雨文

剛剛結(jié)束的2018廣州“老博會(huì)”上，廣東省民政廳副廳長(zhǎng)聶元松在相關(guān)論壇的致辭中直指目前我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的四大“短板”：一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，公辦、民辦不平衡，珠三角與粵東西北不平衡，珠三角地區(qū)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求，與一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空置率高的現(xiàn)象并存。二是醫(yī)療護(hù)理型的床位比例偏低，和國(guó)家要求的比例達(dá)到30%還有不小的差距。三是大部分農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件比較落后，安全隱患大。四是養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才嚴(yán)重不足，除護(hù)理人員短缺外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高水平的管理人才也極為缺乏，管理理念、服務(wù)理念陳舊，因管理和服務(wù)引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生。

如何補(bǔ)短板、促發(fā)展？聶元松開(kāi)出的“藥方”是：提高養(yǎng)老院管理和服務(wù)質(zhì)量，最根本的途徑在于大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，是廣東省大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)創(chuàng)新工作之一。2017年，省民政廳開(kāi)始組織實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，首次根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立對(duì)全省部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)定，最終評(píng)出首批99家星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

為了建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定管理長(zhǎng)效機(jī)制，廣東省在實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步完善政策保障機(jī)制，《廣東省民政廳關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定的管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）于2018年9月1日起正式實(shí)施。

《管理辦法》規(guī)定了廣東養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的星級(jí)分類和評(píng)估依據(jù)、評(píng)定程序、要求及退出機(jī)制。明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評(píng)定將依照《廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》認(rèn)定，按一星至五星劃分等級(jí)。

《管理辦法》的實(shí)施，將促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作常態(tài)化，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高廣東養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體水平有著重要意義。

一是有利于促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。以往，人們常以“公辦”和“民辦”來(lái)衡量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)劣，由此造成公辦養(yǎng)老院一床難求，民辦養(yǎng)老院床位空置率居高不下的現(xiàn)狀?！豆芾磙k法》的出臺(tái)，以統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有參評(píng)機(jī)構(gòu)一視同仁，不再有“公”“民”之分。同時(shí)，獲評(píng)星級(jí)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也能獲得政府相應(yīng)的補(bǔ)貼，如此“有名”、“有利”的好事，必定會(huì)吸引更多民辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)，參與評(píng)星申報(bào)工作。

二是有利于行業(yè)的公平、有序競(jìng)爭(zhēng)。毋庸諱言，多年來(lái)，“公辦”與“民辦”之間無(wú)論是政策扶持，還是資金補(bǔ)貼，甚至是民眾認(rèn)知，都不在同一水平線上，不平等的待遇讓民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有苦難言。星級(jí)評(píng)定體現(xiàn)了公平公正，無(wú)論是“公辦”還是“民辦”，標(biāo)準(zhǔn)面前優(yōu)勝劣汰;同時(shí)嚴(yán)格的退出和懲罰機(jī)制，打破了“終身制”，已評(píng)上星級(jí)的機(jī)構(gòu)需要不斷進(jìn)取才能保星保級(jí)，暫未評(píng)上的機(jī)構(gòu)或尚未參評(píng)的機(jī)構(gòu)，只要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)進(jìn)入“星”級(jí)行列。相信，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的優(yōu)勝劣汰，行業(yè)的發(fā)展必然會(huì)走上健康有序的快車道。

三是有利于行業(yè)整體水平的提升。“星級(jí)”代表著品質(zhì)，也代表著責(zé)任。聶元松為此呼吁：“五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，應(yīng)該成為出經(jīng)驗(yàn)、出標(biāo)準(zhǔn)的地方，不僅要讓老人在機(jī)構(gòu)里得到良好的照料，更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起為全省輸出養(yǎng)老服務(wù)理念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理人才重任，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。”一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。當(dāng)更多的星級(jí)機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)出來(lái)，當(dāng)更多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，那么，行業(yè)整體水平的提升就會(huì)成為必然。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記到廣東代表團(tuán)參加審議時(shí)對(duì)廣東的發(fā)展寄予“四個(gè)走在全國(guó)前列”的厚望。作為改革開(kāi)放先行地的廣東，40年來(lái)以“敢為天下先”的創(chuàng)新精神，在眾多領(lǐng)域走在了全國(guó)前列。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定雖非廣東首創(chuàng)，但一定會(huì)用標(biāo)準(zhǔn)書(shū)寫出廣東養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展新篇章，讓廣東養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域也走在全國(guó)前列！