劉鳳姣

摘 要：習(xí)近平總書記高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面負(fù)主體責(zé)任。高校黨委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面做了很多有益的工作，但仍然存在對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、對(duì)問題認(rèn)識(shí)不足、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督不力和抓作風(fēng)建設(shè)不夠經(jīng)常等問題。落實(shí)高校黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、問題意識(shí)、權(quán)力監(jiān)督意識(shí)和作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)常意識(shí)，才能進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

關(guān)鍵詞：高校黨委 主體責(zé)任 四個(gè)意識(shí)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了一系列重要論述，內(nèi)涵豐富、思想深刻，對(duì)于我們深刻理解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，提供了思想武器和行動(dòng)指南。特別是關(guān)于落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的論述，對(duì)于解決高校黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，促進(jìn)高校形成風(fēng)清氣正的生態(tài)環(huán)境，辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，具有非常重要的意義。

一、高校黨委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面存在的問題

1.對(duì)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)不清。習(xí)近平總書記指出：黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。目前，有的高校黨委對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事情。黨委只要聽聽匯報(bào)，開開會(huì)，簽個(gè)責(zé)任狀就萬(wàn)事大吉。沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)與教育改革發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)未進(jìn)行分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)任務(wù)，不能推動(dòng)工作落細(xì)落實(shí)。

2.對(duì)存在的問題認(rèn)識(shí)不足。隨著高校擴(kuò)招和國(guó)家對(duì)教育投入的不斷增加，高校與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益密切。高校在基建后勤、物資采購(gòu)、人事招聘、招生錄取等方面出現(xiàn)了一些問題，有的還涉及到高校黨委書記或校長(zhǎng)。但有的高校黨委對(duì)此仍然存在認(rèn)識(shí)不足的問題，認(rèn)為高校是象牙塔，知識(shí)分子的潔身自好都能保持高校廉潔的環(huán)境，對(duì)錯(cuò)誤的思想和作風(fēng)沒有進(jìn)行及時(shí)批評(píng)教育，疏于管理和監(jiān)督，放任黨員干部滑向違法犯罪的深淵。

3.對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督不力。對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督措施不力。黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，教育、監(jiān)督、懲處并重的反腐倡廉制度體系尚未形成。部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和問題清單制度沒有建立完善。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、內(nèi)部控制體系等高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度不夠，沒有切實(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、編制、人員、辦案條件保障等方面存在的突出問題，影響了紀(jì)檢監(jiān)察辦案。

4.作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，“四風(fēng)”問題具有很強(qiáng)的變異性和傳染性，在高校不同時(shí)期也有不同的表現(xiàn)形式。高校行政化趨向的長(zhǎng)期存在導(dǎo)致的工作作風(fēng)不實(shí)問題，會(huì)議多、文件多的問題，不熱心為師生服務(wù)、對(duì)師生不負(fù)責(zé)任的問題，貪圖安逸、不思進(jìn)取，貪圖享樂、不勤儉節(jié)約的風(fēng)氣長(zhǎng)期存在。對(duì)此，高校黨委雖有深刻的認(rèn)識(shí)，也采取了一些措施進(jìn)行糾正，但堅(jiān)決查處違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定行為的力度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域問題的治理措施還不夠，檢查考核、責(zé)任追究等作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。

二、落實(shí)主體責(zé)任高校黨委須強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)

1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。習(xí)近平總書記指出：抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須全黨動(dòng)手。高校黨委強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，一是要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。二是要堅(jiān)定不移地做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與學(xué)校教學(xué)科研發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。三是要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作在人力、物力、財(cái)力等方面作出統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地支持紀(jì)委查辦違紀(jì)違法案件，保障紀(jì)委相對(duì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。

2.強(qiáng)化問題意識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：巡視發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和不少問題，有的問題性質(zhì)是嚴(yán)重的，很多問題帶有普遍性。我們必須正視問題，不能視而不見，高舉輕放，看到問題不處理，否則就會(huì)積重難返，病入膏方。高校是社會(huì)的縮影，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴也會(huì)在高校反映出來，近年來高校在基建工程、物資采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)使用、招生錄取等領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗問題較為集中。黨委要以問題為導(dǎo)向，一是從選人用人抓起，嚴(yán)把入口關(guān)。特別重視重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)干部的選拔、教育和使用；二是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，大力推行黨務(wù)政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督、群眾監(jiān)督，從源頭上堵塞漏洞。三是采取斷然措施，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題露頭就打，加大腐敗案件的查辦力度。

3.強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督意識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，黨委要積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)利運(yùn)行體系。一是建立權(quán)利清單、責(zé)任清單和問題清單制度，做到有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。二是完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人管事，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度的貫徹執(zhí)行，念好約束權(quán)力的緊箍咒，筑牢保護(hù)干部的防火墻。三是完善責(zé)任機(jī)制，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分解要明確到各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部，檢查考核責(zé)任履行情況要嚴(yán)格，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者出現(xiàn)腐敗問題不制止、不查處的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

4.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)常意識(shí)。習(xí)近平總書記指出：黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。高校黨委要高度重視作風(fēng)建設(shè)，一是建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。二是要強(qiáng)化日常監(jiān)督。堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為，著力解決高校收費(fèi)、招生錄取、轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)、學(xué)生資助等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)和損害群眾利益的行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

高校黨委只有牢固樹立責(zé)任意識(shí)、問題意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和長(zhǎng)常意識(shí)，才能進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，為學(xué)校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。