唐廣東

[摘要]本文從新時代內(nèi)部審計工作面臨的環(huán)境、存在的問題及對策三個方面對新時代內(nèi)部審計工作進行探索。

[關(guān)鍵詞]新時代 內(nèi)部審計 審計監(jiān)督體系 信息化

內(nèi)部審計人員學習掌握習近平新時代中國特色

社會主義思想，對深入研究和把握內(nèi)部審計的新挑戰(zhàn)和新機遇，在審計職能、內(nèi)容方面不斷豐富審計工作內(nèi)涵，具有重要意義。當前，國有企業(yè)改革不斷深入，必須處理好審計部門機構(gòu)改革與加強審計監(jiān)督工作的關(guān)系，既要精干高效，又要履職有力。

一、堅持做優(yōu)審計項目與創(chuàng)新探索并重

按照《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、中國內(nèi)部審計協(xié)會內(nèi)部審計基本準則和具體準則以及內(nèi)部審計相關(guān)工作制度，開展審計項目全周期質(zhì)量管理。在項目前期，狠抓審計項目立項管理，在深入分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營整體形勢和面臨相關(guān)業(yè)務(wù)風險的基礎(chǔ)上，以風險為導向，征求企業(yè)管理層對審計工作的建議，落實審計項目科學立項，確保審計項目抓中心抓關(guān)鍵，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大局，選取影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標、管理層關(guān)注以及存在相關(guān)風險的領(lǐng)域開展審計項目立項工作；在審計實施階段，突出審計方案編制和審計查證，開展標準化審計工作，強化質(zhì)量控制，發(fā)揮審計方案指導作用，科學分工，狠抓審計查證抽樣工作，科學抽樣與經(jīng)驗判斷相結(jié)合，降低人為主觀因素干擾，落實審計工作目標，扎實開展審計三級復核和審理工作，強化審計底稿質(zhì)量管控；在審計報告階段，對于審計底稿反映的問題，與審計對象有效溝通，編寫報告，征求意見，取得審計對象的認可。

長期以來，審計項目作為審計工作的組織方式，針對特定目標，強化審計過程取證并完成審計結(jié)論，促進了審計工作的開展。但審計項目制難以避免審計對象當事人變化、事后審計和時效性不足等問題，特別是與企業(yè)實時生產(chǎn)經(jīng)營重點工作聯(lián)系不夠緊密，一定程度上影響了審計部門對公司生產(chǎn)經(jīng)營工作重點及相關(guān)風險的把握。按照新時代審計工作要求，審計部門要為公司國有資產(chǎn)保值增值、依法依規(guī)經(jīng)營等保駕護航，對此，審計部門應積極應用審計信息化，緊貼生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如，結(jié)合從嚴治黨要求和政策規(guī)定、決策部署落實情況，深入做好經(jīng)濟責任審計工作；根據(jù)合同管理系統(tǒng)掌握相關(guān)業(yè)務(wù)合同簽訂情況、根據(jù)物資采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)掌握采購活動選商方式、根據(jù)銷售系統(tǒng)掌握價格政策執(zhí)行情況、根據(jù)財務(wù)系統(tǒng)掌握賬務(wù)處理情況等，對照國家法律法規(guī)、內(nèi)部制度規(guī)定以及風險管理要求，對相關(guān)經(jīng)營活動開展審計。審計部門應創(chuàng)新審計工作組織方式，切實提高服務(wù)大局、抓中心、抓關(guān)鍵的工作能力；加強對不特定生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的審計監(jiān)督，不拘泥于具體審計工作形式，重點關(guān)注公司生產(chǎn)經(jīng)營管理實時風險防控，切實提高審計工作滿足公司生產(chǎn)經(jīng)營需要的有效性和針對性，向公司高管層快速傳遞經(jīng)營活動實時風險情況。

二、認真搞好審計信息化建設(shè)和市場化經(jīng)營機制審計活動

大力加強審計信息化建設(shè)，有效增強審計職業(yè)能力本領(lǐng)。當前，國有企業(yè)信息化建設(shè)不斷深入，與業(yè)務(wù)融合發(fā)展趨勢不斷增強。以筆者所在單位為例，先后實施了EPR系統(tǒng)審計子系統(tǒng)、審計抽樣系統(tǒng)、審計業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和審計預警系統(tǒng)，滿足了當前審計工作需要。但隨著企業(yè)信息化建設(shè)的進一步深入，ERP系統(tǒng)大集中、財務(wù)共享的實施以及工程、人事、采購等專業(yè)化工作系統(tǒng)的建設(shè)投用，信息化建設(shè)呈現(xiàn)出ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫化的趨勢，ERP系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作標準化將不斷提升。根據(jù)習近平總書記“堅持科技強審，加強審計信息化建設(shè)”的要求，審計信息化建設(shè)必須順應公司整體信息化建設(shè)發(fā)展趨勢，審計部門要提前介入各業(yè)務(wù)信息化建設(shè)過程，審計信息化應用不能局限于ERP系統(tǒng)，要求各項信息化系統(tǒng)規(guī)劃階段必須明確提供審計信息化接口，促進審計部門對各專業(yè)業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)的掌握，有效提升審計工作深度。面對大數(shù)據(jù)分析、云計算、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)+信息化發(fā)展趨勢，審計信息化必須加強前沿科學技術(shù)的應用，根據(jù)審計需求研究各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，開展數(shù)據(jù)加工處理和算法研究，增強審計部門對各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的處理和綜合應用能力，促進審計信息化在審計數(shù)據(jù)模糊查詢、審計問題精準定位等方面的深化應用，促使審計工作快速、精準和高效。

黨的十九大強調(diào)，要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。十三屆全國人大一次會議關(guān)于深化國資國企改革要求構(gòu)建靈活高效的市場化經(jīng)營機制?？梢姡l(fā)揮市場對資源配置的決定性作用不僅是我國新時代實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，更是深化國有企業(yè)改革的工作要求。由于市場化經(jīng)營機制關(guān)系到公司生產(chǎn)經(jīng)營效益，關(guān)系到公司戰(zhàn)略調(diào)整和提質(zhì)增效，關(guān)系到公司做優(yōu)做強做大，審計部門必須密切圍繞市場配置資源的決定性作用，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，對企業(yè)經(jīng)營活動落實市場化經(jīng)營機制情況開展審計。要落實市場化經(jīng)營機制，實施相關(guān)審計項目，緊盯公司不符合市場化經(jīng)營機制要求的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和經(jīng)營活動，突出市場化理念，對相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)經(jīng)營活動開展審計監(jiān)督，針對改制單位業(yè)務(wù)往來、相關(guān)特定利益關(guān)系人對商品、服務(wù)、項目建設(shè)等市場化采購、銷售等方面的實施情況開展審計，對符合招投標條件的采購活動開展審計監(jiān)督，采用多種方式掌握相關(guān)采購活動市場化情況，對市場化采購績效進行監(jiān)督檢查；對產(chǎn)品銷售價格制定情況、銷售政策執(zhí)行情況以及以銷定產(chǎn)等方面是否符合市場化競爭要求開展審計。開展市場化經(jīng)營機制審計監(jiān)督活動，關(guān)鍵的核心是公司各環(huán)節(jié)經(jīng)營活動是否摒棄計劃經(jīng)濟思維，是否存在不符合市場化經(jīng)營理念的經(jīng)營活動，在公司經(jīng)營活動中是否著眼于公司效益，充分引入市場競爭，促進公司成為獨立自主、靈活高效的市場經(jīng)營主體。

三、強化問題導向和審計結(jié)果應用

長期以來，審計工作重審計問題查證輕審計整改現(xiàn)象一直存在，對相關(guān)審計問題的形成原因分析不夠細致深入，影響了審計功能作用的發(fā)揮。究其原因，主要與審計問題已經(jīng)形成，本身難以整改有關(guān)，審計對象對整改工作存在不同看法以及審計人員對審計整改工作存在畏難情緒，造成審計過程中出現(xiàn)重審計輕整改的情況。在新時代審計工作背景下，按照黨中央從嚴治黨要求，以及習近平總書記關(guān)于審計工作“應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責”的要求，審計部門對于審計查出問題必須做實審計取證環(huán)節(jié)工作，準確引用相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)定相關(guān)條款，審計問題事實與相關(guān)法律法規(guī)以及制度規(guī)定之間存在充分必要的邏輯關(guān)系，具體問題具體分析，做好調(diào)查研究，科學分析審計問題形成原因，深入分析體制機制原因，并按照“三個區(qū)分開來”的要求，科學界定相關(guān)人員責任，對涉及明知故犯、上級禁止后仍我行我素和謀取私利的違法違規(guī)行為責任人員嚴肅問責，落實審計整改工作要求，促進被審計單位完善風險防范和依法依規(guī)經(jīng)營。

依法依規(guī)經(jīng)營是國家對國有企業(yè)監(jiān)管的一個重要方面，作為內(nèi)部審計部門，必須深入開展合規(guī)性審計。落實新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，審計部門必須增強戰(zhàn)略意識，立足公司整體層面，充分應用信息化審計檔案資料，加強審計結(jié)果應用，以問題為導向，制定問題清單，對以往審計查出問題詳盡分析，樹立底線思維。對于存在的典型性、普遍性、傾向性問題，推動制定相關(guān)管理制度，強化制度管控。在內(nèi)控審計評價和風險管理審計項目中，分析把握相關(guān)問題風險，確保審計查出問題不再發(fā)生。在內(nèi)控審計評價工作方面，由于內(nèi)控責任單位季度自查、內(nèi)控部門年度檢查和內(nèi)控審計評價均為周期性工作，內(nèi)控審計評價必須將內(nèi)控檢查落實到位，避免形式化，充分發(fā)揮獨立性優(yōu)勢，既要全面又要有重點地實施審計，在審計查證上將隨機抽樣與經(jīng)驗判斷相結(jié)合，實現(xiàn)全面覆蓋。在風險管理審計方面，審計部門必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立綜合性風險觀念，不僅要密切關(guān)注內(nèi)部控制未有效執(zhí)行帶來的業(yè)務(wù)風險，還要深入把握國家環(huán)保督查以及公司安全管理帶來的相關(guān)風險。

（作者單位：中國石化儀征化纖有限責任公司，

郵政編碼：211900，電子郵箱：tanggd.yzhx@sinopec.com）

主要參考文獻

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維克托·邁爾-舍恩伯格，肯尼思·庫克耶.大數(shù)據(jù)時代，生活、工作與思維的大變革[M].杭州：浙江人民出版社， 2013