張磊

摘要：2018年9月18日，第11屆中國—東盟智庫戰(zhàn)略對(duì)話論壇在中國廣西南寧舉行，與會(huì)的中國及東盟專家學(xué)者圍繞“攜手共建中國—東盟命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與互利共贏”的會(huì)議主題，以及“中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年回顧與展望”“共建21世紀(jì)海上絲綢之路的理論與實(shí)踐”“共建共享中新互聯(lián)互通南向通道”“中國—東盟創(chuàng)新開放合作”和“加強(qiáng)中國與東盟人文交流合作”等5個(gè)議題展開交流與研討，本文對(duì)與會(huì)專家學(xué)者的主要觀點(diǎn)進(jìn)行綜述。

關(guān)鍵詞：中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系; “一帶一路”;中國—東盟合作;人文交流;智庫

[中圖分類號(hào)] F125? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)] 1003-2479（2018）06-0003-08

2018年是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年、中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)創(chuàng)辦15周年、中國改革開放40周年，同時(shí)也是東盟第二個(gè)50年的起步之年。在此背景下，由中國社會(huì)科學(xué)院、中國國務(wù)院參事室和廣西壯族自治區(qū)人民政府聯(lián)合主辦，廣西社會(huì)科學(xué)院、廣西壯族自治區(qū)人民政府參事室和中國—東盟博覽會(huì)秘書處承辦的第11屆中國—東盟智庫戰(zhàn)略對(duì)話論壇于2018年9月18日在中國廣西南寧舉行。來自東盟各國智庫和中國多家政府機(jī)構(gòu)、智庫單位和高等院校的官員、專家學(xué)者共150余人圍繞“攜手共建中國—東盟命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與互利共贏”的會(huì)議主題，以及“中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年回顧與展望”“共建21世紀(jì)海上絲綢之路的理論與實(shí)踐”“共建共享中新互聯(lián)互通南向通道”“中國—東盟創(chuàng)新開放合作”和“加強(qiáng)中國與東盟人文交流合作”等5個(gè)議題展開深入交流及研討。本文對(duì)與會(huì)專家學(xué)者的主要觀點(diǎn)綜述如下。

一、中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系成為東盟與對(duì)話伙伴關(guān)系中最具活力、最富內(nèi)涵、最有成果的一組關(guān)系

2018年是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年。15年來，中國—東盟關(guān)系日益密切、政治互信更加牢固、發(fā)展對(duì)話合作的愿望更加迫切，中國—東盟關(guān)系已成為東盟與對(duì)話伙伴關(guān)系中最具活力、最富內(nèi)涵、最有成果的一組關(guān)系。自中國與東盟建立對(duì)話關(guān)系以來，中國與東南亞地區(qū)各國的關(guān)系比以前更加復(fù)雜，出現(xiàn)了中國與東盟、中國與東盟成員國兩個(gè)層面的關(guān)系，這兩個(gè)層面的關(guān)系由于利益和各種原因會(huì)出現(xiàn)交叉重疊。一方面，中國與東盟成員國雙邊關(guān)系的發(fā)展和鞏固可以促進(jìn)中國—東盟關(guān)系的發(fā)展;另一方面，部分東盟成員國意圖將與中國之間由于歷史原因存在的雙邊問題歸到東盟的范圍里，希望通過東盟實(shí)現(xiàn)本國訴求，這也使中國—東盟關(guān)系復(fù)雜化。因此，與會(huì)專家學(xué)者主要從中國—東盟多邊關(guān)系、中國與東盟成員國的雙邊關(guān)系兩個(gè)視角對(duì)中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年進(jìn)行回顧和展望，肯定了中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展15年來取得的成就，剖析了存在的問題，并對(duì)中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系未來的發(fā)展前景進(jìn)行展望。

（一）中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展成效顯著，積累了豐富的合作經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)有效激發(fā)中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提質(zhì)升級(jí)、進(jìn)一步提升合作的新動(dòng)能、攜手打造更高水平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系具有重要意義。

1. 與會(huì)專家學(xué)者從中國—東盟多邊關(guān)系視角總結(jié)了中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15年來的合作經(jīng)驗(yàn)，并高度肯定了雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取得的成效。

中國國務(wù)院參事室副主任張彥通在論壇開幕式致辭中指出，東盟始終是中國外交的優(yōu)先方向，中國第一個(gè)加入了《東南亞友好合作條約》、第一個(gè)同東盟建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立15年來，雙方經(jīng)受住了國際和地區(qū)風(fēng)云變化的考驗(yàn)，共同打造了最具活力、最有內(nèi)涵的友好睦鄰關(guān)系。目前，中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作步入快車道，中國連續(xù)9年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)7年成為中國第三大貿(mào)易伙伴。

越南社會(huì)科學(xué)翰林院副院長(zhǎng)、教授范文德在梳理中國—東盟關(guān)系發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上認(rèn)為，中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是旨在加強(qiáng)區(qū)域和平、發(fā)展與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，經(jīng)過27年的中國—東盟對(duì)話伙伴關(guān)系和15年的中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展，雙方取得了互利共贏的成果，中國—東盟在政治、安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域達(dá)成系列共識(shí)并簽署了系列重要文件，如《關(guān)于中國—東盟合作邁向21世紀(jì)的聯(lián)合聲明》《落實(shí)中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃》《落實(shí)中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020）》以及《南海各方行為宣言》，等等。簽署相關(guān)合作協(xié)議保障和推進(jìn)合作的開展成為中國—東盟關(guān)系發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。

中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院東南亞研究中心主任、研究員許利平認(rèn)為，中國—東盟建立戰(zhàn)略對(duì)話伙伴關(guān)系15年來，雙邊關(guān)系從發(fā)展期走向了成熟期，成為區(qū)域內(nèi)最具活力、最富內(nèi)涵的伙伴關(guān)系，并具有引領(lǐng)和示范作用，在一定程度上成為東亞合作的風(fēng)向標(biāo)和試驗(yàn)田。在戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下，中國—東盟合作呈現(xiàn)出全方位、多層次、寬領(lǐng)域的格局，不僅惠及中國與東盟，而且惠及整個(gè)亞洲，并將成為亞洲命運(yùn)共同體典范，取得這些成效的經(jīng)驗(yàn)主要有：一是牽引力保證了合作的方向，中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系形成了東盟峰會(huì)、外長(zhǎng)會(huì)、高官會(huì)和工作會(huì)等系列合作機(jī)制，這些機(jī)制好像合作的火車頭，起到牽引的作用，保證中國—東盟的合作方向;二是凝聚力提升了中國—東盟合作的質(zhì)量，例如，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)從早期收獲到全面啟動(dòng)、從部分成員的零關(guān)稅到全部實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，體現(xiàn)了中國—東盟通過凝聚力從形成合作共識(shí)到不斷提升合作質(zhì)量的過程;三是獲得感夯實(shí)了中國—東盟合作的基礎(chǔ)，如中國—東盟人員往來更加便利、貿(mào)易合作創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，等等;四是舒適度推動(dòng)了合作進(jìn)程，中國與東盟國情差異較大，照顧各方的舒適度、把握合作的節(jié)奏才能使合作項(xiàng)目行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

越南社會(huì)科學(xué)翰林院東南亞研究所所長(zhǎng)阮輝煌博士從政治、貿(mào)易和投資等3個(gè)方面總結(jié)了中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15年以來取得的成就。政治合作方面，中國—東盟建立了20個(gè)常規(guī)會(huì)議對(duì)話機(jī)制和3個(gè)專門會(huì)議對(duì)話機(jī)制。此外，雙方每年都會(huì)舉辦中國—東盟外交部部長(zhǎng)會(huì)議等11個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，并形成合作機(jī)制;貿(mào)易合作方面，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)了中國—東盟進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，中國連續(xù)多年成為東盟最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額超過5000億美元;投資合作方面，中國是東盟重要的投資來源國，東盟有很多基礎(chǔ)設(shè)施都是中國投資建設(shè)的，尤其是中國提出的“一帶一路”倡議實(shí)際上使東盟獲益良多。

2. 與會(huì)專家學(xué)者從中國—文萊、中國—柬埔寨、中國—馬來西亞和中國—越南等幾對(duì)雙邊關(guān)系的發(fā)展來論證中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的成效及經(jīng)驗(yàn)。

（1）中國—文萊關(guān)系

文萊大學(xué)高等研究中心主任、副教授云昌耀博士和廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院文萊研究所所長(zhǎng)潘艷勤博士在發(fā)言中肯定了中國與文萊關(guān)系發(fā)展的成果，并從歷史的角度闡述了中國與文萊的交流合作，認(rèn)為中國與文萊不僅歷史上的交往非常密切， 當(dāng)前的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展也十分迅速，中國企業(yè)在文萊進(jìn)行了大量的投資， 助力于文萊的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。文萊—廣西經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已經(jīng)成為中國—文萊合作的代表性項(xiàng)目。

（2）中國—柬埔寨關(guān)系

2018年是中國與柬埔寨建立外交關(guān)系60周年。柬埔寨皇家科學(xué)院副院長(zhǎng)、教授宋春奔詳細(xì)地介紹了中國—柬埔寨關(guān)系的發(fā)展歷史及雙邊合作的成效。他指出，中國與柬埔寨的友好關(guān)系有超過2000年的悠久歷史。中國與柬埔寨于1958年7月19日正式建立外交關(guān)系，雙邊關(guān)系水平自此不斷得到提升。2010年，中柬兩國建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。近年來，中國與柬埔寨高層互訪頻繁，雙邊政治互信不斷提升;經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，中國是柬埔寨的最大投資來源國;在“一帶一路”合作框架下，中國通過一些雙邊合作項(xiàng)目給予柬埔寨發(fā)展支持及優(yōu)惠貸款。此外，中國與柬埔寨的合作領(lǐng)域不斷拓展，目前在環(huán)境、科技、非傳統(tǒng)安全和法律等領(lǐng)域的合作正在不斷深化。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院、泰國法政大學(xué)比里·帕儂榮國際學(xué)院教授楊保筠認(rèn)為，中國與東盟成員國雙邊關(guān)系的發(fā)展和深化與中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展是相互影響、相互促進(jìn)的，并以中國—柬埔寨關(guān)系為例對(duì)此進(jìn)行了闡述。他認(rèn)為，中國與柬埔寨雙邊關(guān)系密切，采取共同立場(chǎng)積極維護(hù)和促進(jìn)中國—東盟關(guān)系的發(fā)展，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是中國和柬埔寨在東盟框架下共同維護(hù)東盟的基本原則——“東盟方式”以維護(hù)東盟的團(tuán)結(jié)和合作，并在此基礎(chǔ)上維護(hù)和促進(jìn)中國—東盟關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。二是中柬兩國在中國—東盟框架下積極開展雙邊合作，例如，中國和柬埔寨均支持在中國—東盟框架下推動(dòng)瀾滄江—湄公河合作以及中國與柬埔寨在東盟框架下開展傳統(tǒng)安全等多個(gè)領(lǐng)域的合作，等等。柬埔寨在南海問題中的立場(chǎng)就是中柬兩國在這個(gè)領(lǐng)域合作的最好例證。為了避免南海問題擴(kuò)大化進(jìn)而影響中國—東盟關(guān)系，柬埔寨一直在其中充當(dāng)調(diào)解者和平衡者的角色， 《南海各方行為宣言》就是在柬埔寨作為東盟新成員第一次擔(dān)任東盟輪值主席國時(shí)簽署的。柬埔寨非常重視東盟的團(tuán)結(jié)、關(guān)注東南亞區(qū)域一體化的進(jìn)程;同時(shí)，在牽涉到中國重大核心利益的問題上，也堅(jiān)定不移地支持中國政府的原則立場(chǎng)。

（3）中國—馬來西亞關(guān)系

2018年馬來西亞大選后，馬哈蒂爾領(lǐng)導(dǎo)的希望聯(lián)盟贏得大選，其當(dāng)選后對(duì)中國在馬來西亞投資項(xiàng)目的叫停等讓中馬關(guān)系的發(fā)展走向成為熱點(diǎn)問題。論壇上，與會(huì)學(xué)者對(duì)此也展開了討論和交流。

馬來西亞拉曼大學(xué)副校長(zhǎng)、教授鐘志強(qiáng)從馬來西亞大選前后中國對(duì)馬來西亞直接投資的對(duì)比視角分析認(rèn)為，近年來，中國對(duì)馬來西亞的投資取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在馬來西亞大選之后，馬來西亞新政府認(rèn)為中國投資的地方存在債務(wù)過高的問題，這有可能對(duì)馬來西亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，但這是馬來西亞上一屆政府的問題而不是中國的問題，并認(rèn)為中馬兩國應(yīng)該相互學(xué)習(xí)，在共同利益和互惠的基礎(chǔ)上推進(jìn)雙邊關(guān)系的發(fā)展。

馬來西亞馬來亞大學(xué)文學(xué)與社會(huì)科學(xué)院中文系高級(jí)講師何啟才博士詳細(xì)地分析了2018年馬來西亞大選中各政黨的得票率等情況，并認(rèn)為馬哈蒂爾新政府叫停中國在馬來西亞投資的3個(gè)項(xiàng)目并不是所謂的“反華”舉措，而是由馬來西亞國內(nèi)政治原因引起的，合作仍然是中馬關(guān)系未來發(fā)展的主要方向。

北京外國語大學(xué)亞非學(xué)院講師傅聰聰則從2018年馬來西亞大選后中馬關(guān)系“變”與“不變”兩個(gè)角度進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，會(huì)“變”的是馬哈蒂爾將在地區(qū)兩極格局下開展“等距離”外交，由馬來西亞國內(nèi)政治驅(qū)動(dòng)其對(duì)外政策的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)主權(quán)利益大于經(jīng)濟(jì)利益。他也對(duì)中馬關(guān)系的發(fā)展進(jìn)行了評(píng)估，總體對(duì)未來中馬關(guān)系的發(fā)展持樂觀和期待態(tài)度，認(rèn)為中馬兩國睦鄰友好關(guān)系的大方向不會(huì)改變。

（4）中國—越南關(guān)系

中越關(guān)系的發(fā)展變化一直是中國—東盟關(guān)系中的熱點(diǎn)問題。論壇上，來自中國和越南的學(xué)者都對(duì)中越關(guān)系的發(fā)展充分發(fā)表了意見?？偟膩碚f，雙方的觀點(diǎn)既有共同性也有差異性：共同性是雙方都非常認(rèn)同中越關(guān)系當(dāng)前處于良好發(fā)展階段;差異性則主要體現(xiàn)在中越兩國對(duì)相關(guān)發(fā)展倡議的認(rèn)知不同。

越南社會(huì)科學(xué)翰林院中國研究所所長(zhǎng)阮春強(qiáng)博士認(rèn)為，近年來，中越關(guān)系尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得長(zhǎng)足發(fā)展，中國連續(xù)十多年成為越南第一大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額在2016年達(dá)到720億美元，2017年超過1000億美元;兩國人員往來在2017年超過600萬人次，每周往返航班達(dá)71個(gè)。當(dāng)前，中越關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。

中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究部主任、研究員潘金娥在發(fā)言中認(rèn)為，共建命運(yùn)共同體已經(jīng)成為中國與東盟各國的共識(shí)。新時(shí)代的中越關(guān)系應(yīng)當(dāng)有新定位，必須站在更高、更新的起點(diǎn)上以全局視角重新定位中越關(guān)系，才會(huì)對(duì)中越關(guān)系未來的發(fā)展有所促進(jìn)。因此，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)“中越命運(yùn)共同體”建設(shè)，從而促進(jìn)中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)。

（二）中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)和問題

1. 政治互信不足

中國國務(wù)院參事、國務(wù)院扶貧辦友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)湯敏認(rèn)為，“中國威脅論”“中國投資黑洞論”是中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)的障礙，其形成的原因是雙邊政治互信不足。越南社會(huì)科學(xué)翰林院中國研究所所長(zhǎng)阮春強(qiáng)博士在發(fā)言中提出，中國—東盟關(guān)系發(fā)展仍面臨一些非傳統(tǒng)安全和海上爭(zhēng)端，這歸根到底是互信問題。中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、研究員李向陽認(rèn)為，由于互信的缺乏，東盟國家對(duì)中國提出的“一帶一路”倡議仍存在一些誤解，如一些東盟國家擔(dān)心中國的“一帶一路”項(xiàng)目可能會(huì)引發(fā)東道國的債務(wù)危機(jī);在“一帶一路”項(xiàng)目合作過程中，一些國家向中國提出超越正常經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的要求，比如要求超低的優(yōu)惠信貸以及相關(guān)的援助等。

2. 東盟成員國政治轉(zhuǎn)型帶來的沖擊

中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院東南亞研究中心主任、研究員許利平認(rèn)為，一些東盟國家（如緬甸）的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型期間建立起來的政治體制和政局可能欠缺穩(wěn)定，在一些國家中，社會(huì)分裂的勢(shì)頭甚至有所上升，這對(duì)中國—東盟合作都會(huì)造成一定的沖擊。此外，在東南亞各國政治轉(zhuǎn)型的過程中，民粹主義勢(shì)頭也有所上升，這增加了合作的成本與風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了地區(qū)一體化的發(fā)展。

3. 東盟“大國平衡”戰(zhàn)略的制約

東盟及其成員國從自身利益出發(fā)，均奉行“大國平衡”戰(zhàn)略，即除了中國，東盟也積極發(fā)展與美國、日本等相關(guān)國家的關(guān)系，認(rèn)為這有利于保證東盟在東亞區(qū)域合作中的中心地位，但是，狹隘的“大國平衡”戰(zhàn)略將制約中國—東盟關(guān)系的發(fā)展。中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院東南亞研究中心主任、研究員許利平認(rèn)為，狹隘的“大國平衡”戰(zhàn)略對(duì)東盟自身的共同體建設(shè)也會(huì)帶來消極影響。隨著中國綜合國力的不斷增強(qiáng)以及對(duì)東盟投資的不斷增多，東盟國家中出現(xiàn)了“新版”的“中國威脅論”，其實(shí)際目的就是阻礙中國在東盟國家的投資，這對(duì)中國—東盟合作的發(fā)展是十分不利的。中國國務(wù)院參事、國務(wù)院扶貧辦友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)湯敏認(rèn)為，美國等發(fā)達(dá)國家對(duì)中國—東盟合作的干預(yù)也是影響和制約中國—東盟關(guān)系發(fā)展的重要因素。

4. 雙邊貿(mào)易不平衡、結(jié)構(gòu)不合理

近年來，中國—東盟貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，但貿(mào)易不平衡、結(jié)構(gòu)不合理的問題也持續(xù)存在。越南社會(huì)科學(xué)翰林院中國研究所所長(zhǎng)阮春強(qiáng)博士以中越貿(mào)易為例指出，在貿(mào)易合作方面，中國處于順差地位，越南處于逆差地位，貿(mào)易仍舊不平衡;中越貿(mào)易結(jié)構(gòu)也不夠合理，越南主要向中國出口農(nóng)產(chǎn)品，而中國主要向越南出口工業(yè)品，越南貿(mào)易附加值較低。中國國務(wù)院參事、國務(wù)院扶貧辦友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)湯敏認(rèn)為，中國與東盟貿(mào)易不平衡、結(jié)構(gòu)不合理是由中國與東盟成員國之間以及東盟國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異造成的，特別應(yīng)當(dāng)注意的是東盟各成員國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有雷同化的趨勢(shì)。

5. 中國—東盟合作缺乏核心機(jī)制

中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15年來，雙方搭建了全方位、多領(lǐng)域的對(duì)話機(jī)制，但在這些機(jī)制中缺乏一個(gè)核心機(jī)制。中國國務(wù)院參事、國務(wù)院扶貧辦友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)湯敏認(rèn)為，中國—東盟合作中核心機(jī)制的缺乏導(dǎo)致中國—東盟產(chǎn)生紛爭(zhēng)時(shí)沒有相關(guān)機(jī)制能迅速做出反應(yīng)并進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（三）關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的對(duì)策建議

1. 加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接

與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，中國與東盟需進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，尤其是“一帶一路”倡議與東盟各國發(fā)展戰(zhàn)略的有效對(duì)接，以便更好地推進(jìn)中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前發(fā)展。其中，越南社會(huì)科學(xué)翰林院東南亞研究所所長(zhǎng)阮輝煌博士認(rèn)為，要充分執(zhí)行《落實(shí)中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020）》，加強(qiáng)中國與東盟的相互支持;中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院東南亞研究中心主任、研究員許利平提出，中國—東盟關(guān)系的發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)“從危機(jī)驅(qū)動(dòng)到發(fā)展驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，即為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的共同目標(biāo)加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，把發(fā)展作為雙方的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)雙方的合作。

2. 繼續(xù)深化貿(mào)易與投資合作

與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，貿(mào)易與投資合作是中國—東盟合作中最先起步和成效最為突出的領(lǐng)域之一，是中國—東盟關(guān)系發(fā)展的“壓艙石”。在中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)以及東盟部分成員國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等新形勢(shì)下，中國與東盟應(yīng)繼續(xù)深化貿(mào)易與投資合作，加快推進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版建設(shè)并逐步促進(jìn)雙邊貿(mào)易的平衡發(fā)展和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。中國國務(wù)院參事、國務(wù)院扶貧辦友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)湯敏提出，中國應(yīng)加大對(duì)東盟的進(jìn)口，這將有利于中國—東盟貿(mào)易的平衡發(fā)展。此外，中國應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)本國企業(yè)到東盟國家投資、提高投資水平，也歡迎東盟企業(yè)到中國來投資。越南社會(huì)科學(xué)翰林院東南亞研究所所長(zhǎng)阮輝煌博士也認(rèn)為，中國應(yīng)加大對(duì)東盟的投資力度和貿(mào)易合作，雙方共同努力實(shí)現(xiàn)2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到10000億美元、投資額達(dá)到1500億美元的目標(biāo)。

3. 不斷拓展合作領(lǐng)域

與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15年來，經(jīng)貿(mào)合作成為中國—東盟關(guān)系發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，未來中國—東盟應(yīng)不斷拓展合作領(lǐng)域，發(fā)展多領(lǐng)域、全方位的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院東南亞研究中心主任、研究員許利平提出，中國—東盟關(guān)系的發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)“從單輪驅(qū)動(dòng)到雙輪驅(qū)動(dòng)”“從二維合作向四維合作”的轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)從經(jīng)貿(mào)合作“單輪驅(qū)動(dòng)”向經(jīng)貿(mào)、政治、社會(huì)人文“三駕馬車”共同推動(dòng)，從陸地、海洋的二維合作拓展到陸地、海洋、天空、網(wǎng)絡(luò)的四維合作，未來可能還要擴(kuò)展到更多的領(lǐng)域。中國國務(wù)院參事、國務(wù)院扶貧辦友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)湯敏在發(fā)言中提出，中國與東盟要繼續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、 產(chǎn)能、 人文交流和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域的合作，不斷豐富中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)的內(nèi)容。

4. 創(chuàng)新合作機(jī)制

中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15年來，雙方建立了常規(guī)會(huì)議對(duì)話機(jī)制、專門會(huì)議對(duì)話機(jī)制和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議合作機(jī)制等多領(lǐng)域的合作機(jī)制。與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，中國—東盟未來應(yīng)根據(jù)國際形勢(shì)的變化及雙邊關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)不斷創(chuàng)新合作機(jī)制。例如，越南社會(huì)科學(xué)翰林院東南亞研究所所長(zhǎng)阮輝煌博士提出，根據(jù)中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)倡議形成的“中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景”，中國—東盟合作機(jī)制應(yīng)從“2+7”升級(jí)到“3+X”。中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院東南亞研究中心主任、研究員許利平提出，中國—東盟合作機(jī)制應(yīng)從“10+1”的合作平臺(tái)轉(zhuǎn)向“X+1”與“10+1”合作相結(jié)合， 如推動(dòng)瀾滄江—湄公河合作機(jī)制與東盟東部增長(zhǎng)區(qū)合作機(jī)制相結(jié)合，通過合作機(jī)制的創(chuàng)新把中國—東盟命運(yùn)共同體打造成為亞洲命運(yùn)共同體建設(shè)的典范，通過三大支柱共同推動(dòng)中國—東盟合作從發(fā)展期進(jìn)入成熟期。

5. 加強(qiáng)政治互信

進(jìn)一步加強(qiáng)中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系已經(jīng)成為中國與東盟及其成員國的共識(shí)，加強(qiáng)彼此的政治互信和相互理解成為深化雙邊關(guān)系的重要內(nèi)容。與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，中國與東盟及其成員國有一定的政治互信基礎(chǔ)，但政治互信仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)政治互信是深化中國—東盟合作的重要前提和基礎(chǔ)。

二、 加強(qiáng)“一帶一路” 倡議與東盟及其成員國發(fā)展戰(zhàn)略的有效、充分對(duì)接， 是深化中國—東盟務(wù)實(shí)合作、推動(dòng)雙邊關(guān)系更加全面、深入發(fā)展的重要紐帶

2018年是“一帶一路”倡議提出5周年。5年前，中國國家主席習(xí)近平在印度尼西亞首次提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議，東南亞是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的核心地區(qū)之一。5年來，在有關(guān)各國的共同努力下，“一帶一路”從倡議變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，由經(jīng)貿(mào)往來的商路連接起彼此人民的“心路”?！皥F(tuán)結(jié)互信、平等互利、 包容互鑒、 合作共贏” 的絲路精神也不斷被賦予新的內(nèi)涵。論壇上，專家學(xué)者們從“一帶一路”建設(shè)的理論與實(shí)踐角度出發(fā)進(jìn)行了內(nèi)容豐富的分享。

中國國務(wù)院參事室副主任張彥通認(rèn)為，東盟是中國推動(dòng)共建“一帶一路”與擴(kuò)大對(duì)外開放的重要方向，自2013年中國國家主席習(xí)近平提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議以來，中國與東盟各國形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的立體合作格局，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難且貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國與東盟面臨相同的境遇，有著實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展的共同愿望，加強(qiáng)“一帶一路”倡議同東盟區(qū)域合作戰(zhàn)略及東盟國家發(fā)展規(guī)劃特別是《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》的對(duì)接，可以推動(dòng)《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》的制定和落實(shí)，打造更高層次的合作格局。

老撾社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)安菲萬·卡杜斯·恩格西維麗博士在發(fā)言中表示，希望“一帶一路”倡議能得到有效的推進(jìn)、取得切實(shí)的成果，為區(qū)域帶來更多的實(shí)際利益。中國—老撾鐵路項(xiàng)目是“一帶一路”倡議的重要示范項(xiàng)目，將促進(jìn)中國—東盟的互聯(lián)互通，使老撾從“陸鎖國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣戇B國”，并通過東西經(jīng)濟(jì)走廊將老撾與緬甸、越南、泰國連接起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與人員往來的互通。

中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、研究員李向陽在發(fā)言中提出，要解決中國與東盟在“一帶一路”合作中存在的問題，必須堅(jiān)持正確的義利觀，這需要正確處理宏觀與微觀的關(guān)系、“輸血”與“造血”的關(guān)系、“予”與“取”的關(guān)系以及長(zhǎng)期與短期的關(guān)系。

馬來西亞國防大學(xué)國際安全研究中心主任、戰(zhàn)略研究系教授哈姆扎的發(fā)言從中國與馬六甲海峽的關(guān)系說起，進(jìn)而提出，“一帶一路”連接起中國與西方的貿(mào)易，也使中國的影響力輻射至全球。馬六甲海峽對(duì)于中國的能源安全而言十分重要，雖然在“一帶一路”建設(shè)過程中，一些替代線路得到開發(fā)，中國對(duì)馬六甲海峽的依賴性將會(huì)有所減少，但相比較而言，馬六甲海峽仍是當(dāng)前比較安全的通道，也仍將是中國重要的經(jīng)貿(mào)能源通道。

緬甸戰(zhàn)略與國際問題研究所成員吉敏在發(fā)言中首先對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路的內(nèi)涵進(jìn)行了分析，認(rèn)為21世紀(jì)海上絲綢之路就是要促進(jìn)中國深海貿(mào)易的發(fā)展， 使中國的貿(mào)易范圍通過東南亞最后到達(dá)非洲和歐洲， 并使沿線各國從中獲益。21世紀(jì)海上絲綢之路將中國與東南亞、南亞和中東這3個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)相連，使中國與沿線相關(guān)國家開展能源合作，也讓中國得以參與沿線各國的海港和海岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他指出， 21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)將會(huì)打開海上貿(mào)易的新篇章， 并在促進(jìn)沿線各國經(jīng)貿(mào)往來的同時(shí)推進(jìn)人文交流。面對(duì)質(zhì)疑，中國應(yīng)積極應(yīng)對(duì)、加大宣傳， 說明“一帶一路”合作將是雙贏的合作。

泰國正大管理學(xué)院國際學(xué)院院長(zhǎng)兼中國—東盟研究中心主任、教授湯之敏的發(fā)言從“一帶一路”建設(shè)“共商、共建、共享”原則的內(nèi)涵切入分析，認(rèn)為“共商”是指“一帶一路”建設(shè)要與沿線國家共同參與，根據(jù)各自的需求提出合作項(xiàng)目和相關(guān)建議; “共建”是指在“一帶一路”合作過程中要更多地使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和原材料，更多地進(jìn)行資源技術(shù)轉(zhuǎn)移進(jìn)而提高生產(chǎn)力;“共享”是指“一帶一路”合作要建立在市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，讓當(dāng)?shù)厝嗣駬碛蝎@得感，同時(shí)要注意保護(hù)環(huán)境。

柬埔寨皇家科學(xué)院副院長(zhǎng)、教授宋春奔認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)極大地促進(jìn)了柬埔寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域聯(lián)系;中國亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金對(duì)資金短缺的國家發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施是非常有幫助的。

廈門大學(xué)東南亞研究中心主任、教授王勤的發(fā)言從產(chǎn)能合作的視角切入，認(rèn)為《中國—東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》《瀾滄江—湄公河國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》等文件的簽署標(biāo)志著中國—東盟產(chǎn)能合作步入新階段，中國與東盟產(chǎn)能合作空間巨大。因此，一是應(yīng)促進(jìn)《東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》和《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》與中國“一帶一路”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能源發(fā)展領(lǐng)域的對(duì)接;二是要選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接，增強(qiáng)產(chǎn)能合作的實(shí)效;三是應(yīng)以企業(yè)為主導(dǎo)， 逐步構(gòu)建新型的區(qū)域價(jià)值鏈。

三、中國—東盟合作和“一帶一路”建設(shè)需要新的合作平臺(tái)和項(xiàng)目來支撐

與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，隨著中國—東盟合作的不斷深化及“一帶一路”建設(shè)的全面推進(jìn)，需要有更多的合作平臺(tái)及合作項(xiàng)目來對(duì)其進(jìn)行支撐。在此背景下，應(yīng)當(dāng)切實(shí)推動(dòng)中新互聯(lián)互通南向通道、瀾滄江—湄公河合作、中緬“人字型”經(jīng)濟(jì)走廊和中國—東盟信息港等新的合作平臺(tái)及項(xiàng)目建設(shè)，更好地促進(jìn)“一帶一路”合作。

（一）中新互聯(lián)互通南向通道成為“一帶一路”建設(shè)新平臺(tái)

中新互聯(lián)互通南向通道是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)及深化中國與新加坡合作的重要實(shí)踐，該通道將中國西北地區(qū)與西南地區(qū)連接起來，將中西亞地區(qū)與東南亞地區(qū)連接起來，形成“一帶一路”經(jīng)中國西部地區(qū)的一個(gè)完整環(huán)線，是一條國際陸海貿(mào)易新通道。自2017年3月啟動(dòng)建設(shè)以來，在中國廣西、重慶等西部省區(qū)的積極推動(dòng)、多方協(xié)調(diào)下，中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)取得顯著成效。論壇上，與會(huì)專家就中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)成效、面臨的問題及未來發(fā)展的建議等多個(gè)方面進(jìn)行了交流。

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任楊靜華在論壇開幕式致辭中對(duì)中新互聯(lián)互通南向通道的作用及未來發(fā)展的方向進(jìn)行了介紹。她指出，2018年，中歐班列從廣西欽州港火車東站出發(fā)，首次將南向通道延伸到波蘭和德國，自然形成了南接?xùn)|盟、北聯(lián)歐洲的“一帶一路”南北大通道，做大了沿線東盟國家的進(jìn)出口“蛋糕”。未來共建共享中新互聯(lián)互通南向通道，要探討加強(qiáng)海陸互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港對(duì)接，構(gòu)建以北部灣港為節(jié)點(diǎn)的陸海經(jīng)濟(jì)合作大走廊，共商新加坡、中國廣西和重慶以及歐洲多式聯(lián)運(yùn)的南北通道，力尋智慧口岸與智慧通關(guān)體系、智慧物流樣板工程建設(shè)，共同推動(dòng)南向通道機(jī)制化、常態(tài)化、信息化和便利化。

廣東國際戰(zhàn)略研究院研究員趙衛(wèi)華在發(fā)言中認(rèn)為，中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)當(dāng)前面臨以下幾個(gè)主要問題：一是互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，不適應(yīng)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)的需要;二是通道沿線國家法治環(huán)境、營商環(huán)境等軟環(huán)境不太理想;三是中新互聯(lián)互通南向通道沿線各方訴求的差異比較大;四是中新互聯(lián)互通南向通道沿線各方政治互信不足;五是區(qū)域外勢(shì)力的介入和影響。因此，中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律，以互利共贏的思維來處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，沿線各方應(yīng)不斷提升政治互信并排除外部干預(yù)。

廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所副所長(zhǎng)、副研究員雷小華在回顧中新互聯(lián)互通南向通道發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，提出南向通道建設(shè)具有5大特征：全程服務(wù)的海天聯(lián)運(yùn)新模式、中國和新加坡的“雙牽頭”作用、中國西部地區(qū)與東盟國家形成物流大通道、有運(yùn)營的實(shí)體平臺(tái)、自下而上純市場(chǎng)推動(dòng)形成的物流通道等。他還認(rèn)為，與“一帶一路”良好的對(duì)接、中國西部地區(qū)開放發(fā)展的需求、 東盟國家擴(kuò)大開放的需求和通道運(yùn)輸方式比較快捷是南向通道建設(shè)迅速取得成效的主要原因。

（二）瀾滄江—湄公河合作成為中國—東盟次區(qū)域合作的新典范

瀾滄江—湄公河合作是流域6個(gè)國家共同主導(dǎo)、共同協(xié)調(diào)的機(jī)制，沒有域外國家和機(jī)構(gòu)參與。2014年提出以來，該合作已經(jīng)形成高官會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和外長(zhǎng)會(huì)等多個(gè)合作機(jī)制，并全面實(shí)施了早期收獲項(xiàng)目，成為中國—東盟次區(qū)域合作的新典范。

云南大學(xué)國際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、東南亞研究所所長(zhǎng)、教授盧光盛從瀾滄江—湄公河合作與大湄公河次區(qū)域合作相比較的視角進(jìn)行分析，認(rèn)為瀾滄江—湄公河合作與大湄公河次區(qū)域合作是協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，并建議在“一帶一路”倡議下推動(dòng)瀾滄江—湄公河合作與大湄公河次區(qū)域合作的對(duì)接，構(gòu)建起瀾滄江—湄公河合作與大湄公河次區(qū)域合作對(duì)話和對(duì)接的協(xié)調(diào)平臺(tái)。他認(rèn)為，瀾滄江—湄公河合作應(yīng)秉持開放的態(tài)度，積極引入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)參與區(qū)域合作，并積極開展瀾滄江—湄公河流域可持續(xù)發(fā)展的全球合作，構(gòu)建瀾滄江—湄公河全球研究網(wǎng)絡(luò)。

云南省社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所所長(zhǎng)、研究員馬勇認(rèn)為，瀾滄江—湄公河合作機(jī)制取得顯著成效的原因是流域各國形成了許多新的共識(shí)，因此，要推進(jìn)瀾滄江—湄公河合作的深入發(fā)展需要形成更多的共識(shí)。他建議，相關(guān)各國應(yīng)形成瀾滄江—湄公河合作的目標(biāo)就是要構(gòu)建瀾滄江—湄公河國家命運(yùn)共同體的共識(shí)。瀾滄江—湄公河國家命運(yùn)共同體應(yīng)是團(tuán)結(jié)共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)、經(jīng)濟(jì)共融、成果共享、文化共興、和諧共增的命運(yùn)共同體。建設(shè)瀾滄江—湄公河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶 、打造一批示范性項(xiàng)目、合理處理合作張度關(guān)系等是構(gòu)建瀾滄江—湄公河國家命運(yùn)共同體的主要舉措。

（三）其他相關(guān)合作平臺(tái)與機(jī)制

論壇上，與會(huì)專家學(xué)者還就中緬“人字型”經(jīng)濟(jì)走廊、中國—東盟信息港等中國—東盟合作平臺(tái)與機(jī)制展開了探討。

緬甸戰(zhàn)略與國際問題研究所顧問、緬甸發(fā)展與資源研究所研究員欽茂紐在發(fā)言中表示，中國倡議的中緬“人字型”經(jīng)濟(jì)走廊與緬甸國家發(fā)展計(jì)劃相匹配，對(duì)提升緬甸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、中緬互聯(lián)互通水平以及推動(dòng)緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減緩貧困、實(shí)現(xiàn)緬甸社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定具有重要的促進(jìn)作用。

廣西壯族自治區(qū)人民政府參事、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)原副主任黃健在發(fā)言中提出，中國—東盟信息港是“一帶一路”和中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)的重要平臺(tái)，是連接中國與東盟的信息絲綢之路，目前已建成30項(xiàng)重大項(xiàng)目。他建議，中國—東盟信息港建設(shè)要共同發(fā)展運(yùn)營具有面向東盟特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快包括網(wǎng)絡(luò)文化在內(nèi)的中國—東盟人文交流平臺(tái)的建設(shè)，建設(shè)一批跨境合作科研平臺(tái)，打造中國—東盟數(shù)據(jù)生態(tài)基地和中國—東盟大數(shù)據(jù)中心等。

四、創(chuàng)新為加強(qiáng)中國—東盟合作和推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域發(fā)展注入新的活力

2018年是中國—東盟創(chuàng)新年，深化創(chuàng)新合作是中國和東盟應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同需要。近年來，中國與東盟在科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作等方面取得一系列成果。論壇上，與會(huì)專家學(xué)者也就中國—東盟在各領(lǐng)域的創(chuàng)新合作進(jìn)行了深入的探討。

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)楊靜華副主任在論壇開幕式致辭中建議，要共建中國—東盟創(chuàng)新合作新機(jī)制，探討新常態(tài)下區(qū)域性國際合作新機(jī)制，探索適合雙邊、多邊轉(zhuǎn)型與普惠訴求的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作模式和中國—東盟信息港共建模式，創(chuàng)新中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國際工匠培育、國際重大科技科研、科技計(jì)劃等合作機(jī)制，縮小數(shù)字鴻溝，打造新經(jīng)濟(jì)共享版。

中國國務(wù)院參事室副主任張彥通認(rèn)為，中國正在堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將會(huì)以更大的力度在更廣的范圍和更深層次上全面實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略、加強(qiáng)對(duì)外合作交流，這與東盟提出的促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)等重點(diǎn)任務(wù)以及東盟峰會(huì)發(fā)表的《東盟創(chuàng)新宣言》等不謀而合。中國與東盟應(yīng)抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇，在創(chuàng)新領(lǐng)域加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，激發(fā)經(jīng)貿(mào)合作的新動(dòng)力，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

泰國正大管理學(xué)院中國—東盟研究中心副主任、復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生陳豐媛在發(fā)言中從科技外交和中泰科技合作的視角出發(fā)分析認(rèn)為，目前中國在積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“一帶一路”倡議也加入了科技創(chuàng)新合作的具體內(nèi)容且合作范圍非常廣泛，中泰兩國應(yīng)積極促進(jìn)“一帶一路”與泰國東部經(jīng)濟(jì)走廊在科技領(lǐng)域的合作。

文萊—中國友好協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳家福認(rèn)為，要通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)中國—東盟之間更有效的民心相通，以創(chuàng)新促進(jìn)交流，培育中國—東盟人文交流合作的推動(dòng)者。

中國同方知網(wǎng)廣西區(qū)總經(jīng)理劉建在發(fā)言中介紹，同方知網(wǎng)設(shè)立了“一帶一路”沿線國家國情研究主題庫，包括“一帶一路”與中國發(fā)展戰(zhàn)略主題庫、絲綢之路民族歷史文化研究主題庫、絲路宗教歷史主題庫以及“一帶一路”投資知識(shí)服務(wù)平臺(tái)。他認(rèn)為，通過技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)可以更好地參與和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

五、人文交流合作是中國—東盟關(guān)系發(fā)展的新支柱

近年來，人文交流已成為中國—東盟關(guān)系的新支柱，雙方成功舉辦了科技合作年、文化交流年、海洋合作年、教育交流年和旅游合作年等豐富多彩的活動(dòng)，建立了中國—東盟文化論壇和“10+3”文化人力資源培訓(xùn)等多個(gè)合作機(jī)制，打造了許多輻射面廣、有影響力的文化品牌。論壇上，與會(huì)專家學(xué)者圍繞“加強(qiáng)中國與東盟人文交流合作”議題展開了積極的討論。

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任楊靜華提出，中國—東盟要共建人文交流新支柱，共同推動(dòng)雙邊旅游、科技、醫(yī)療、教育和文化等領(lǐng)域合作，向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高水平推進(jìn);要共建智庫交流新機(jī)制。中國社會(huì)科學(xué)院副秘書長(zhǎng)韓大川認(rèn)為，近年來，中國與東盟各國在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生和民間交往等領(lǐng)域的廣泛合作拉近了心與心的距離，為“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)了民意基礎(chǔ)、筑牢了社會(huì)合力。此外，中國與東盟應(yīng)不斷強(qiáng)化智庫的合作與交流，以更好地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接。新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員趙力濤博士在發(fā)言中認(rèn)為，中國—東盟人文交流合作需在現(xiàn)有合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，圍繞聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)更好的對(duì)接，智庫在中國—東盟人文交流合作中可以發(fā)揮更大的作用。老撾社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)助理宋吉·蘇格薩瓦博士在發(fā)言中提到，中老兩國搭建了多個(gè)文化交流平臺(tái)，如老撾的中國文化中心;還舉辦了系列文化交流活動(dòng)，這些合作舉措增進(jìn)了中老兩國人民的相互了解。馬來西亞人力資源部國際處第一副處長(zhǎng)旺·麥莎拉在發(fā)言中認(rèn)為，應(yīng)在“一帶一路”框架下建立中國—東盟人力資源培訓(xùn)合作平臺(tái)及信息共享平臺(tái)，積極開展中國—東盟人力資源培訓(xùn)，在相關(guān)各國間實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力需求信息共享，進(jìn)而促進(jìn)中國與東盟各類人員之間的交流合作。中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員周方冶在發(fā)言中認(rèn)為，在中國—東盟合作中，智庫要發(fā)揮引領(lǐng)作用，縮小人文交流中雙方在理解和認(rèn)知等方面的差異，建立中國—東盟智庫之間的信息共享機(jī)制和有效的合作關(guān)系。

論壇上，北京大學(xué)外國語學(xué)院副院長(zhǎng)、教授吳杰偉在發(fā)言中對(duì)東盟國家的文化政策進(jìn)行了分析;緬甸合家企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、緬甸“一帶一路”發(fā)展協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李冰潔就緬甸“一帶一路”發(fā)展協(xié)會(huì)在促進(jìn)中國與緬甸人文交流合作發(fā)揮的作用進(jìn)行了發(fā)言。

（責(zé)任編輯： 韋朝暉）