吉林省教育廳

在全國青少年校園足球工作領導小組辦公室的正確指導下，吉林省委、省政府高度重視校園足球工作發(fā)展，深入貫徹落實《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《教育部等6部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》要求，積極推進吉林省校園足球工作，在提高普及水平、深化教學改革、完善競賽體系、提高師資水平和營造良好氛圍等方面做出一定工作。具體工作匯報如下。

一、基本情況

吉林省現(xiàn)有小學4281所、初中1172所、普通高中241所、中等職業(yè)學校277所、普通高等學校62所，學生總計約310萬人，教職工總計32.8萬人。近年來，立足吉林省實際情況，按照國家部署，大力推進校園足球工作，取得積極成效。2015年4月，延邊朝鮮族自治州成為首批全國青少年校園足球改革試驗區(qū)之一。2016年、2017年，長春市凈月區(qū)、汽車產業(yè)開發(fā)區(qū)先后被命名為全國校園足球改革試點縣（區(qū)），并與教育部簽署校園足球改革發(fā)展備忘錄。近三年來，吉林省共有466所中小學校被命名為全國青少年校園足球特色學校，占全國總量的2.3%，占全省中小學?？倲?shù)的7.8%。

二、主要舉措

黨中央、國務院高度重視校園足球工作。吉林省認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和國家決策部署，堅持把發(fā)展青少年校園足球作為一項重大戰(zhàn)略任務來抓，突出在強化組織領導、師資隊伍、競賽體系、教學改革、保障力度等方面下功夫，努力開創(chuàng)校園足球工作新局面。

1.著力強化頂層設計

吉林省總人口2700萬，學校資源比較豐富。開展青少年校園足球工作，對于擴大全省足球人口規(guī)模、夯實足球人才根基、深化教育領域綜合改革、提高學生綜合素質、增強人民群眾體魄、加快實現(xiàn)幸福吉林的目標具有重要意義。近年來，吉林省委、省政府多次召開專題會議，研究部署青少年校園足球發(fā)展工作。2015年5月，組織成立吉林省青少年校園足球工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全省校園足球工作。2017年2月，出臺了《吉林省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出“推廣和普及校園足球運動，重點支持延邊朝鮮族自治州國家級校園足球改革試驗區(qū)建設，到2020年，建設600所省級以上校園足球特色學?！薄?017年4月，出臺了《吉林省足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050）》，全力普及推廣足球運動。

2.著力強化師資隊伍建設

發(fā)展青少年校園足球運動，專業(yè)師資力量建設是關鍵。近年來，盡管吉林省青少年校園足球得到長足發(fā)展，但師資隊伍建設方面還存在短板，特別是農村學校體育師資數(shù)量不足、高水平專業(yè)化體育教師短缺。針對這種狀況，吉林省采取了以下措施：一是啟動實施“吉林省農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”和吉林省鄉(xiāng)村教師支持計劃，五年來，為吉林省50個設崗縣（市、區(qū)）輸送中小學體育教師1340人。二是鼓勵各地以不同形式選聘優(yōu)秀的足球教練員、退役運動員、社會指導員等參與校園足球工作。三是把足球納入中小學教師國家級、省級、市級培訓計劃中，積極選派中小學校長、體育教師、教練員、裁判員參加培訓，近三年共培訓足球師資3800人。2017年12月，組織吉林省校園足球特色學校的121名足球教師參加培訓。按照校園足球工作發(fā)展規(guī)劃，到2020年，對吉林省600所校園足球特色學校的足球教師培訓實現(xiàn)全覆蓋。四是支持延邊大學等11所高校擴大足球專項招生規(guī)模，近三年來，吉林體育學院、東北師范大學、長春師范大學等高校培訓了全國青少年校園足球特色學校校長、教師近2500人，長春光華學院設立足球學院加強師資培養(yǎng)。2017年，吉林省9所具有高水平運動隊的院校，通過調整，又有5所院校新增設了足球項目，并獲得教育部批準。五是進行國際培訓和交流活動，近三年來，吉林省選派30名中小學足球教練員赴英國、法國培訓，選聘外籍足球教練員20人，委托長春師范大學與西班牙足協(xié)開展足球教練員交流培訓。六是加大對高水平足球教練員和優(yōu)秀教師的激勵力度，建立吉林省校園足球專家?guī)?，長春市凈月區(qū)新城大街小學足球教師周鳳軍被評為2017年“吉林好人·最美教師”。

3.著力強化競賽體系建設

完善競賽格局、豐富建設內容，是推進青少年校園足球工作科學化、系統(tǒng)化建設的重要途徑。吉林省突出在六個方面做文章：一是建立四級聯(lián)賽競賽體系。每年秋季，吉林省舉辦全省大、中、小學校園足球聯(lián)賽總決賽和錦標賽，以賽帶賽，以賽促建，廣泛開展班際、校際足球比賽，建立全覆蓋的校園足球活動制度。二是支持各地開展特色競賽活動。長春市、遼源市等地連續(xù)兩年舉辦中小學生雪地足球聯(lián)賽；吉林市舉辦國家級校園足球特色校周邊學校邀請賽，引領周邊學校共同發(fā)展。三是積極承辦全國性賽事活動。2015年、2016年連續(xù)兩年承辦中國初中以及高中男子校園足球聯(lián)賽北區(qū)比賽；投入20萬元支持延邊州團委承辦2015年、2016年“卓爾杯”全國中學生足球挑戰(zhàn)賽北方賽區(qū)比賽；2016年7月，承辦全國青少年校園足球夏令營（第一營區(qū)）活動；2016年11月，承辦全國青少年校園足球新長征（吉林站）活動；2017年，承辦2016-2017全國青少年校園足球聯(lián)賽CUFL大足聯(lián)賽女子（甲組）總決賽。四是推動球隊和俱樂部建設。鼓勵吉林省的校園足球特色學校成立足球隊、俱樂部或社團；2017年，延邊州及所屬各縣（市）均成立校園足球協(xié)會。五是大力發(fā)展女子足球。2017年，在長春、延邊等4個市（州）舉辦Live Your Goals（追夢）女孩足球節(jié)活動，吸引了16所學校的1600名初中女生參與；吉林省14名小學、初中女隊員通過遴選，參加了2017年全國青少年校園足球夏令營總營活動；東北師范大學女子足球隊獲得2016-2017全國青少年校園足球聯(lián)賽（CUFL）大足聯(lián)賽總冠軍；2017年9月，東北師范大學女子足球隊代表吉林省在浙江杭州參加第十三屆全國學生運動會獲得第5名。六是積極推廣娃娃足球。吉林大學、東北師范大學聯(lián)合組成跨學科、跨專業(yè)科研團隊，研發(fā)“中國娃娃足球”項目，指導吉林省80多家幼兒園開展“娃娃足球”活動；2017年5月，在吉林大學舉辦吉林省第三屆兒童健身大會暨2017年小刺猬娃娃足球聯(lián)賽。

4.著力強化教育教學改革

堅持育人為本，普及為基。遵循青少年成長和教育規(guī)律，通過深化學校體育改革，不僅要傳授足球技術之“器”，更要重視足球育人之“道”，讓更多學生熱愛足球、享受足球，使參與足球運動成為學生體驗、適應社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑：一是深化教學改革。研究將足球教學和學校體育課、陽光體育活動有機結合，義務教育階段學校每周拿出一節(jié)體育課進行足球教學，積極開展足球“第二課堂”；簡化足球技術和戰(zhàn)術，創(chuàng)編適合學生練習的各種足球游戲、足球操和校本教材；重點培養(yǎng)有足球特長的學生，充分發(fā)揮特長生榜樣作用；要求將校園足球工作列入學校體育督導指標體系，加強日?？己撕捅O(jiān)督管理。二是拓展育人功能。強化愛國主義教育，在校園足球決賽階段融入升國旗、奏唱國歌、出校旗等儀式，增強國家榮譽感、民族自豪感和集體榮譽感；注重細節(jié)養(yǎng)成教育，在平時訓練中，培養(yǎng)感恩意識和提高自理能力；在比賽中，培養(yǎng)團隊精神和規(guī)則意識，教育學生遵守比賽規(guī)程，尊重裁判、尊重教練、尊重隊友、尊重對手。三是突出特色引領。延邊州將足球運球列入中考體育選測項目，調動學生、學校和家長支持參與校園足球運動的積極性；遼源市以全國青少年校園足球特色學校為核心開展集團化辦學，發(fā)揮特色校聚合和帶動作用。

5.著力強化保障支持力度

堅持把改善基礎條件、營造良好環(huán)境，作為推動全國青少年校園足球工作的重要保障。重點開展了四個方面的工作：一是加大資金投入力度。從2016年起，省財政設立專項資金，支持校園足球競賽、女子足球、足球特色學校和綜合改革試驗區(qū)建設。將學校體育設施和場地建設列為“義務教育學校標準化建設”“農村義務教育薄弱學校改造計劃”的重要內容，加強督查，確保政策落實到位。2016年、2017年，吉林省分別投入900萬元、630萬元，在全省建成51個籠式足球場，其中大部分場地設置在中小學校中，到2020年，吉林省將修繕、改造和新增校園足球場地350塊。2017年，吉林省又投入20萬元，重點對條件相對較弱的偏遠地區(qū)的169所校園足球特色學校給予了訓練和設備上的支持。以后每年也都會投入一定資金，計劃到2020年，覆蓋全省600所校園足球特色學校。延邊州支持校園足球發(fā)展每年投入資金不少于300萬元，吉林市投資近5000萬元為每個城區(qū)建設一片標準田徑場和足球場。同時，鼓勵、吸引社會力量參與、支持校園足球發(fā)展。二是規(guī)范校園足球發(fā)展。2017年6月，組織對全省國家級校園足球特色學校逐校進行了核查，并投入5萬元統(tǒng)一定制“全國青少年校園足球特色學?！薄叭珖嗌倌晷@足球試點縣（區(qū)）”及“全國青少年校園足球改革試驗區(qū)”牌匾，發(fā)放并掛牌。三是提高安全意識。制訂安全防范制度和應急預案，加強對場地設施的安全檢查和管理。在全面實施校方責任險和附加無責險的基礎上，部分地方購買學生體育運動傷害險，提升校園足球安全保障水平。四是營造良好氛圍。近兩年來，組織《吉林日報》、省電視臺等新聞媒體刊播與足球有關消息和報道共80多篇，并在網絡和手機客戶端同步推送。吉林教育電視臺網站設立校園足球特色學校專欄，全力推廣校園足球活動，營造了促進校園足球蓬勃發(fā)展的良好氛圍。

三、存在問題

盡管吉林省青少年校園足球工作取得了一定的成績，但目前吉林省校園足球工作與國家的要求和先進地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.區(qū)域發(fā)展不均衡、不充分

吉林省作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，盡管一些地區(qū)足球基礎好、發(fā)展快，校園足球特色學校和足球活動覆蓋面大，但受經濟發(fā)展水平、教育發(fā)展水平、場地設施、師資力量、經費投入、社會和家長對校園足球的認知程度等因素影響，一些地區(qū)的校園足球發(fā)展速度緩慢。比如，目前延邊州國家級校園足球特色學校有106所，長春市有72所，而遼源市僅有21所，通化市僅有19所，各地發(fā)展不平衡。

2.統(tǒng)籌協(xié)調需要進一步加強

吉林省盡管校園足球賽事多、活動多，但是缺少全國、全省自上而下的品牌賽事、精品賽事；校園足球、社會足球聯(lián)動發(fā)展機制有待健全，交流互動有待深化；足球人才培養(yǎng)和流動對接通道不暢通，缺少制度保障。

3.保障水平有待進一步提高

吉林省位于東北中部，受地域性氣候特點影響，冬季漫長且室外氣溫偏低，不利于開展室外足球教學、訓練和比賽。目前，冬季校園和社會室內足球場館設施極少，吉林省所有學校都沒有室內足球館，長春市僅有6塊社會室內足球館，延邊州僅有1塊社會室內足球館，因此，冬季校園足球運動發(fā)展滯后。

四、兩點建議

黨的十九大報告明確提出：要廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設。發(fā)展青少年校園足球運動，既是建設體育強國的基礎性工程，也是回應人民群眾對美好生活熱切期盼的重要任務，任重而道遠。

1.進一步加大資金投入。目前，國家對校園足球資金投入有局限性，除城市可對社會開放的校園足球場地設施外，再無其他資金投入。部分縣級財政無法保障校園足球資金。建議國家加大校園足球發(fā)展全面投入，以五人制、七人制、籠式足球等小型場地為重點，加強東北等地區(qū)校園和社會室內足球場館或氣膜式場館建設，促進冬、夏校園足球運動協(xié)同發(fā)展。

2.進一步加強師資培養(yǎng)。建立規(guī)范的校園足球教練員、指導員的培訓體系，擴大培訓對象覆蓋程度，通過內涵發(fā)展提高質量。強化高校足球專業(yè)教育教學改革，拓寬學校配足、補齊足球教師的渠道，鼓勵有足球特長的其他學科教師兼職從事足球教學訓練。

下一步，吉林省將把深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想落實到謀劃和提高校園足球工作質量和水平之中，牢記習近平總書記的囑托和期望，切實發(fā)揮好校園足球、學校體育的綜合育人功能和價值。進一步堅定信心，開拓思路，振奮精神，扎實工作，切實把吉林省青少年校園足球工作抓出新成效，開創(chuàng)吉林省教育事業(yè)健康發(fā)展的新局面。