劉彥武　李明泉

從全國文化發(fā)展格局來看，四川屬于西部領(lǐng)先、全國第二梯隊的態(tài)勢。從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在西部具有明顯優(yōu)勢。但據(jù)中國西部省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（2017），四川雖在綜合指數(shù)、生產(chǎn)力指數(shù)、影響力指數(shù)上名列前茅，但在反映政府推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度和力度的驅(qū)動力指數(shù)上卻是中等偏后。在長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大國家戰(zhàn)略交匯疊加，天府新區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大國家布局交匯疊加，脫貧攻堅、藏區(qū)彝區(qū)加快發(fā)展、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等重大國家政策交匯疊加的背景下，四川文化強(qiáng)省建設(shè)只有乘勢而上，才能搶占先機(jī)。

四川是國內(nèi)較早提出建設(shè)文化強(qiáng)省的省份。自2002年四川省第八次黨代會首次提出西部文化強(qiáng)省建設(shè)以來，四川一以貫之地堅定文化自信，努力推動四川文化繁榮興盛，不斷推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。十多年來，先后經(jīng)歷了“西部文化強(qiáng)省建設(shè)”“文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越”“建設(shè)與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強(qiáng)省”“加快建設(shè)文化強(qiáng)省”幾個階段，文化強(qiáng)省建設(shè)服務(wù)治蜀興川工作取得明顯成效。

堅定不移推動文化強(qiáng)省建設(shè)

2002年5月，四川省第八次黨代會報告，首次提出未來五年西部文化強(qiáng)省建設(shè)。2004年，四川省委、省政府出臺《加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。2005年，四川省“十一五”規(guī)劃再次明確建設(shè)西部文化強(qiáng)省的目標(biāo)：文化產(chǎn)業(yè)壯大，文化精品豐碩；民主法制建設(shè)進(jìn)一步完善，基本道德規(guī)范深入人心，城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展。2006年12月，四川省委八屆八次全會提出：著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，切實(shí)把四川省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

2007年5月，四川省第九次黨代會報告中提出今后五年目標(biāo)：著力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越、旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年11月，四川省委九屆九次全會通過了《中共四川省委關(guān)于深化文化體制改革加快建設(shè)文化強(qiáng)省的決定》，提出“建設(shè)與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強(qiáng)省”的表述。與其他省份的目標(biāo)表述相比較，這一提法具有獨(dú)特性，界定比較準(zhǔn)確，與四川文化的現(xiàn)實(shí)省情和發(fā)展前景是適宜的，也能體現(xiàn)文化建設(shè)服務(wù)四川工作大局和與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與”的工作體制和工作格局，形成強(qiáng)大的社會合力。

2012年5月，四川省第十次黨代會報告，重申建設(shè)與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強(qiáng)省。

2017年5月，四川省第十一次黨代會報告，明確提出加快建設(shè)文化強(qiáng)省?！笆濉蔽幕l(fā)展規(guī)劃，省上明確要求到2020年，文化發(fā)展環(huán)境明顯改善，文化產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，巴蜀文化影響力不斷擴(kuò)大，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提升，文化發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)入全國第一方陣，如期實(shí)現(xiàn)文化小康目標(biāo)，基本建成文化強(qiáng)省。

在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段、奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，四川再次吹響“加快建設(shè)文化強(qiáng)省”的集結(jié)號，推動文化小康在全省如期實(shí)現(xiàn)，充分彰顯了省委、省政府對文化建設(shè)規(guī)律的掌握與認(rèn)識，體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，文化強(qiáng)省建設(shè)服務(wù)治蜀興川工作大局和與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，與四川文化的現(xiàn)實(shí)省情和發(fā)展前景是適宜的。

文化強(qiáng)省建設(shè)的四川短板

黨的十八大以來，在四川省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川文化建設(shè)始終堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，緊密結(jié)合四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，克服汶川特大地震、蘆山強(qiáng)烈地震、康定地震等重大自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，遵循文化發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，突出巴蜀文化特色，拓展文化建設(shè)路徑，全省呈現(xiàn)文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)、文化生產(chǎn)力不斷發(fā)展、文化影響力不斷擴(kuò)大、文化民生不斷改善的良好局面。

從全國文化發(fā)展格局來看，四川屬于西部領(lǐng)先、全國第二梯隊的態(tài)勢。從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在西部具有明顯優(yōu)勢，2016年全省文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1323.78億元，占GDP總量4.02%，但低于全國同期平均水平0.12個百分點(diǎn)。從文化發(fā)展指數(shù)和文化消費(fèi)指數(shù)看，四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)在全國排第七，文化消費(fèi)指數(shù)位列全國第九，首次進(jìn)入全國前十強(qiáng)。據(jù)中國西部省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（2017），四川雖在綜合指數(shù)、生產(chǎn)力指數(shù)、影響力指數(shù)名列前茅，但在反映政府推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度和力度的驅(qū)動力指數(shù)上卻是中等偏后。

當(dāng)前文化強(qiáng)省建設(shè)與四川在國家文化版圖中的地位還不相適應(yīng)，與省委提出的加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川的目標(biāo)還不相適應(yīng)，與全省人民日益高漲的美好生活需要還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：人民信仰之美彰顯不夠，抒寫時代佳作不多，“文化剪刀差”現(xiàn)象還比較突出，文化惠民品種不多，文化節(jié)慶活動不夠，文化服務(wù)供給不暢，社會化參與程度不高。

文化強(qiáng)省建設(shè)是推動治蜀興川再上新臺階重要范疇，但必須跳出文化看文化，文化強(qiáng)省建設(shè)必須由體內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)向體外循環(huán)，解決好政府-市場-社會的關(guān)系；必須跳出文化抓文化，文化強(qiáng)省建設(shè)必須與省委提出“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項重點(diǎn)工程”的中心工作相銜接，為全川特色小鎮(zhèn)建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)提供文化支持；必須跳出文化強(qiáng)文化，通過“科技+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等途徑，實(shí)現(xiàn)四川創(chuàng)新性發(fā)展，硬化四川文化的軟實(shí)力。因此，要在推動治蜀興川再上新臺階的過程中，促進(jìn)四川文化強(qiáng)省建設(shè)邁入全國第一方陣。

推動文化強(qiáng)省建設(shè)再上新臺階

站在歷史的交匯點(diǎn)，推動四川文化繁榮興盛處于大有可為的歷史機(jī)遇期?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)正引領(lǐng)四川加快融入世界產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈；新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級為四川文化發(fā)展提出了新要求；長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大國家戰(zhàn)略交匯疊加，天府新區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大國家布局交匯疊加，脫貧攻堅、藏區(qū)彝區(qū)加快發(fā)展、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等重大國家政策交匯疊加，文化強(qiáng)省建設(shè)乘勢而上就能搶占先機(jī)。

文化強(qiáng)省建設(shè)再出發(fā)，一是要在文化生產(chǎn)上強(qiáng)起來。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，激發(fā)全社會源源不斷的文化藝術(shù)創(chuàng)造活力，推動一批無愧于時代與人民的文學(xué)藝術(shù)精品脫穎而出，既有高原又攀高峰，進(jìn)一步夯實(shí)文學(xué)川軍、影視川軍、音樂川軍、戲劇川軍、美術(shù)川軍、出版川軍、評論川軍、理論川軍在全國的地位，促進(jìn)文藝大省、出版大省、社科大省向文藝強(qiáng)省、出版強(qiáng)省、社科強(qiáng)省跨越。

二是要在文化服務(wù)上強(qiáng)起來。堅持共享發(fā)展理念，加快建成標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。不斷滿足人民美好生活需要是加快文化強(qiáng)省建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)文化均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，讓所有群體共享高質(zhì)量的文化發(fā)展成果，一個人群都不落下。進(jìn)一步強(qiáng)化按照群眾需求導(dǎo)向和服務(wù)效能導(dǎo)向的文化服務(wù)評估，把公共文化服務(wù)體系的內(nèi)容融入到本地文化傳統(tǒng)和生活方式之中。

三是要在文化產(chǎn)業(yè)上強(qiáng)起來。堅持特色發(fā)展融合發(fā)展，實(shí)施“文化+”行動計劃，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把融合發(fā)展的著力點(diǎn)放在為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入靈魂上。把文化供給質(zhì)量作為主攻方向，發(fā)揮文化消費(fèi)對文化發(fā)展的基礎(chǔ)性引導(dǎo)性作用，著力擴(kuò)大健康養(yǎng)老、生態(tài)旅游、教育培訓(xùn)、文化體育等消費(fèi)供給，提供中高端文化產(chǎn)品與服務(wù)。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)推動文化生產(chǎn)和傳播方式創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量。切實(shí)做好優(yōu)化空間目標(biāo)布局，開展多點(diǎn)多極文化發(fā)展行動，建設(shè)成都平原、川南、川東北、攀西、川西北五大經(jīng)濟(jì)區(qū)各具特色的文化發(fā)展區(qū)。支持“高清四川 智慧廣電”建設(shè)，謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵社會資本投資、興辦小微企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

四是要在文化保護(hù)上強(qiáng)起來。堅持保護(hù)和利用并舉，讓樂山大佛、三星堆等聞名世界的文物瑰寶活起來，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活起來，讓巴蜀文化根脈不絕如縷，傳諸后世。聚合提升彰顯中國氣派、富集巴蜀特色的四川文化精神特征，凝練彰顯四大城市群文化主題。創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換巴蜀文化IP價值，發(fā)揚(yáng)四川革命文化優(yōu)勢，高擎當(dāng)代四川先進(jìn)文化的旗幟，不忘本來、吸收外來、面向未來，打造四川文化新增長極。

五是要在文化交流上強(qiáng)起來。堅持文化走出去，拓展與長江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角地區(qū)區(qū)域文化合作，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家文化的互聯(lián)互通，在全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化對外開放中，積極主動參與產(chǎn)業(yè)鏈的全球分工協(xié)作，講好中國故事、說好“四川話”，不斷擴(kuò)大四川文化影響力。實(shí)施巴蜀文化符號海外推廣計劃，從視覺、聽覺、觸覺、味覺、知覺等方面篩選具地方特色的標(biāo)識性文化符號。在歐洲、美國等重要城市設(shè)立四川文化展示窗口，引導(dǎo)四川文化企業(yè)在境外收購文化企業(yè)、演出劇場和文化項目實(shí)體，實(shí)現(xiàn)落地經(jīng)營。

最后，要在文化保障上強(qiáng)起來。建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與”的文化強(qiáng)省建設(shè)的工作體制和工作格局；推動文化管理向文化治理轉(zhuǎn)變，加快出臺公共文化服務(wù)保障條例、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例等地方性法規(guī)，強(qiáng)化法治保障；研究制定落實(shí)省委省政府支持文化發(fā)展一系列政策制度，比如像上海那樣制定“四川文創(chuàng)50條”；加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)，實(shí)施巴蜀文化名家工程，為文化強(qiáng)省建設(shè)提供源源不斷的人才保障。

作者簡介

劉彥武 四川省委省直機(jī)關(guān)黨校教授

李明泉 四川省社會科學(xué)院研究員