江 飛，汪曉夢(mèng)

（1.合肥市行政學(xué)院，安徽 合肥 238000；2.中共合肥市委黨校，安徽 合肥 230031）

黨的十九大報(bào)告指出：“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問(wèn)世。”［1］報(bào)告中提到的成功研制和發(fā)射的世界上首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”就誕生在安徽。目前，安徽省已出臺(tái)文件全面推動(dòng)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略更是處于促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心位置，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心推進(jìn)全面創(chuàng)新，聚力加快由科技大省向科技強(qiáng)省跨越，為安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、問(wèn)題的提出

近年來(lái)，安徽省委、省政府積極落實(shí)中央關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，探索出一條具有安徽鮮明特色的創(chuàng)新發(fā)展路徑，并取得巨大的成就。安徽創(chuàng)新發(fā)展路徑以科技創(chuàng)新為核心，通過(guò)深層次的科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為更多的科技創(chuàng)新提供平臺(tái)，二者相互促進(jìn)，加速深度融合，從而促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)五大發(fā)展美好安徽建設(shè)。

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的研究成果比較多，多集中于理論內(nèi)涵、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新機(jī)制體制等方面。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效評(píng)估方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有相對(duì)成熟的評(píng)估指標(biāo)體系。歐洲采用創(chuàng)新記分牌（EIS）對(duì)其創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)估與測(cè)量，一方面評(píng)估歐盟整體創(chuàng)新能力，同時(shí)與其他國(guó)家進(jìn)行橫向比較；另一方面評(píng)估歐盟各個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新績(jī)效。美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)的研究報(bào)告指出，美國(guó)針對(duì)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段主要評(píng)價(jià)創(chuàng)新的投入，第二階段主要評(píng)價(jià)創(chuàng)新的產(chǎn)出，第三階段開始轉(zhuǎn)向更全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，第四階段設(shè)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系較為成熟，包括環(huán)境、過(guò)程、條件等多方面。

我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司也提出了中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)（CII），該指數(shù)主要從環(huán)境、投入、產(chǎn)出、成效四個(gè)方面對(duì)創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外，中國(guó)科學(xué)院也提出了“國(guó)家創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，對(duì)世界上主要國(guó)家的創(chuàng)新實(shí)力與效力進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。

然而，國(guó)內(nèi)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效評(píng)估方面的文獻(xiàn)并不是很多，具有代表性的有：劉煥、胡春萍等借鑒監(jiān)測(cè)評(píng)估理論，為監(jiān)測(cè)評(píng)估省級(jí)政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的狀況和推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了理論支撐［2］。王珍珍在綜合探討創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵及體系的基礎(chǔ)上，將“十二五”作為研究的起點(diǎn)，基于投入和產(chǎn)出的視角分析了全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施成效［3］。崔有祥、胡興華等運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)方法，建立一個(gè)系統(tǒng)的、規(guī)范的、完整的和可操作性強(qiáng)的理論和實(shí)踐中的分析框架［4］。王肖曼、李子聯(lián)對(duì)江蘇省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施情況進(jìn)行梳理，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用主成分分析方法和向量自回歸模型分析創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的績(jī)效［5］。劉欣英（2007）在新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效果三個(gè)方面建立了西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)體系［6］。宋河發(fā)、穆榮平等（2010）從理論上建立了一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別從創(chuàng)新要素、效率與效益、體系、基礎(chǔ)條件、示范功能等七個(gè)方面對(duì)國(guó)家創(chuàng)新型城市進(jìn)行評(píng)價(jià)。李琬、張玉利等（2010）指出創(chuàng)新評(píng)價(jià)不僅要評(píng)價(jià)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出等硬性指標(biāo)，還要評(píng)價(jià)創(chuàng)新環(huán)境與文化氛圍等軟性指標(biāo)［7］。吳宇軍、胡樹華等（2011）不僅從創(chuàng)新能力、水平、貢獻(xiàn)、基礎(chǔ)等四個(gè)方面建立了創(chuàng)新型城市的評(píng)價(jià)模型，還開展了創(chuàng)新型城市的差異化研究［8］。吳尤可、鐘堅(jiān)（2011）從創(chuàng)新要素、績(jī)效、環(huán)境等方面對(duì)國(guó)內(nèi)主要的一些創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新能力開展了實(shí)證研究［9］。鄒燕（2012）在建立創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，分析研究了國(guó)內(nèi)23個(gè)創(chuàng)新型城市［10］。崔有祥、胡興華等（2013）從理論上提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的評(píng)估框架。通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究成果可以看出，目前針對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)層次較多，也較為全面，不同學(xué)者提出的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之間的差異體現(xiàn)在指標(biāo)的分類與權(quán)重上。

以上關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效研究文獻(xiàn)，雖然研究對(duì)象屬于全國(guó)或省域?qū)蛹?jí)，研究方法傾向于定性，但是為安徽省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效評(píng)估提供了研究思路和方法借鑒。

二、安徽創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施成效評(píng)估指標(biāo)體系

基于重要性、科學(xué)性、統(tǒng)一性和可比性原則，構(gòu)建了安徽省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施成效評(píng)估指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 安徽省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施成效評(píng)估指標(biāo)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本次創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效評(píng)估的指標(biāo)原始數(shù)據(jù)來(lái)源于安徽省2017年統(tǒng)計(jì)年鑒（中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版）、2016年全省16個(gè)地市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)（各地市政府網(wǎng)站2017年發(fā)布）。

（二）數(shù)據(jù)分析方法選擇

由于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效評(píng)估指標(biāo)僅是2016年度數(shù)據(jù)，屬于截面數(shù)據(jù)。其無(wú)確定的數(shù)學(xué)概率分布特征，樣本及信息量較少，部分信息相重合疊加，同時(shí)考慮到克服評(píng)估結(jié)果的主觀性，因此選擇主成分分析方法。主成分分析法是經(jīng)過(guò)代數(shù)變換，從眾多的信息中，進(jìn)行降維處理成一個(gè)或幾個(gè)能代表全部信息的綜合指標(biāo)［11］。

（三）數(shù)據(jù)處理結(jié)果

使用SPSS23.0軟件的主成分分析程序?qū)χ笜?biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。KMO值為0.837，表明評(píng)估數(shù)據(jù)比較適用因子分析。因子貢獻(xiàn)率結(jié)果如表2所示。

表2 解釋的總方差

據(jù)表2，僅有一個(gè)因子的特征根大于1，且方差貢獻(xiàn)率已達(dá)到95.889%，表示較為全面反映了數(shù)據(jù)的全部信息，因此提取一個(gè)因子作為主因子。

通過(guò)成分矩陣除以特征根的算術(shù)平方根，得出特征向量矩陣。再用指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值與特征向量矩陣相乘，計(jì)算出主成分綜合得分，如表3所示。

表3 主成分綜合得分與排序

三、安徽省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效實(shí)證分析

根據(jù)表3，可以對(duì)安徽省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效進(jìn)行分析。

（1）在安徽全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效評(píng)估綜合得分中，只有合肥市、蕪湖市的得分大于零，高于成效評(píng)估的平均值。其余14個(gè)地市均為負(fù)數(shù)，都低于成效評(píng)估的平均水平。

（2）合肥市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效綜合得分1.071，最好。黃山市成效綜合得分為-0.184，最不理想。二者相差1.225，表明合肥市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于黃山市。

（3）合（肥）蕪（湖）蚌（埠）自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效較優(yōu)。合肥市、蕪湖市成效綜合得分均為正值，而蚌埠市成效綜合得分為負(fù)值。蕪湖市創(chuàng)新成效與合肥市相差0.772，而蚌埠市成效與合肥市相差1.081，與蕪湖市成效相差0.309。相比之下，蚌埠市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效較遜色。

（4）合肥都市圈的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效總體優(yōu)于其他區(qū)域。其中位居前五的合肥市、蕪湖市、馬鞍山市、滁州市都屬于合肥都市圈內(nèi)城市?；茨鲜谐尚判虻?位。六安市的創(chuàng)新成效不顯著，位居全省第12位。由于本次評(píng)估對(duì)象是地級(jí)市，所以縣級(jí)市桐城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施效果未做評(píng)估，成效位次未知。

（5）皖江經(jīng)濟(jì)帶城市除了池州市外，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施效果都還不錯(cuò)，都名列全省評(píng)估前十名。皖江城市帶的六安市的金安區(qū)和舒城縣不屬于地級(jí)市，沒(méi)納入評(píng)估對(duì)象，未做研究。

（6）皖北片區(qū)城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效整體上不及皖南片區(qū)城市。排名靠后的皖北城市淮北市、亳州市與皖南城市位居后列的池州市、黃山市的成效評(píng)估綜合得分接近，差距不是很顯著。

四、全面提升安徽省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效

（1）做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的頂層設(shè)計(jì)

一是積極響應(yīng)中央、省委省政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃，做好做實(shí)創(chuàng)新活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的精神，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的觀點(diǎn)，各地市要結(jié)合本地具體情況，制定具體措施，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。二是制定具體政策，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，創(chuàng)新政策是重要的組成部分。從微觀層面來(lái)看，各項(xiàng)保障內(nèi)容都要有政策的支撐，否則難以為繼。在考慮各地市差異的情況下，通過(guò)政策引導(dǎo)創(chuàng)新好的地區(qū)幫助創(chuàng)新稍差的地區(qū)，在創(chuàng)新投入方面體現(xiàn)公平，盡量縮小地區(qū)差異。三是構(gòu)建完善創(chuàng)新平臺(tái)，加大創(chuàng)新投入，挖掘創(chuàng)新潛力，整合創(chuàng)新資源，重塑創(chuàng)新文化。在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)為載體，匯聚創(chuàng)新要素，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。東向發(fā)展，積極對(duì)接長(zhǎng)三角，借鑒經(jīng)驗(yàn)，從而提升創(chuàng)新成效。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的力度，加快科技創(chuàng)新機(jī)制體制改革，促進(jìn)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合度。

（二）發(fā)揮合肥國(guó)家綜合性科學(xué)中心的輻射帶動(dòng)效應(yīng)

一是合肥市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效較好。作為全國(guó)四大科教城市之一，合肥市創(chuàng)新資源聚集，高校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)多，創(chuàng)新人才密度大，同時(shí)享受的創(chuàng)新政策疊加。合肥市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定了其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的創(chuàng)新優(yōu)異性。近年來(lái)，合肥一直在積極探索產(chǎn)學(xué)研一體化，取得了較為豐碩的成果，從數(shù)據(jù)上看，新型顯示、新能源汽車、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)在合肥GDP中的占比逐年增加，也因此吸引了省內(nèi)外的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐合肥。2017年1月10日，國(guó)家發(fā)展改革委和科技部復(fù)函同意安徽省建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心。安徽大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)全方位工作機(jī)制，打造多層次創(chuàng)新體系，積極引進(jìn)、培養(yǎng)高端人才，在量子信息、核聚變能等領(lǐng)域取得了一批重大原創(chuàng)性成果。同時(shí)，合肥市應(yīng)著力探索如何進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化率，如何構(gòu)建全鏈條式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，在未來(lái)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心的建設(shè)中，如何使其成為從科學(xué)到技術(shù)、從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化橋梁。二是合肥市要做好創(chuàng)新工作的示范性和極化性，對(duì)創(chuàng)新成效暫時(shí)落后的其他城市要進(jìn)行創(chuàng)新資源要素的輸出，包括人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金、政策。合肥是第二個(gè)獲批的國(guó)家綜合性科學(xué)中心，這是安徽省大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的最新成就，是生動(dòng)的創(chuàng)新樣本。全省要全力支持大科學(xué)中心建設(shè)，構(gòu)建高端科研平臺(tái)。建立合肥市與地市級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園對(duì)接制度，對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)。特別要在創(chuàng)新人才、平臺(tái)、政策等共享，立足于幫扶地市的實(shí)際情況，有的放矢，先從外部力量推進(jìn)，激活創(chuàng)新資源，激發(fā)區(qū)域的創(chuàng)新內(nèi)生力。

（三）剖析創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施存在的短板

一是通過(guò)調(diào)研，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中存在的問(wèn)題，剖析深層次原因。從安徽省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施效果評(píng)估來(lái)看，安徽整體性水平偏低，相對(duì)落后的區(qū)域比較多。安徽省的每個(gè)地市都有自己的發(fā)展資源要素稟賦和潛力。因此，既要分析自身的創(chuàng)新機(jī)制和體制是否健全和完善，又要分析本地的創(chuàng)新要素的優(yōu)劣?？疾靹?chuàng)新企業(yè)、科研院所、高校的創(chuàng)新文化、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新自覺(jué)性與積極性是否存在問(wèn)題，需要從研發(fā)經(jīng)費(fèi)的獲得，包括政府資金投入與企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)能否滿足創(chuàng)新需要，政府的管理服務(wù)是否到位，出臺(tái)的創(chuàng)新政策是否益于創(chuàng)新工作的推動(dòng)等方面入手；另外，還要研判創(chuàng)新的資金、人才、政策與創(chuàng)新產(chǎn)出是否是良性互動(dòng)，分析創(chuàng)新能力與績(jī)效；梳理創(chuàng)新活動(dòng)中尚存在哪些主要問(wèn)題，徹底分析問(wèn)題存在的原因。二是結(jié)合實(shí)際，借鑒創(chuàng)新成效好的先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法，采取有針對(duì)性措施，對(duì)癥下藥。積極爭(zhēng)取創(chuàng)新外援，得到先發(fā)地區(qū)的支持和幫扶。利用好外因，激發(fā)內(nèi)因，促進(jìn)本地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的成效在原有的基礎(chǔ)上得以提升，從而縮短與創(chuàng)新成效優(yōu)良地區(qū)的差距。

（四）做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效評(píng)估工作

一是建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效評(píng)估機(jī)制。創(chuàng)新評(píng)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，以評(píng)價(jià)引領(lǐng)并及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)施。也可以說(shuō)，沒(méi)有評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)展戰(zhàn)略就無(wú)法正常實(shí)施。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略貴在落實(shí)，不僅是要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新要素投入，還要注重成效評(píng)估，即必須從經(jīng)濟(jì)學(xué)的投入與產(chǎn)出的角度審視創(chuàng)新成效。在實(shí)際的評(píng)估工作中，探索科學(xué)合理且易于操作的評(píng)估實(shí)施辦法，注重軟指標(biāo)與硬指標(biāo)相結(jié)合，過(guò)程評(píng)價(jià)要與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合，單一評(píng)價(jià)要與多元評(píng)價(jià)相結(jié)合，定期開展評(píng)估工作，不斷完善評(píng)估機(jī)制。二是力求做好客觀與公正的評(píng)估，委托第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)評(píng)估。第三方評(píng)估是本屆政府創(chuàng)新管理的重要舉措，對(duì)于克服政府政策落實(shí)評(píng)估“自拉自唱”的“自戀”情結(jié)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者相互獨(dú)立又相互制約的現(xiàn)代行政運(yùn)行機(jī)制，打通政策落實(shí)“最后一公里”具有重要作用。充分發(fā)揮各類智庫(kù)獨(dú)立、客觀、公正的第三方評(píng)估優(yōu)勢(shì)，培育一批有重要影響的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效要全面進(jìn)行第三方評(píng)估。要利用好創(chuàng)新成效評(píng)估信息及其反饋，圍繞評(píng)估結(jié)論，加以原因分析，找到制約成效提升的瓶頸，適時(shí)調(diào)整創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施方略，力求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的效益達(dá)到較優(yōu)水平。