[摘 要]全域旅游是集旅游景觀、產(chǎn)品、人文、市場、服務(wù)、管理等多種要素于一體的系統(tǒng)化、綜合化旅游發(fā)展模式，實施全域旅游發(fā)展，有助于推動當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，增強當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的吸引力和競爭力。文章從分析全域旅游理念入手，結(jié)合麗江經(jīng)驗，闡述麗江全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀，并提出麗江全域旅游發(fā)展途徑。

[關(guān)鍵詞]全域旅游；現(xiàn)狀分析； 發(fā)展途徑

[中圖分類號]F590 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-7656（2018）04-0053-04

一、全域旅游的內(nèi)涵及特征

全域旅游是以某一區(qū)域為發(fā)展對象，將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過有機整合和統(tǒng)籌配置區(qū)域內(nèi)的資源，吸引各行各業(yè)參與到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，為旅游者提供全過程的體驗產(chǎn)品和全方位的旅游服務(wù)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動旅游業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級。全域旅游倡導(dǎo)構(gòu)建旅游復(fù)合型空間，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一的孤立景點形式，這一理念所體現(xiàn)的內(nèi)涵包括以下六個方面。

（一）景觀全域性

景觀全域性是指在某一區(qū)域內(nèi)包括自然旅游景觀、人文景觀、社會經(jīng)濟要素在內(nèi)的所有景觀，均納入到旅游規(guī)劃范圍內(nèi)，打破景區(qū)與景區(qū)之間的界限，整合該區(qū)域中的生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、社會資源、經(jīng)濟資源、旅游資源，促使資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，增強旅游業(yè)的吸引力，從而給予游客美好的景觀體驗和觀賞感受。

（二）產(chǎn)品創(chuàng)新性

全域旅游強調(diào)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，要求綜合考慮多種因素，在產(chǎn)品設(shè)計中突出“全域品牌”， 以新形態(tài)創(chuàng)立新品牌。全域旅游產(chǎn)品包括旅游吸引物、與環(huán)境相關(guān)的旅游產(chǎn)品以及當(dāng)?shù)鼐用?。?dāng)?shù)鼐用竦男袨閼B(tài)度、生活方式、語言交流均會對游客的旅游體驗產(chǎn)生一定程度影響，反映著該區(qū)域文化氛圍。游客在旅游過程中會從當(dāng)?shù)鼐用瘾@取直觀體驗，所以當(dāng)?shù)鼐用褚彩锹糜萎a(chǎn)品設(shè)計的重要組成部分。此外，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新還要結(jié)合民俗風(fēng)情設(shè)計全天候、全時段的產(chǎn)品，滿足游客的多樣化需求。

（三）產(chǎn)業(yè)融合性

在全域旅游發(fā)展模式下，旅游業(yè)是帶動區(qū)域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，必須以旅游業(yè)為核心，整合與旅游業(yè)關(guān)聯(lián)程度高的其他產(chǎn)業(yè)，增強旅游業(yè)的綜合競爭力。全域旅游充分利用區(qū)域資源，以發(fā)展旅游業(yè)為重中之重，通過多產(chǎn)業(yè)的融合共生，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，利用旅游業(yè)的包容性增長轉(zhuǎn)變?nèi)騻鹘y(tǒng)經(jīng)濟增長模式。

（四）市場多元性

在全域旅游理念下，旅游目的地是整個區(qū)域，力求構(gòu)建起需求多樣化的旅游業(yè)市場，不斷擴大客源市場的輻射范圍，使市場延伸到省外、國內(nèi)乃至國外。全域旅游要充分考慮到當(dāng)前游客對旅游產(chǎn)品的高品位要求，融入地方文化開拓旅游業(yè)市場，并征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，改善旅游文化體驗。

（五）服務(wù)全程性

在全域旅游模式下，旅游業(yè)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)強化全程服務(wù)，使旅游服務(wù)深入到各個層面。全域旅游要借助智能終端設(shè)備開發(fā)智慧化服務(wù)，為游客提供導(dǎo)游、導(dǎo)航和導(dǎo)購。通過景點的聯(lián)合運營，給予游客不間斷的全程旅游體驗。在全域范圍內(nèi)，對旅游產(chǎn)業(yè)鏈進行嚴(yán)格把關(guān)，要求吃、住、行、游、娛等環(huán)節(jié)均得到游客的滿意。同時，建立起在線評價和反饋系統(tǒng)，及時收集游客的旅游建議，根據(jù)合理化的建議不斷完善旅游服務(wù)，使游客體驗到優(yōu)質(zhì)的旅游享受。

（六）管理全面性

全域旅游是關(guān)系到當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的大事，需要各部門的齊抓共管，積極參與到旅游業(yè)的建設(shè)中來，維持良好的旅游市場運行秩序。旅游發(fā)展委員會要對全域旅游進行統(tǒng)籌規(guī)劃，宣傳推廣當(dāng)?shù)芈糜翁厣ど叹忠O(jiān)管各個行業(yè)企業(yè)的運行情況，強化旅游品牌建設(shè)，避免因某一方面出現(xiàn)紕漏而影響整體的旅游形象。

二、麗江全域旅游的現(xiàn)狀分析

國家旅游局于2016年2月公布了首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單，麗江市名列其中。麗江是我國知名的旅游勝地，在發(fā)展全域旅游中占據(jù)得天獨厚的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，2015年，麗江共接待海內(nèi)外游客3055.98萬人次，同比增長14.72%，其中海外游客114.54萬人次，同比增長6.35%；旅游業(yè)總收入483.48億元人民幣，同比增長27.64%。2016年1月至4月，麗江共接待海內(nèi)外游客823.13萬人次，同比增長14.36%，其中海外游客38.71萬人次，同比增長5.67%，旅游業(yè)總收入132.76億元人民幣，同比增長20.25%。但是麗江的全域旅游發(fā)展也面臨著一些問題，下面對優(yōu)勢與問題進行剖析。

（一）麗江發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢

1.旅游資源富集

首先，麗江境內(nèi)聚居著多個少數(shù)民族，擁有多姿多彩的少數(shù)民族文化，這些都是麗江發(fā)展全域旅游的人文資源。其次，麗江的自然資源條件也十分優(yōu)越，其地理位置位于橫斷山脈三江并流區(qū)，坐擁高聳入云的玉龍雪山，水質(zhì)良好的瀘沽湖，以及險峻壯觀的金沙江虎跳峽。第三，麗江還擁有一大批歷史悠久的文明古鎮(zhèn)，保存著歷史遺跡、古代建筑以及原生態(tài)景觀，這是其他旅游城市難以超越的優(yōu)勢?？傮w而言，麗江的旅游資源從北到南均有分布，當(dāng)前，麗江有104處旅游風(fēng)景點，具有知名度的旅游景點包括玉龍雪山、束河古鎮(zhèn)、麗江古城、老君山等，能夠吸引大批國內(nèi)外游客到此觀光旅游。

2.旅游路線多樣

麗江旅游路線多樣，適于游客自由行，這與全域旅游理念不謀而合。麗江在豐富的旅游資源基礎(chǔ)上不斷開辟新線路，營造徒步游、自駕游等旅游形式，還在積極拓展康體、養(yǎng)生、探險、農(nóng)業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品，為游客提供全過程、全時空的旅游體驗。相比較組團游而言，自由行游客能夠更易于融入到當(dāng)?shù)鼐用竦纳钪校瑢惤膫鹘y(tǒng)文化和優(yōu)美景觀進行深度體驗，延長自由行旅客的逗留時間，使得行程安排具備較強的靈活性，有利于刺激旅游消費，便于全域旅游的推廣。

3.文化產(chǎn)品豐富

麗江在開發(fā)設(shè)計旅游產(chǎn)品時重視傳承和展示民族文化資源，提高旅游產(chǎn)品的文化品位，使游客不僅能夠欣賞到優(yōu)美景觀，而且還能感受到少數(shù)民族的文化特色。尤其隨著麗江深入實施文化立市戰(zhàn)略，近年大力培育旅游文化市場，不僅打響東巴文化、納西古樂、摩梭風(fēng)情等知名文化品牌，還相繼推出《麗水金沙》《印象麗江》《麗江宋城千古情》《納西古樂》《花樓戀歌》《麗江戀歌》《云南的響聲》等一批民族文化旅游精品。

4.旅游要素協(xié)作程度高

首先，麗江的政府職能部門對旅游企業(yè)的管制日益嚴(yán)格，要求旅行社推行綠色化旅游，不允許導(dǎo)游誘導(dǎo)游客購買高價格且無特色的旅游產(chǎn)品。同時，麗江旅游企業(yè)重視有紀(jì)念意義和當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)型旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計，致力于引導(dǎo)游客樹立起綠色消費觀念。其次，麗江建立了官方旅游網(wǎng)站，并設(shè)置了投訴和建議欄，不僅為游客提供咨詢服務(wù)，還為當(dāng)?shù)匦麄髌鸬椒e極作用，更為游客與當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T搭建起了溝通橋梁。第三，截至目前，麗江有旅行社100多家，旅游購物店近50家，星級酒店兩百多家，其中引進國際品牌酒店15家，英迪格、希爾頓、鉑爾曼、金茂君悅、洲際、悅榕、安縵酒店均已建成開業(yè)。第四，麗江全力推進旅游信息化、智能化，主要景區(qū)已進入智慧旅游時代，成為云南打造智慧旅游的典范。

5.基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善

首先，麗江已建成民航、鐵路、高速公路三位一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，麗江有57條運營航線，2015年麗江機場旅客吞吐量為562萬人次，麗江火車站每天開行列車9對，成為云南第二大火車客運站。麗江目前正加速構(gòu)建“東出攀枝花進成渝，西進怒江出緬甸，北上迪慶、甘孜進藏區(qū)，南下大理接滇中”的立體交通網(wǎng)絡(luò)，并推進華麗和麗香高速、麗香鐵路建設(shè)。其次，加大市政、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

（二）麗江全域旅游存在的主要問題

1.旅游業(yè)過度商業(yè)化

麗江旅游商店隨處可見，旅游商品同質(zhì)化嚴(yán)重，并未體現(xiàn)出商品的地方文化特色。隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，傳統(tǒng)的納西文化日漸被侵蝕，使麗江古城過度商業(yè)化，逐漸偏離旅游業(yè)發(fā)展的初衷。同時，麗江旅游業(yè)的商業(yè)化發(fā)展態(tài)勢還會造成麗江失去原本的發(fā)展優(yōu)勢，影響麗江原有的生態(tài)景觀保護，降低麗江全域旅游的可持續(xù)發(fā)展能力。

2.旅游行業(yè)秩序偏差

麗江旅游業(yè)發(fā)展速度較快，面臨著行業(yè)秩序尚未得到有效完善的現(xiàn)狀，在旅游服務(wù)中存在著侵犯旅游者合法權(quán)益的行為，如拉客宰客、誘導(dǎo)高消費等現(xiàn)象，降低了游客的旅游體驗。為此，麗江要想規(guī)劃和實施全域旅游，必須要整頓旅游業(yè)秩序，提高游客的滿意度。

3.自然資源和人文資源被破壞

隨著麗江旅游業(yè)的發(fā)展，麗江每年要承接眾多游客，為了迎合游客的需求，不得不開發(fā)利用當(dāng)?shù)鼐用竦纳羁臻g，破壞了當(dāng)?shù)氐脑螒B(tài)。尤其在商業(yè)利益的驅(qū)動下，大批外來商人進入古城租房開店，而本地居民則到外地生活，使得外來商戶所占總商戶的比重高達60%。這些商戶不重視本土文化商品的銷售，也不了解古城歷史文化和民俗風(fēng)情，缺乏保護麗江旅游資源的責(zé)任感。

三、麗江全域旅游的發(fā)展途徑

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃麗江全域旅游

麗江要著力創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，在統(tǒng)籌規(guī)劃中要具體涵蓋以下方面：其一，制定“旅游業(yè)+”的融合發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游業(yè)鏈條延伸到各個產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動效用，構(gòu)建起“大旅游”的全域發(fā)展格局；其二，健全旅游產(chǎn)業(yè)管理體制，在政府的引導(dǎo)下促使各部門協(xié)調(diào)運作，規(guī)范市場運營秩序，鼓勵社會各界參與到全域旅游發(fā)展中來；其三，實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”長期發(fā)展計劃，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)旅游各環(huán)節(jié)的一體化運行，推行智慧旅游新模式；其四，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)利用和保護生態(tài)資源，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品；其五，嚴(yán)厲整頓不合理低價團，要求不合格的旅游社退出旅游市場，提高麗江旅游服務(wù)管理水平。

（二）大力建設(shè)麗江旅游路線

在全域旅游發(fā)展模式下，麗江旅游線路要抓住麗香、華麗、永盛—賓川等高速公路建設(shè)，以及石龍壩—永仁、長水—雄古、榮將—瓷廠等二級公路建設(shè)的機遇，積極開發(fā)旅游專線，包括玉龍雪山東環(huán)線等。麗江要將主城區(qū)建成以旅游業(yè)為核心的城區(qū)，創(chuàng)建水生態(tài)文明城市、智慧城市，保護好歷史文化遺產(chǎn)和文物遺跡，合理開發(fā)利用名人故居，凸顯麗江的歷史文化特色和人文特色，實現(xiàn)街道、景觀和游客的和諧共生。

（三）健全麗江全域旅游的制度建設(shè)

麗江政府要結(jié)合全域旅游發(fā)展需求，制定相關(guān)的政策指標(biāo)，強化對全域旅游的長遠規(guī)劃，利用規(guī)范化的制度建設(shè)限制與全域旅游發(fā)展相悖的行為。在制度建設(shè)中，要積極推動基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)化建設(shè)，規(guī)范旅游廢棄物處理，利用經(jīng)濟激勵手段改善旅游資源浪費現(xiàn)象，積極打造麗江旅游節(jié)能工程，最大限度地實現(xiàn)對自然資源和人文資源的保護，促進全域旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（四）整合利用全域旅游資源

麗江要整合區(qū)域內(nèi)部的旅游資源，確立“全域共興”的旅游發(fā)展價值觀念，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的交通狀況和空間位置，重新劃分旅游點、線、面，并對旅游線路進行綜合性的價值評估。在價值評估中考慮資源互補因素，納入旅游功能、旅游服務(wù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游線路等評價內(nèi)容，全面考慮旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)情況，根據(jù)考評結(jié)果對不足之處進行改善。麗江要以整合全域資源為出發(fā)點，樹立起全國知名的全域旅游品牌形象，并以這種品牌形象吸引更多的國內(nèi)外游客，提升麗江旅游資源的知名度。

（五）建立社會參與管理機制

麗江全域旅游發(fā)展需要社會各界的支持，所以要積極推行全民參與的管理模式，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、居民參與的新格局，促使麗江旅游城市做大做強。在麗江全域旅游發(fā)展中，要協(xié)調(diào)好財政、綠化、旅游、環(huán)保、水利等部門的工作，抽調(diào)各部門的負(fù)責(zé)人組建全域旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，對麗江全域旅游進行統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，全域旅游要以社區(qū)為單位，調(diào)動起社區(qū)參與旅游管理的積極性，倡導(dǎo)綠色化的消費方式，促進全域旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（六）創(chuàng)新全域旅游聯(lián)動機制

麗江全域旅游要從全局出發(fā)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合所有旅游資源，打破各個旅游景區(qū)的界限，形成全域旅游格局，充分發(fā)揮各部門的聯(lián)動作用，維護好全域旅游的秩序。麗江要對全域旅游的實施情況進行綜合效益評價，構(gòu)建起完善的旅游評價機制，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，及時獲取可靠的評價信息。此外，麗江全域旅游的實施需要注入大量的資金，政府可采用不同的投融資模式，引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資金投入到旅游業(yè)發(fā)展中，給予參與全域旅游建設(shè)的私營企業(yè)一定的優(yōu)惠政策。麗江政府部門還要建立起合理的利益分配與補償機制，調(diào)動起各部門、各企業(yè)以及當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c全域旅游發(fā)展的積極性。

（七）加強麗江全域旅游的生態(tài)保護力度

麗江全域旅游要走綠色化發(fā)展之路，在提升旅游品質(zhì)中釋放新能量。一方面，在旅游產(chǎn)品定位中確立生態(tài)理念，突出景點特色、景點主題、景點形象，開發(fā)民族體驗旅游產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品，以多樣化的旅游產(chǎn)品吸引不同層次的游客。另一方面，建設(shè)生態(tài)公園、生態(tài)文化園、大面積綠地公園等，形成麗江生態(tài)廊道，構(gòu)建起全域綠地系統(tǒng)。

四、結(jié)語

全域旅游是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向之一，對促進各產(chǎn)業(yè)融合、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、引導(dǎo)綠色化旅游消費有著不可忽視的意義。麗江作為國內(nèi)知名的旅游勝地，在依靠豐富的自然資源和人文資源的基礎(chǔ)上，正在著力建成國家級全域旅游發(fā)展的示范區(qū)，這也為其他地方發(fā)展全域旅游提供了寶貴借鑒。

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[作者簡介] 陶瓊（1981-），女，云南麗江人，云南大學(xué)旅游文化學(xué)院講師，碩士，研究方向：景區(qū)管理。

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