求使用效率。我國(guó)應(yīng)該按照國(guó)家教育中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，適時(shí)地對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的分配進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)階段在注重邊遠(yuǎn)、鄉(xiāng)村地區(qū)義務(wù)教育教學(xué)條件改善的同時(shí)，向高等教育職業(yè)教育傾斜，緩解目前技術(shù)技能型人才不能滿足社會(huì)需要的矛盾，進(jìn)一步加大投入，改善高等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)條件。在經(jīng)費(fèi)管理上不搞統(tǒng)一分配，而是向急需項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)使用較好的學(xué)校傾斜。

（三）加強(qiáng)教育投資的法律調(diào)控

在日本通過各類法律規(guī)范了教育經(jīng)費(fèi)的投入和管理，以確保高等職業(yè)教育的順利進(jìn)行。我國(guó)可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全法律法規(guī)，明確各級(jí)政府對(duì)教育投入的責(zé)任，健全高等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的業(yè)績(jī)與國(guó)家撥款直接掛鉤的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各類經(jīng)費(fèi)使用效率和質(zhì)量的監(jiān)管，提高國(guó)家教育撥款的透明度和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)教育投入與發(fā)展的均衡化。

（四）拓展高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源渠道

日本的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道包括國(guó)家投資、國(guó)家補(bǔ)助，地方政府投資，個(gè)人或財(cái)團(tuán)捐贈(zèng)等。目前，在我國(guó)除極少數(shù)私立職業(yè)學(xué)校外，主要是國(guó)有的。學(xué)校的主要經(jīng)費(fèi)來源國(guó)家撥款和收繳的學(xué)費(fèi)，基本只能滿足日常開銷，很多學(xué)校設(shè)備陳舊，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展困難重重。我國(guó)政府應(yīng)積極引導(dǎo)和吸納社會(huì)各界的資金用于高等職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)多元籌集模式。積極鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)資助辦學(xué)的企事業(yè)團(tuán)體和個(gè)人。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要充分利用自有資源為社會(huì)、企業(yè)服務(wù)，增加收益性收入，彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足。

（五）強(qiáng)化高等教育財(cái)政支出管理

我國(guó)非常需要加強(qiáng)對(duì)教育財(cái)政支出的監(jiān)管，可以通過法律明確各級(jí)政府管理責(zé)任，杜絕貪污、浪費(fèi)，保證設(shè)備經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)真正用在學(xué)校建設(shè)上。

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Abstract： Higher education funding provides solid material foundation for the development of higher education. In recent years， with the booming of the vocational education in China， the number of student is expanding rapidly and teaching conditions are improving gradually. There is an increased demand for funds in vocational education and a desperate need for a wide variety of methods for raising the funds. Based on the analysis of the financing of Japanese higher education， this paper attempts to provide certain implications for the vocational education funding in China.

Key words： Japan； Vocational education； Educational funds； Implications

編輯 鄭晶