黃鎮(zhèn)敏

多年來，深圳市委市政府和教育行政部門高度重視青少年校園足球工作，將發(fā)展校園足球作為落實(shí)立德樹人的重要途徑和推動學(xué)校體育改革的突破口及重要抓手，大力推動校園足球運(yùn)動普及，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。深圳市青少年校園足球通過不斷創(chuàng)新、反復(fù)探索，在全員普及、立德樹人、競賽體系、課堂教學(xué)和保障措施等方面形成了可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的效果。

一、創(chuàng)新競賽體系，促進(jìn)全員普及

近年來，深圳市在繼續(xù)辦好各個學(xué)校代表隊(duì)參加的小學(xué)、初中、高中校園足球三級聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，以推動足球運(yùn)動普及為目標(biāo)，積極發(fā)展校園足球班級聯(lián)賽，并且創(chuàng)新性地建立和完善了校內(nèi)足球競賽體系。

1.校內(nèi)競賽體系

學(xué)校不僅有全校所有班級參加的班級聯(lián)賽，還有全體學(xué)生參與的以單項(xiàng)足球技能比賽為主的嘉年華或校園吉尼斯比賽，如顛球、繞桿、射門、踢遠(yuǎn)、運(yùn)球接力等比賽。這些活動既有個人參加的比賽，也有全班學(xué)生共同參與的集體比賽，以班級所有學(xué)生的總成績計(jì)算班級名次。部分確實(shí)沒有足球場地的學(xué)校也可以開展校內(nèi)單項(xiàng)足球技能比賽。另外，還開展了足球?qū)氊惱怖膊俦荣?、足球解說、足球攝影、足球征文、演講、足球漫畫比賽等活動。這些比賽基本都是學(xué)生裁判員負(fù)責(zé)組織，學(xué)生小記者負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道。

2.校園足球班級聯(lián)賽

教育部將開展校園足球班級聯(lián)賽作為遴選全國青少年校園足球特色學(xué)校的條件之一，對未開展班級聯(lián)賽的學(xué)校實(shí)行一票否決。但部分學(xué)校僅在校內(nèi)開展校園足球班級聯(lián)賽，而深圳市建立了完善的校園足球班級聯(lián)賽三級競賽體系，即包括校級比賽、區(qū)級比賽和市級比賽。校級比賽就是各個學(xué)校每年組織開展班級之間的聯(lián)賽，每個班級參與比賽的場次每年不少于10場；區(qū)級比賽是行政區(qū)內(nèi)各學(xué)校在進(jìn)行班級聯(lián)賽時脫穎而出的各年級冠軍隊(duì)參加的比賽（學(xué)校較多的行政區(qū)還會先分片區(qū)進(jìn)行比賽，選拔出優(yōu)勝班級再參加區(qū)級比賽）；市級比賽是各區(qū)按照一定名額派出各年級優(yōu)勝班級代表隊(duì)參加的比賽。目前，深圳市級的校園足球班級聯(lián)賽已經(jīng)連續(xù)舉辦兩屆。無論是在校級比賽，還是區(qū)級和市級比賽中，各參賽隊(duì)的隊(duì)員均來自一個班級，不允許跨班聯(lián)合組隊(duì)。領(lǐng)隊(duì)、教練員也多是由班主任、家長和本班上課的體育教師擔(dān)任。這種競賽體系使原來沒有機(jī)會入選校隊(duì)的學(xué)生也能代表班級在區(qū)級和市級賽場上一展風(fēng)采。

體育，是以身體練習(xí)為基本手段的一門學(xué)科。校園足球校內(nèi)競賽體系的建立，為全體學(xué)生參與校園足球提供了機(jī)會和平臺，徹底改變了曾經(jīng)校園足球只是極少數(shù)人踢球，多數(shù)人只能看足球、談足球、寫足球、畫足球，或者做足球操的尷尬局面。不僅如此，校園足球校內(nèi)競賽體系的建立還改變了各學(xué)校代表隊(duì)只有少數(shù)學(xué)生運(yùn)動員參加比賽的局面，使參加校級、區(qū)級和市級校園足球比賽的學(xué)生數(shù)量成幾何量級的增長。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015-2016學(xué)年度，深圳市共有200多所中小學(xué)校組織開展了班級聯(lián)賽等校內(nèi)足球競賽活動，30多萬名中小學(xué)生直接參與校園足球單項(xiàng)技能比賽等活動。到了2016-2017學(xué)年，深圳市有近300所中小學(xué)校組織開展了班級聯(lián)賽等校內(nèi)足球競賽活動，50多萬名中小學(xué)生直接參與校園足球單項(xiàng)技能比賽等活動，參賽學(xué)生的規(guī)模迅猛擴(kuò)大，掀起了校園足球運(yùn)動的高潮，越來越多的學(xué)生踢足球、看足球、了解足球、喜歡足球，充分享受足球的魅力和樂趣，真正做到了校園足球的全員普及。

二、以校園足球?yàn)橥黄瓶?，推動學(xué)校體育改革發(fā)展

教育部部長陳寶生曾在全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議暨領(lǐng)導(dǎo)小組與校園足球改革試驗(yàn)區(qū)簽署備忘錄儀式中強(qiáng)調(diào)，要以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，扎實(shí)推進(jìn)校園足球長期持續(xù)健康發(fā)展，為中國足球強(qiáng)起來奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深圳市教育行政部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十八大、十九大有關(guān)精神，堅(jiān)持校園足球科學(xué)發(fā)展。深圳市教育局高度重視校園足球工作，將校園足球納入學(xué)校體育的整體工作進(jìn)行全面布局。從常規(guī)工作入手，扎扎實(shí)實(shí)抓好學(xué)校體育課與課外鍛煉，開足開齊體育課，科學(xué)安排體育課內(nèi)容，保證練習(xí)密度和運(yùn)動強(qiáng)度，讓每個學(xué)生都得到充分鍛煉，加強(qiáng)校園足球等重點(diǎn)項(xiàng)目的技能教學(xué)，注重運(yùn)動興趣和技能培養(yǎng)，使學(xué)生學(xué)會至少兩項(xiàng)終身受益的體育鍛煉項(xiàng)目，切實(shí)提高體育課教學(xué)質(zhì)量；將“校園體育一小時”列入教學(xué)計(jì)劃和作息時間安排，與體育課教學(xué)內(nèi)容相銜接。同時，深圳市教育局又創(chuàng)新地將校園足球作為落實(shí)立德樹人的一個重要途徑，作為推動學(xué)校體育改革的突破口和重要抓手，并將校園足球的經(jīng)驗(yàn)推廣到校園籃球、排球、乒乓球和啦啦操等項(xiàng)目中。深圳市中小學(xué)校常年開展面向全體學(xué)生的校內(nèi)競賽活動，以校園足球?yàn)辇堫^，帶動了籃球、排球、乒乓球、啦啦操等項(xiàng)目班級聯(lián)賽的有力開展，形成“人人有愛好、班班有項(xiàng)目、校校有特色”的學(xué)校體育新局面。三年來，深圳市中小學(xué)生體質(zhì)健康水平也相應(yīng)得到持續(xù)提升。據(jù)教育部反饋的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試結(jié)果表明：2013年測試合格率為84.01%，優(yōu)良率為19.68%，到2016年，測試合格率為92.67%，優(yōu)良率為35.92%（近三年，深圳市690多所中小學(xué)校130多萬中小學(xué)生均通過第三方購買服務(wù)進(jìn)行測試，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠）。

三、以校園足球活動為抓手，將立德樹人落實(shí)到細(xì)節(jié)中

學(xué)校無小事，教育無小事，處處是育人。深圳市教育局準(zhǔn)確把握校園足球定位，充分發(fā)揮校園足球在培養(yǎng)學(xué)生遵規(guī)守紀(jì)、公平競爭意識、體育精神以及養(yǎng)成良好行為習(xí)慣等方面所具有的獨(dú)特育人功能和作用。深圳市各級校園足球活動許多細(xì)節(jié)令人感動：比賽時，替補(bǔ)席上的小隊(duì)員的書包、水瓶擺放得整整齊齊，離開時，沒有留下一片垃圾；每場比賽結(jié)束時，小隊(duì)員們手拉手先向?qū)Ψ浇叹殕T鞠躬致意，再向觀眾席、裁判員鞠躬致謝，最后向自己的教練員鞠躬并深情擁抱；市級校園足球班級聯(lián)賽頒獎儀式結(jié)束后，近千人的場地沒有留下一片紙屑、一塊垃圾，所有的空礦泉水瓶整整齊齊擺在場地的一角……這些都體現(xiàn)了小隊(duì)員們良好的人文素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。2017年，市級班級聯(lián)賽的決賽當(dāng)日恰逢父親節(jié)，在很多隊(duì)員的建議下，小隊(duì)員們打出了“一起踢球吧，爸爸！祝爸爸節(jié)日快樂！”的橫幅，用這種方式表達(dá)了對爸爸支持自己踢足球的感激之情。

深圳市教育局還堅(jiān)持把誠信教育當(dāng)成組織中小學(xué)生足球班級聯(lián)賽的前提條件，滲透到每個細(xì)節(jié)中。在市級校園足球班級聯(lián)賽每場比賽開賽前，雙方隊(duì)長都需要交換《深圳市校園足球班級聯(lián)賽公平競賽誠信承諾書》，承諾所有隊(duì)員均來自同一個班級，并將參賽隊(duì)員名單進(jìn)行公示。此項(xiàng)活動的開展，不僅有創(chuàng)意，還具有教育小隊(duì)員們誠實(shí)守信的作用。在近兩年的市、區(qū)兩級班級聯(lián)賽中未出現(xiàn)任何一支球隊(duì)弄虛作假的現(xiàn)象。如今的綠茵場，不僅是學(xué)生們最愛的競技場，更是各個學(xué)校、班級展現(xiàn)文明的場地。

四、課內(nèi)課外相銜接，提升足球教學(xué)質(zhì)量

教育部要求國家級校園足球特色學(xué)校每周最少開設(shè)一節(jié)足球課，多數(shù)學(xué)?；灸軌蚵鋵?shí)，但由于學(xué)生興趣各異、課堂內(nèi)外脫節(jié)等原因，致使課堂教學(xué)效果不理想。為解決這一問題，深圳市教育局制訂了課內(nèi)課外相銜接的策略。一方面，通過足球課由體育教師授課的方式，加強(qiáng)了學(xué)生對足球技能的學(xué)習(xí)和理解。另一方面，通過組織全體學(xué)生都能參加的單項(xiàng)足球技能比賽，提升了課堂教學(xué)的效果。

例如，各個學(xué)校常年舉行足球顛球、繞桿、射門、踢遠(yuǎn)、踢準(zhǔn)等比賽。這些比賽都是全班學(xué)生參加，以全班所有學(xué)生的總成績計(jì)算班級名次。因?yàn)槿w學(xué)生均要參加比賽，且每個人的成績直接關(guān)系到全班的比賽成績，因此，各個學(xué)校一般都會在比賽前1～2周組織比賽項(xiàng)目的課堂教學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性高，基本保證了學(xué)生課堂上認(rèn)真學(xué)習(xí)，課外也能積極練習(xí)。很多學(xué)生在課后就希望家長購買足球，在學(xué)校、社區(qū)或公園進(jìn)行練習(xí)，甚至在家里的客廳、陽臺進(jìn)行足球顛球練習(xí)。課堂教學(xué)效果的提升，又推動了校內(nèi)競賽活動水平的提高，使學(xué)生真正喜歡足球、喜歡比賽，從而掌握一至幾項(xiàng)運(yùn)動技能，培養(yǎng)終身體育的意識與能力。同時，校園充滿活力，班級凝聚力高漲。

五、建設(shè)校園足球特色學(xué)校，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

深圳市積極創(chuàng)建全國、省、市校園足球特色（推廣）學(xué)校。截至目前，深圳市已有53所中小學(xué)被教育部命名為全國青少年校園足球特色學(xué)校；福田區(qū)、羅湖區(qū)被評為省級足球改革試驗(yàn)區(qū)，另有73所中小學(xué)被命名為省級校園足球推廣學(xué)校。在此基礎(chǔ)上，深圳市還率先開展了市級校園足球特色學(xué)校評選，2016年，遴選市級校園足球特色學(xué)校100所，2017年增加到200所，并計(jì)劃于2020年前達(dá)到400所。同時，深圳市積極鼓勵各區(qū)開展區(qū)級校園足球特色學(xué)校的建設(shè)工作，形成建設(shè)梯隊(duì)和品牌。市財(cái)政對全國和市級校園足球特色學(xué)校分別予以每年20萬元和10萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，?？顚Ｓ瞄_展校園足球活動。2017年，僅市一級校園足球經(jīng)費(fèi)投入就達(dá)到6000多萬元。

六、開展“飛行檢查”，完善保障措施

隨著國家對校園足球的重視，各地和各級教育行政部門在場地建設(shè)、師資培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)生升學(xué)和保險(xiǎn)措施等方面都加大投入和支持力度，但由于部分學(xué)校仍存在片面追求升學(xué)率，對學(xué)校體育工作不夠重視，擠占學(xué)生校內(nèi)體育活動時間等現(xiàn)象，使開展校園足球活動的時間難以保證，極大地制約了校園足球的發(fā)展。為克服這一矛盾，深圳市教育局創(chuàng)造性地在全市組織開展中小學(xué)“校園體育一小時”飛行檢查（即實(shí)行檢查時間、地點(diǎn)、方式三隨機(jī)），重點(diǎn)檢查各學(xué)校是否保證學(xué)生每天進(jìn)行一小時校園體育活動，具體內(nèi)容包括：學(xué)校是否開足開齊體育課，是否存在削減、擠占體育課的現(xiàn)象；班級沒有體育課的當(dāng)天，學(xué)校是否安排一節(jié)排入課表的體育活動課或組織學(xué)生進(jìn)行40～45min集體鍛煉；學(xué)校每天是否安排大課間體育活動；學(xué)校是否將學(xué)生“校園體育一小時”的時間和內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，列入學(xué)校課表和作息時間表，活動內(nèi)容、時間、場地、器材等是否都有具體安排；校園足球特色學(xué)校是否開展校園足球班級聯(lián)賽和校內(nèi)競賽活動，是否每周有一節(jié)足球課。深圳市各區(qū)教育行政部門按照“飛行檢查”要求，不定期組織人員到學(xué)校進(jìn)行常規(guī)檢查，市教育局組織檢查組對全市中小學(xué)校開展隨機(jī)檢查。市、區(qū)教育行政部門將檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析，定期進(jìn)行通報(bào)并向社會公告。對不符合要求的學(xué)校給予通報(bào)批評，并對校長予以問責(zé)。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，深圳市各級教育行政部門將以全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步探索、推動校園足球的改革發(fā)展；以全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)為動力，發(fā)揮其模范帶頭作用，為全國校園足球改革提供可參考的實(shí)施方案，為切實(shí)促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。