近期，上海、北京相繼發(fā)放無人駕駛汽車路測牌照，旨在加速無人駕駛汽車行業(yè)發(fā)展。此外，美國Uber無人駕駛測試車撞人致死事件再次引發(fā)了人們對無人駕駛是否安全、技術(shù)是否成熟、法律是否健全等問題的廣泛討論。賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟研究所認為，加速我國無人駕駛汽車健康發(fā)展，應(yīng)做到正向看待無人駕駛；加緊突破關(guān)鍵核心技術(shù)；增強路、網(wǎng)、平臺配套能力；研究出臺與無人駕駛汽車相適應(yīng)的法律法規(guī)。

對新技術(shù)、新產(chǎn)品的認知，不僅包括用戶對新技術(shù)、新產(chǎn)品的消費理念、消費習慣的認知，還包括政府對新市場的認知。無人駕駛汽車作為新技術(shù)、新產(chǎn)品，在逐步形成新市場的過程中，政府與市場的認知程度至關(guān)重要。據(jù)美國研究機構(gòu)調(diào)查，75%的司機對無人駕駛汽車保持謹慎，甚至懷疑態(tài)度?？梢姡瑹o人駕駛汽車市場的消費認知尚不成熟，門檻依然存在。此次Uber事件反映出，美國政府對無人駕駛汽車新市場的認知存在不足，目前，美國已有20多個州允許無人駕駛汽車路測，由于美國政府對無人駕駛路測管控過于寬松，Uber事件才會發(fā)生。

從ADAS技術(shù)到無人駕駛尚有差距，如此次Uber測試車傳感范圍足夠廣、足夠敏銳，提前做出預(yù)判并減速，至少事故中人不會致死。目前，無論是LTE-V技術(shù)還是DSRC技術(shù)，雖技術(shù)路線圖不同，但在實用層面都有技術(shù)難點急需攻破。另外，目前我國北斗導航系統(tǒng)尚不能提供覆蓋主要路網(wǎng)的高精度數(shù)字地圖定位服務(wù)，難以匹配無人駕駛汽車的應(yīng)用場景，也是掣肘無人駕駛技術(shù)高階化演進的門檻之一。

當前，各國智能道路設(shè)施的普及率并不高，大量在建基礎(chǔ)設(shè)施缺乏對LTE/DSRC專用路測通信系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的頂層設(shè)計與部署，車、人、路之間不能互聯(lián)互通，無法滿足路測和應(yīng)用無人駕駛技術(shù)的要求。

目前，針對無人駕駛的法律法規(guī)尚不健全，一方面表現(xiàn)在現(xiàn)有的道路交通法規(guī)不能適應(yīng)無人駕駛汽車的行車條件，“人”和“車”的法律責任認定存在模糊地帶， 民事、刑事、保險責任認定、違章處罰等還沒有全國性的立法依據(jù)。另一方面，無人駕駛汽車生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)缺失。因此，無人駕駛汽車市場的規(guī)則尚未形成。

在加速無人駕駛汽車行業(yè)發(fā)展的同時，我們應(yīng)側(cè)重該行業(yè)健康高質(zhì)量的發(fā)展，因此，建議政府層面提高對無人駕駛汽車市場的認知程度，繼續(xù)保持對無人駕駛路測的嚴格謹慎態(tài)度，不適宜大范圍示范，不應(yīng)操之過急，且待條件成熟，以避免Uber事件大概率發(fā)生。在市場層面，建議逐步形成健康的無人駕駛汽車消費理念，培育良好的消費習慣，正向引導用戶對無人駕駛汽車的認知方向，通過展覽、體驗等方式提升無人駕駛汽車的認可度，消除市場疑慮。

加快ADAS技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加強紅外傳感、毫米波雷達、視覺傳感等關(guān)鍵零部件的研發(fā)生產(chǎn)，加強車輛狀態(tài)感知技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用集成創(chuàng)新，提升無人駕駛汽車的智能化水平，加快實現(xiàn)ADAS技術(shù)到無人駕駛技術(shù)的場景應(yīng)用。

加快5G LTE技術(shù)研發(fā)，推動5G LTE技術(shù)在無人駕駛領(lǐng)域的應(yīng)用，通過高帶寬、低時延、廣覆蓋的5G技術(shù)應(yīng)用，加速無人駕駛汽車行業(yè)發(fā)展。

加快北斗精密定位與導航技術(shù)研發(fā)，探索位置網(wǎng)與無人駕駛汽車融合發(fā)展的技術(shù)路徑，實現(xiàn)位置網(wǎng)平臺、關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用終端的有機結(jié)合。

在路測方面，充分對標國際高標準測試場，建立適用于復(fù)雜場景的測試場地。建設(shè)場景應(yīng)增加封閉式、半開放式等路況的復(fù)雜性，擴大示范面積，完善測試功能，鼓勵企業(yè)間聯(lián)合測試，同時提升測試場的柔性和開放性，為不同企業(yè)和不同技術(shù)的測試需求預(yù)留空間。

在設(shè)施配套能力方面，加快出臺全國智慧路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，重點建設(shè)LTE網(wǎng)絡(luò)基站、5G通信網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)北斗地基增強系統(tǒng)，提供覆蓋主要路網(wǎng)的高精度數(shù)字地圖定位服務(wù)，提高智能道路設(shè)施的普及率，加快形成集合V2X信息通信交互、智能化交通控制、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管等綜合性功能的智慧交通管理平臺。

建議研究出臺無人駕駛汽車生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品標準，保障產(chǎn)品的可靠性和安全性，重點推進智能輔助駕駛系統(tǒng)、傳感系統(tǒng)、車載終端、車聯(lián)網(wǎng)通訊協(xié)議、V2X信息交互標準、測試評價等無人駕駛技術(shù)和配套設(shè)施方面標準建設(shè)。

建議推進無人駕駛汽車相關(guān)立法進程。短期內(nèi)，力爭出臺在全國范圍內(nèi)適用的無人駕駛汽車路測法規(guī)，對機動車登記、路試牌照發(fā)放、數(shù)據(jù)使用、道路驗證、事故責任認定、人車處罰規(guī)定等進行統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)管。長期來看，考慮賦予無人駕駛系統(tǒng)與人同等的法律地位，力爭完成無人駕駛汽車相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準制定和執(zhí)行、責任認定等的立法和修法工作。

全球推動無人駕駛汽車急速向前的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，各國政府支持力度不斷加大，全球科技領(lǐng)先企業(yè)加緊在無人駕駛領(lǐng)域布局，無人駕駛汽車將是在“自我修正，容錯發(fā)展”中不斷進步，成為物聯(lián)網(wǎng)、智能化技術(shù)發(fā)展的重要突破口。只有營造高質(zhì)量健康的無人駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快提升政府和市場認知水平、著力突破關(guān)鍵技術(shù)、不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、不斷優(yōu)化市場環(huán)境，才能助力我國汽車行業(yè)實現(xiàn)“換道超車”的目標。