楊璐源

摘 要：跨國公司跨境并購過程復(fù)雜，由于各國間經(jīng)濟制度和法律制度的不同，導(dǎo)致跨國公司跨境并購在實施過程中存在審批難、約束多、耗時長、投資受限等問題。改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，不但“引進來”吸引國外投資，還“走出去”加大了對外投資。在全球化的趨勢下，跨國公司跨境并購發(fā)展迅速，我國更加積極地尋求合作伙伴。但在實際并購實施中，存在一定的問題和障礙，我國法律的滯后是問題之一。本文將以我國企業(yè)為例，從法律方面對跨國公司跨境并購進行分析和探討。

關(guān)鍵詞：跨國公司 跨境并購 法律問題

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）03（b）-074-02

在跨國公司跨境并購的背景下，我國也面臨著很好的市場機遇，我國可以抓住有利機會拓展國際市場，打響中國品牌，擴大出口，獲得更大的經(jīng)濟利益。在此過程中，我國在跨國公司跨境并購法律方面還不健全，不能滿足當前經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的需要。我們將對現(xiàn)階段跨國公司跨境并購現(xiàn)狀進行分析，并提出積極的對策。

1 現(xiàn)階段我國跨國公司跨境并購實施中存在哪些法律問題

1.1 跨國公司跨境并購實施中的審批程序不健全

我國在跨國公司跨境并購方面的行政審批程序相對落后，審批程序還需進一步完善。與日益發(fā)展的跨國公司跨境并購的經(jīng)濟活動相比，我國相關(guān)跨國公司跨境并購制度和規(guī)定急需解放思想、與時俱進。原有的審批制度下，企業(yè)的相關(guān)主管部門聯(lián)合執(zhí)法，多部門審批，逐級審核，程序繁瑣，審批時間長。以往的跨國公司跨境并購審批行政效率較低，企業(yè)等待時期較長，且需要耗費大量人力、物力、精力來應(yīng)對各個部門的審核、考察。這嚴重制約了跨國公司跨境并購的發(fā)展，也打擊了企業(yè)對外投資的積極性，限制了經(jīng)濟活動的開展。在部分政府部門的審批過程中，面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟局勢，跨國公司跨境并購方面的法律較為單一，甚至某些方面存在法律空白，各部門規(guī)則制度不統(tǒng)一，存在法律相對沖突的現(xiàn)象，這對行政部門的審批造成了困擾，難以有有效的依據(jù)，造成審批決策時間長、行政審批效率低等現(xiàn)象，影響了我國行政部門的行政形象，也影響了企業(yè)跨國公司跨境并購的實施步伐，不利于資本的流動和我國經(jīng)濟的發(fā)展。面對現(xiàn)實需求的緊迫和法律制度的漏洞，我國立法機關(guān)應(yīng)積極加強立法，行政機關(guān)加快行政建設(shè)，簡化行政審批手續(xù)，提高行政效率，完善審批程序，促進跨國公司跨境并購經(jīng)濟活動的順利開展。

1.2 跨國公司跨境并購實施中存在一定的外匯風(fēng)險

跨國公司跨境并購涉及資金的流動，由于各國間的貨幣不同和兌換比率的變化，企業(yè)在對外投資過程中會存在一定的外匯風(fēng)險，這便涉及到對外匯的管理問題。外匯會隨著國際經(jīng)濟的發(fā)展和局勢變化而時時變動，在這樣的背景下，加強外匯的監(jiān)督和管理，在一定程度上保障外匯的相對穩(wěn)定，減少較大起伏，對于我國國際貿(mào)易經(jīng)濟的發(fā)展和外匯收入的收支平衡，乃至國家經(jīng)濟的發(fā)展具有長遠意義?？鐕究缇巢①徳谕鈪R管理上涉及境外投資資金的匯出和回收、投資利潤和其他外匯收益匯回的監(jiān)督、管理。國家相關(guān)部門必須對才進行嚴格審核和監(jiān)督，防止國際偷稅漏稅行為的發(fā)生，杜絕其他利用對外投資進行的其他違法違規(guī)行為的發(fā)生。在跨境投資上，我國對企業(yè)的融資、投資有一定的限制和約束，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和資本流動的需要，我國外匯管理辦法需要與時俱進，進行完善和改進，有限度的放開資本項目，增大支持力度，激發(fā)企業(yè)的積極性，促進國際貿(mào)易更有序的發(fā)展。

1.3 國家間財務(wù)制度的差異導(dǎo)致跨國公司跨境并購活動受限

各國間的財務(wù)制度和核算方式有較大的區(qū)別，其記賬方式、核算方式、表達方式各有不同?？鐕究缇巢①彵厝簧婕柏攧?wù)活動，資金的跨境運作下，如果企業(yè)在財務(wù)制度方面不能達成一致，或者在境外難以適應(yīng)國外的財務(wù)制度體系，將對跨國公司跨境并購造成嚴重影響，甚至出現(xiàn)財務(wù)漏洞，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。我國的財務(wù)制度與西方國家的財務(wù)制度、甚至國際財務(wù)制度有所區(qū)別，跨國公司跨境并購必須克服這些制度障礙，根據(jù)投資當?shù)氐呢攧?wù)制度進行規(guī)劃和運作資金，按照當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)來執(zhí)行。但一部分企業(yè)在進行跨國公司跨境投資時，難以適應(yīng)當?shù)氐慕?jīng)濟制度和財務(wù)制度，在資金管理和對外投資方面管理混亂，影響了企業(yè)的對外投資的發(fā)展，海外投資給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，甚至跨國公司跨境并購活動失敗。這不僅給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，也給企業(yè)帶來較大的名譽損失，影響了企業(yè)在國內(nèi)和國際市場上的地位，削弱了國內(nèi)國際競爭力，不利于企業(yè)的發(fā)展。

1.4 我國對外投資和跨境并購方面的國家政策不夠完善

市場經(jīng)濟制度確立以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，我國積極加入世界貿(mào)易組織尋求國家經(jīng)濟地位，拓展國際經(jīng)濟實力。但起步晚，發(fā)展慢，在國際市場上的資本運作發(fā)展緩慢。在對外投資和跨境并購方面的國家政策不夠明晰和完善。我國支持和保障跨國公司的跨境并購行為，在政策方面予以優(yōu)惠和支持。通過設(shè)立國際貿(mào)易稅收優(yōu)惠、國家政策傾斜等方面積極推動跨國公司的對外投資活動，促進資本的國際范圍內(nèi)流動和國際資源的合理利用，積極開拓國際市場。在跨國公司跨境并購的實施涉及雙方或多方國家的貿(mào)易政策和制度，我國雖然積極致力于促進多邊外交，也積極與其他國家訂立雙邊投資貿(mào)易保護協(xié)定，但在實際跨國公司跨境并購實施過程中，可能會面臨新的問題和調(diào)整，原有的協(xié)定難以有效執(zhí)行和保護企業(yè)的利益。在境外投資方面，我國剛剛起步，沒有設(shè)立和健全境外投資保證制度，在制度和法律方面相對滯后，相關(guān)立法機關(guān)應(yīng)加快立法步伐，更好地保障跨國公司跨境并購的順利實施和開展。

2 加強我國跨國公司跨境并購法律建設(shè)的必要性

每個國家的政治制度和經(jīng)濟制度不同，加強跨國公司跨境并購法律建設(shè)有利于促進對外投資的發(fā)展。因為各國國情的差異，如果不了解當?shù)氐膶嶋H情況，貿(mào)然進行投資收購可能難以達到期望的結(jié)果。加強跨國公司跨境并購法律制度建設(shè)，加強對外投資和跨國公司跨境并購的約束，提高企業(yè)的法律意識，強化企業(yè)的對外投資的調(diào)研和評估意識，督促企業(yè)加強對外了解，掌握國外經(jīng)濟形勢的變化和政策的改變，對可能發(fā)生的變化進行應(yīng)對，調(diào)整投資方案，提高跨國公司跨境并購的可能性，降低投資風(fēng)險，促進對外投資的進行。

加強跨國公司跨境并購法律建設(shè)，完善對并購交易雙方的規(guī)定，有助于保障我國企業(yè)的權(quán)益和經(jīng)濟利益?？鐕究缇巢①弻嵤┲校①徑灰纂p方在利益分配方面需要達成一致，在協(xié)商過程中，交易方式的確定需要考慮投資方的法律法規(guī)。通過加強跨國公司跨境并購法律建設(shè)，更清晰的明確并購交易雙方的權(quán)利和義務(wù)，對各種風(fēng)險及時預(yù)測，雙方公平公正的進行協(xié)商，有助于跨國公司跨境并購的進行和我國企業(yè)的經(jīng)濟利益的保護。如果缺乏相關(guān)法律的保護，我國企業(yè)在受到利益損害時，可能無法進行權(quán)益的維護和利益的申辯。

3 加強我國跨國公司跨境并購法律建設(shè)的建議

我國正處于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型階段，面對國內(nèi)國際復(fù)雜的經(jīng)濟局勢，為促進我國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展和國際經(jīng)濟地位的提高，需要加強對外投資和完善跨國公司跨境并購活動的發(fā)展。這需要從我國的基本國情出發(fā)，我國的跨國公司跨境并購發(fā)展較為緩慢，相關(guān)的跨國公司跨境并購法律法規(guī)也需要加強完善，法律監(jiān)管力度還不夠。面對國家市場的日益激烈的競爭和國際市場上跨國公司并購量的上升，我國急需加強法律制度健全，迅速打開國際市場，參與到全球經(jīng)濟活動共享中來，更高層次的參與資本、人力、資本的利用和合作。在有利的時機下，擴大對外投資，爭取更大的國際市場份額，加強我國的經(jīng)濟實力，提高我國的國際經(jīng)濟地位，提高我國的國際影響力，促進我國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。在宏觀背景下，從我國跨國公司發(fā)展實際出發(fā)，完善跨國公司跨境并購審批制度。

4 結(jié)語

當前經(jīng)濟條件下，為降低對外投資風(fēng)險，促進跨國公司跨境并購順利進行，我國各部門需要加強行政建設(shè)，提高行政效率，同時加快立法步伐，從法律層面加強對跨國公司跨境并購活動的規(guī)范和引導(dǎo)，確實保障我國企業(yè)在對外投資過程中的經(jīng)濟利益，加強我國企業(yè)的對外并購的風(fēng)險意識，充分做好準備和防范措施，促進跨國公司跨境并購活動的順利進行。

參考文獻

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