王婷婷

【摘 要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是與時(shí)代背景相呼應(yīng)的，以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想就是習(xí)近平總書記根據(jù)現(xiàn)階段國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r提出的，它也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)在價(jià)值取向。本文論述了“以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想”的科學(xué)內(nèi)涵及其生成邏輯，分析落實(shí)這一發(fā)展思想的具體路徑：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民的主體性地位，提高人民群眾在社會(huì)生產(chǎn)生活中的積極性，不斷壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，并讓更多的人共享。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代；習(xí)近平；以人民為中心；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】D25 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2018）07-0014-02

黨的十八屆五中全會(huì)首次提出“以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。 [1]（P.6-10）2017年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)中“人民”這兩個(gè)字共提到了203次。“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”；“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標(biāo)”，這些都是中國(guó)共產(chǎn)黨人心系人民群眾的初心和情懷。黨的十八大以來，以人民為中心的發(fā)展思想始終蘊(yùn)涵在習(xí)近平總書記治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中。

一、“以人民為中心”發(fā)展思想的科學(xué)內(nèi)涵

中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合的最新理論成果，為無產(chǎn)階級(jí)勞苦大眾謀求利益是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)延續(xù)了其觀點(diǎn)，把“以人民為中心”作為今后工作的重點(diǎn)和方向。實(shí)踐證明黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，一批批改善民生的政策不斷出臺(tái)，脫貧攻堅(jiān)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入增速飛快，就業(yè)狀況不斷改善，人民群眾的幸福感和獲得感日益增強(qiáng)。

以人民為中心的發(fā)展思想的核心是“堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。發(fā)展的根本目的是為了人民。我們黨一直把增進(jìn)人民的福祉，提高人民的生活水平作為奮斗的目標(biāo)，這也生動(dòng)地詮釋了黨的根本宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”。發(fā)展的根本動(dòng)力來源于人民，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，在社會(huì)實(shí)踐中處于主體地位，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的中堅(jiān)力量。發(fā)展成果由人民共享，社會(huì)主義的本質(zhì)是最終達(dá)到共同富裕，強(qiáng)調(diào)人人享有平等的發(fā)展權(quán)利。

二、“以人民為中心”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生成邏輯

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從中華人民共和國(guó)成立初期至今發(fā)生了很多轉(zhuǎn)變。在新中國(guó)初期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于極低的狀態(tài)。1978年實(shí)行改革開放后，提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”，此時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是粗放型的增長(zhǎng)。1992年中共十四大提出“提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所占的含量，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”。 [2]（P.12-17）中共十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。 [2]（P.12-17）近來習(xí)近平總書記提出“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。

（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主體是人民。歷史唯物主義的觀點(diǎn)表明，一切社會(huì)生產(chǎn)生活的實(shí)踐主體都是人，人的活動(dòng)創(chuàng)造了新的生產(chǎn)方式。在社會(huì)主義社會(huì)，一切的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)都是要服務(wù)和滿足人民群眾最根本的需求。我國(guó)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)歷了改革開放、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心等一系列舉措后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，但在這過程中也不可避免地出現(xiàn)了一些問題。提出以人民為中心的發(fā)展思想是為及時(shí)調(diào)整當(dāng)前局勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展回歸到人民發(fā)展的軌跡上來。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的各種需求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度是以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，其中公有制的主體地位就決定了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終是要服務(wù)于廣大人民的。目前，我國(guó)在供給方面出現(xiàn)了大量低端產(chǎn)品和無效供給的情況，不難發(fā)現(xiàn)造成這一原因的很大方面是長(zhǎng)時(shí)間的企業(yè)生產(chǎn)只為追求利潤(rùn)而忽視人民實(shí)際需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展偏離了原先的軌道。之后針對(duì)這一狀況國(guó)家推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足人民的實(shí)際生活需要。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是人民群眾。改革開放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，人民的物質(zhì)文化水平有了顯著的提高。但是隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力明顯不足，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾越來越突出。人作為生產(chǎn)力的一部分，同時(shí)也是關(guān)鍵因素，把人作為生產(chǎn)力發(fā)展的根本動(dòng)力，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展以人民為中心論斷的實(shí)施才能得到有效保障。

（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的時(shí)代需要

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入了關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)最鮮明的特征，如何更好地適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。改革開放四十年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，但也面臨著一些問題。我國(guó)的供需關(guān)系存在結(jié)構(gòu)性失衡，一方面過剩的產(chǎn)能阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型，另一方面我國(guó)在供給與需求上存在很大程度的差異，低端產(chǎn)品供給過剩，高端產(chǎn)品供給不足，這也是我們經(jīng)常看到中國(guó)人大批地去國(guó)外購(gòu)買奢侈品。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的就是為了提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給，更好地滿足人民群眾的需求。新時(shí)代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已發(fā)生改變，中國(guó)特色社會(huì)主義的主旋律必須要強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想。

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)五大發(fā)展理論的必然選擇

十八屆五中全會(huì)有兩個(gè)比較重要的表述：一個(gè)是“以人民為中心”的發(fā)展思想，另一個(gè)是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。這兩個(gè)理論相互滲透，相互依存，以人民為中心的發(fā)展思想是貫徹五大發(fā)展理念的一根紅線，同時(shí)它也協(xié)調(diào)推進(jìn)了“五位一體”的總布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在這個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代浪潮中，需要積極調(diào)動(dòng)廣大人民的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展，創(chuàng)新的主體是人民。協(xié)調(diào)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)好各個(gè)重大關(guān)系之間的發(fā)展離不開廣大人民的支持和配合。綠色是持續(xù)發(fā)展的必要條件，體現(xiàn)著人民對(duì)美好生活的追求。之前我國(guó)追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，由此帶來了資源、環(huán)境、生態(tài)等問題，直接影響了人民的生活。實(shí)施綠色發(fā)展理念，關(guān)切人民群眾的生活體驗(yàn)。開放是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的必由之路，自我國(guó)提出的“一帶一路”倡議以來，不僅拉動(dòng)了周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也增強(qiáng)了周邊國(guó)家的人民利益。共享發(fā)展是共同富裕的延伸詞，其主體當(dāng)然是人民。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，人民群眾都是直接的參與者。遵循五大發(fā)展理念，推動(dòng)各項(xiàng)工作的實(shí)施，最主要的還是要調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性。

三、“以人民為中心”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的實(shí)施路徑

（一）充分發(fā)揮人民的主體地位

經(jīng)濟(jì)發(fā)展以人民為中心，就要充分發(fā)揮人民的主體地位。人民是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須緊緊依靠人民，團(tuán)結(jié)人民一起奮斗。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們力量的源泉……必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位”。 [1]（P.6-10） 此外，還要重視人民的價(jià)值主體地位，把人民最關(guān)注的利益問題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展要落實(shí)到改善民生上。評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低更主要的是要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的分配是否公平公正，廣大人民的生活水平是否真正的得到了提高。人民作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的立足點(diǎn)，人民群眾的幸福感成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指南。

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和公平的分配制度

生產(chǎn)力發(fā)展水平與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度有利于進(jìn)一步解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，全面深化改革，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)更加自由、開放、有序。此外，建立完善公平的分配制度是人民共享發(fā)展成果的重要保證。當(dāng)前的分配制度有待完善，我們強(qiáng)調(diào)在再次分配中更加注重公平，努力提高人民的收入水平，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提供強(qiáng)有力的保障。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果由人民共享

中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則是實(shí)現(xiàn)共同富裕，以人民為中心的思想正好與其相一致。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保人民有平等的發(fā)展權(quán)利，發(fā)展成果惠及全體人民，增加人民群眾的獲得感，一同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。習(xí)近平總書記曾指出：“國(guó)家建設(shè)是全體人民共同的事業(yè)，國(guó)家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程”。 [3]（P.31-33）全體人民共同參與建設(shè)所取得的成果，要由全體人民共享。“共享發(fā)展”“共同富裕”“以人民為中心”這三者本質(zhì)是一致的，就是把提高人民群眾的幸福指數(shù)作為一切工作的目標(biāo)。落實(shí)共享發(fā)展和共同富裕，其實(shí)就是解決好兩大問題。我們通常說在不斷做大“蛋糕”的同時(shí)，還要把“蛋糕”分好。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”在不斷擴(kuò)大，但是分配不均的問題也很突出。例如：居民收入差距大、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備、公共服務(wù)水平相差懸殊等等。為了處理好發(fā)展過程中的沖突和矛盾，在分配的基礎(chǔ)上我們要更加注重公平。公平的社會(huì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人民共享、達(dá)到共同富裕的必要條件。不斷縮小收入差距、城鄉(xiāng)差距，建立健全社會(huì)保障制度，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，讓更多人民享有發(fā)展成果。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]