方衛(wèi)星 安玉紅 陳鷗

摘要：關(guān)于標準務(wù)實，前期學(xué)者們的研究多從標準化方法、標準的價值、標準編寫格式的規(guī)范性、標準內(nèi)容的科學(xué)性和標準執(zhí)行時的力度等方面入手，這些研究各有關(guān)注點，但缺乏對標準范圍的深入分析。論文將“范圍”作為標準務(wù)實的入手處，對范圍、適用范圍、使用范圍進行深度辨析，在此基礎(chǔ)上提出基于“使用范圍”，做標準用戶“能看得懂”的標準，掃清標準實施的基礎(chǔ)性障礙；同時提出明確標準邊界以避免產(chǎn)品誤用、標準交叉重復(fù)和矛盾等情況。只有把各種標準范圍明確了，才有可能用好標準化原理和方法，將企業(yè)標準務(wù)實。

關(guān)鍵詞：標準 范圍 適用范圍 使用范圍

Discriminate Standards Scope and Make Enterprise Standards Pragmatic

Fang Weixing， An Yuhong， Chen Ou

（ Wuhan Institute of Standardization ）

Abstract： To make standards pragmatic， scholars made research on several aspects， such as standardization method， standard value， the normalization of standard drafting， the implementation of standard， etc. These concerns are lacking of in-depth analysis on standards scope. To make standard pragmatic， the paper makes in-depth discrimination on scope， applicable scope， and using scope. Then， the paper proposes that standards should be drafted according to the using scope， to make sure that users can understand. At the same time， a clear standard scope can avoid misuse of product， standards overlapping and contradiction， etc. Only if standards scope is clear， we can make good use of the principles and methods of standardization to make enterprise standards pragmatic.

Key words： standard， scope， applicable scope， using scope

1 關(guān)于標準務(wù)實

關(guān)于標準務(wù)實，李春田老師提出了用綜合標準化等標準化方法以提高標準的實用性[1]；王忠敏老師側(cè)重研究標準的價值，專門就標準的價值和使用價值進行區(qū)分[2]，在此基礎(chǔ)上進行了經(jīng)濟學(xué)思考，以提高標準的使用價值；還有的專家和學(xué)者關(guān)注的是標準編寫格式的規(guī)范性、標準內(nèi)容的科學(xué)性和標準執(zhí)行時的力度等方面。這些研究各有關(guān)注點，在標準務(wù)實方面有很強的可操作性，但是現(xiàn)有文獻缺乏對標準“范圍”的深入分析，而標準的范圍是決定標準編寫格式、用語、內(nèi)容的關(guān)鍵要素，也直接影響標準的實施情況。本文將“范圍”作為標準務(wù)實的入手處，對范圍、適用范圍、使用范圍進行深度辨析，在此基礎(chǔ)上探索企業(yè)標準務(wù)實之路。

2 標準“范圍”辨析

2.1 標準定義提及的“范圍”

目前，最廣為人知的標準定義是國家標準GB/T 20000.1—2002（修改采用1996年國際標準化組織和國際電工委員會第2號指南）中的定義，標準是“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認機構(gòu)的批準，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件”。這個定義里提及“范圍”一詞。盡管新修訂的GB/T 20000.1—2014對“標準”的定義做了調(diào)整，但該標準在“標準化”的定義中也提及“范圍”這個詞。

通常一提到標準定義中的“范圍”，人們首先想到的是國際標準對應(yīng)的是國際范圍，國家標準對應(yīng)的是全國范圍，行業(yè)標準對應(yīng)的是某個行業(yè)范圍，地方標準對應(yīng)的是某個省、自治區(qū)、直轄市范圍。這種過于簡化的理解方式，使標準化的“協(xié)調(diào)原則”缺乏可操作性。其實這里的“范圍”本質(zhì)上是指標準的影響范圍，包括時間、空間、受影響的主體等方面；從層面上講，包括個人層面（顧客、企業(yè)員工等）、社會組織層面（生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)鏈上下游等）、產(chǎn)業(yè)及行業(yè)層面（對其他產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的影響、對產(chǎn)業(yè)及行業(yè)政策的影響等）、區(qū)域或國家宏觀層面（對區(qū)域或國家經(jīng)濟發(fā)展的影響、與政策導(dǎo)向是否協(xié)調(diào)一致等）。在此基礎(chǔ)上，將影響范圍具體化，才能在后續(xù)的標準制定過程中實現(xiàn)標準的各相關(guān)方和標準間的協(xié)調(diào)一致。

具體而言，以某產(chǎn)品國家標準為例，其影響范圍涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、銷售領(lǐng)域、檢驗單位、客戶，還涉及產(chǎn)品的供應(yīng)鏈、產(chǎn)品所在行業(yè)，產(chǎn)品替代品、互補品及其所在的產(chǎn)業(yè)鏈等等，因此在制定標準時，需要廣泛征求意見，協(xié)調(diào)各方利益。如果對標準的影響范圍考慮得不全面，就無法真正做到協(xié)調(diào)各方要求，不但無法達到協(xié)同效應(yīng)最大化，還可能導(dǎo)致標準一時無法實施的情況。

標準及標準化定義所提到的范圍是標準的影響范圍。

2.2 標準文本里的“范圍”

除了標準相關(guān)定義中的“范圍”，標準文本里也有一個“范圍”，國家標準GB/T 1.1—2009 《標準化工作導(dǎo)則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》將其定為標準文本的必備要素。GB/T 1.1—2009指出：“范圍應(yīng)明確界定標準化對象和所涉及的各個方面，由此指明標準及其特定部分的適用界限。必要時，可指出標準不適用的界限。”通常，標準文本中的“范圍”分為兩部分，一部分是本標準中“有什么”，即明確標準的主題內(nèi)容，另一部分是本標準“干什么用”，即標準的適用范圍，包括標準的適用性、適用界限、使用領(lǐng)域等[3]。

相比標準影響范圍的“大范圍”概念，標準文本所涉及的范圍較小，包括“適用范圍”在內(nèi)。在標準文本中，這個“范圍”常常得不到完整的表達，通常只是局限在某一個或兩個方面，如“本標準規(guī)定了……”“本標準適用于……產(chǎn)品/領(lǐng)域”。以2015年5月24日實施的GB 19298—2014《食品安全國家標準 包裝飲用水》為例，其范圍寫的是“本標準適用于直接飲用的包裝飲用水。本標準不適用于飲用天然礦泉水”。

2.3 被忽視的“使用范圍”

在標準制修訂和實施的過程中，有一個“范圍”常常被標準化工作人員所忽視，那就是標準的“使用范圍”?！笆褂梅秶鄙婕皹藴实氖褂妙I(lǐng)域及使用主體，其中使用主體——“用戶”——尤其被人所忽視。出于標準編寫結(jié)構(gòu)的需要，標準化人員大多關(guān)注的是標準文本的“范圍”，沒有理清、理細標準“用戶”具體涉及哪些人，這將極大地影響標準的實用性。

標準的用戶不同，在標準的內(nèi)容、術(shù)語、結(jié)構(gòu)、文體、形式上會存在很大差異。關(guān)于“用戶”對標準內(nèi)容的影響，以廣受關(guān)注的產(chǎn)品標準為例，GB/T 20001.10—2014《標準編寫規(guī)則 第10部分：產(chǎn)品標準》就明確指出：產(chǎn)品標準的技術(shù)要素及其內(nèi)容的選擇取決于標準化對象、標準的使用者以及標準的編制目的。關(guān)于“用戶”對標準術(shù)語的影響，GB/T 20001.1—2001《標準編寫規(guī)則 第1部分：術(shù)語》在5.1.2中就明確指出，用戶的確定將關(guān)系到所涉及的領(lǐng)域或子領(lǐng)域的界定；所包括概念的類型和數(shù)量，語種的選擇，定義的表述，同義詞的數(shù)量及標記，示例的類型和數(shù)量。用戶對標準結(jié)構(gòu)、文體、形式上的影響是類似的，在這里不再贅述。

3 基于標準范圍的企業(yè)標準務(wù)實之路

3.1 以用戶為關(guān)注焦點

制定標準的目的是為了實施，標準實施及監(jiān)督的主體都是“用戶”。標準作為一種特殊的產(chǎn)品，也應(yīng)“以用戶為關(guān)注焦點”。制定標準時，要明確標準用戶，在此基礎(chǔ)上有針對性地進行調(diào)整，做讓用戶直接能看得懂的標準。所謂“能看得懂”，是指用戶在自身能力可及的范圍內(nèi)，就可以理解標準的各項要求，例如：若標準的“用戶”面向?qū)I(yè)人士，用戶在自身知識水平和信息搜集的基礎(chǔ)上，就可以理解標準的具體要求；若標準的“用戶”涉及面廣，且以文化水平不太高的人群為使用主體，那么標準用語應(yīng)通俗易懂，盡量少用或不用專業(yè)詞匯。

我們都知道，小學(xué)生的植物課本和大學(xué)生物專業(yè)的植物課本是明顯不同的，在課本內(nèi)容、編排結(jié)構(gòu)、文體、用語、形式（如純繪本形式、純文字形式、插圖形式等）等方面都存在很大差異。同樣道理，給專業(yè)人員看的標準和給普通消費大眾看的標準，在標準文本的結(jié)構(gòu)、用語、形式等方面也會有很大不同?，F(xiàn)實情況是，有一些面向一線操作工的標準，單看這項標準及其規(guī)范性引用文件是難以搞明白標準具體要求的，為了搞明白標準的具體要求，需要進行標準宣貫培訓(xùn)，實際使用標準時，還需要查閱一些相關(guān)的標準，如通則、術(shù)語類標準，還要查找標準主管部門的相關(guān)公告或針對該標準的解釋性文件……這種局面不但嚴重影響標準實施效果，還可能造成一系列的負面作用，如人力、物力資源的浪費。

3.2 明確標準邊界

在標準文本的范圍部分，應(yīng)明確標準的適用性、適用界限、使用領(lǐng)域等，明確標準邊界，把標準“能做什么”“不能做什么”搞清楚。對企業(yè)而言，標準是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，標準“能做什么”一般是比較明確的，但是標準“不能做什么”，哪些領(lǐng)域是不在標準范圍內(nèi)的，這個標準和相關(guān)標準的聯(lián)系和接口是什么，是否存在矛盾和不匹配，這些都是企業(yè)標準化人員應(yīng)該考慮的，并應(yīng)在標準文本編寫時在標準范圍中進行明確的，避免標準間的交叉、重復(fù)和矛盾。

在企業(yè)標準中，對標準文本中的“范圍”常常做形式化表述，沒有深入分析“范圍”的具體邊界，導(dǎo)致標準使用者誤用。以某染發(fā)產(chǎn)品為例，因其產(chǎn)品標準的“范圍”中未注明不適用于眉毛，其產(chǎn)品說明中也無相關(guān)明示，顧客染眉毛后出現(xiàn)問題而投訴，雙方爭執(zhí)不下后采用法律途徑，最終企業(yè)敗訴。類似的例子還有很多，如某地區(qū)用戶用洗衣機洗土豆導(dǎo)致管道堵塞，為此投訴產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)后期特意推出了能洗土豆的洗衣機。這些例子都和產(chǎn)品標準的“范圍”直接相關(guān)，說明了明確標準邊界的必要性。

3.3 貫徹落實標準化原理和方法

標準化原理和方法主要有簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化等，企業(yè)標準應(yīng)圍繞這些要求去編寫。只有把各種標準范圍明確了，才有可能用好標準化原理和方法。試想企業(yè)標準用戶都不清楚，怎知簡化簡到什么程度？標準范圍邊界都不清楚，怎么知道標準間的關(guān)系，更何談標準間的協(xié)調(diào)、優(yōu)化？相反，如果企業(yè)能夠關(guān)注標準用戶、明確標準邊界，在此基礎(chǔ)上應(yīng)用標準化原理和方法，將對企業(yè)標準務(wù)實的效果產(chǎn)生極其重要的作用。

落實標準化原理和方法，需要企業(yè)把思維打開，以系統(tǒng)思維從多方面著手。同時，避免一個誤區(qū)，認為編寫任何類型的標準都應(yīng)該遵守GB/T 1.1的要求，思維局限在文本格式的編寫，企業(yè)常常為了符合GB/T 1.1的若干要求投入大量的時間和精力，產(chǎn)生了編寫標準的畏難情緒，再加上標準化很難短期帶來直接的經(jīng)濟效益，導(dǎo)致企業(yè)推進標準化的積極性不高、標準化效果不佳、標準實用性不強等情況。GB/T 1.1的范圍是“本部分適用于國家標準、行業(yè)標準和地方標準以及國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件的編寫”，而對其他標準的編寫，GB/T 1.1用詞是“可參照使用”。這就是說，企業(yè)可根據(jù)自身實際，選擇適用的形式，尤其是在企業(yè)內(nèi)部使用的標準，如果只需一頁紙就能表述清楚，就沒必要設(shè)計封面、目錄、前言等[4]。有的還可以采取簡單易懂文本表達方式或采用實物標準，甚至可以是表達標準要求的連環(huán)漫畫，盡可能地讓標準用戶感受到標準易學(xué)好用，才能激發(fā)企業(yè)標準活力。

4 小結(jié)

本文將“范圍”作為標準務(wù)實的入手處，對范圍、適用范圍、使用范圍進行深度辨析，在此基礎(chǔ)上提出基于“使用范圍”，做標準用戶“能看得懂”的標準，掃清標準實施的基礎(chǔ)性障礙；同時提出明確標準邊界以避免產(chǎn)品誤用、標準交叉重復(fù)和矛盾等情況。只有把各種標準范圍明確了，才有可能用好標準化原理和方法。最后，強調(diào)企業(yè)標準務(wù)實應(yīng)貫徹落實標準化原理和方法，并采用適宜的體例格式。標準易學(xué)好用，才能有效實施，真正發(fā)揮其價值。

參考文獻

[1]李春田. 企業(yè)標準化的發(fā)展方向[J]. 中國標準化，2011（08）：4-7.

[2]王忠敏. 論標準的價值[J]. 交通標準化，2004（04）：11-14.

[3]曹劍鋒. 標準的范圍和規(guī)范性引用文件[J]. 中國標準導(dǎo)報，2013（09）：70.

[4]李春田. 標準化概論[M]. 北京：中國人民大學(xué)出版社，2014.