文／本刊記者 胡利娟

提到草原，大家很容易想起“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊?！边@段著名的詩句，描述了一幅壯闊無比、生機勃勃、水草豐盛、牛羊肥壯的生動景圖。

從專業(yè)的角度解釋，草原是由草本植物和灌木為主的植被覆蓋的土地。而從《草原法》規(guī)定來看，草原是指天然草原和人工草地。其中，天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕還草地。

今天，我們所說的草原，范疇已比較廣泛，不僅僅是指傳統(tǒng)意義上的北方放牧草地，而是幾乎涵蓋所有長草的土地。

7月17日，國家林業(yè)和草原局草原監(jiān)理中心副主任劉加文在該局新聞發(fā)布會上強調(diào)，作為地球的“皮膚”，草原早已不僅僅只是用于放牧，如果把森林比作立體生態(tài)屏障，那草原就是水平生態(tài)屏障，有著獨特的生態(tài)、經(jīng)濟、社會功能，是不可替代的重要戰(zhàn)略資源。承擔(dān)著防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、維護生物多樣性、運動休閑等重要功能。

面積第一 涵蓋所有長草土地

“沒有花香，沒有樹高，我是一棵無人知道的小草?！?/p>

雖然默默無聞，但我國卻是一個草原大國，擁有天然草原面積達3.928億公頃，約占全球草原面積的12%，居世界第一位。其他草原面積較大的國家及全球占比分別是澳大利亞9.76%、美國7.67%、巴西5.99%、巴基斯坦5.73%、俄羅斯2.84%。

“從我國各類土地資源來看，草原資源面積也是最大，占國土面積的40.9%，是耕地與森林面積之和的1.15倍?！眲⒓游慕榻B說，要特別指出的是，今天我們所說的草原，范疇已比較廣泛，不僅僅是指傳統(tǒng)意義上的北方放牧草地，而是幾乎涵蓋所有長草的土地。

據(jù)了解，我國80%的草原分布在北方，20%在南方，而北方以傳統(tǒng)的天然草原為主，南方則主要是草山、草坡。西藏、內(nèi)蒙古、新疆、四川、青海、甘肅六省區(qū)是我國最重要的草原省份，草原面積2.93億公頃，占全國草原面積73.35%，其中，西藏、內(nèi)蒙古、新疆草原面積位列前三。我國有草原面積比重較大的牧業(yè)縣108個、半牧業(yè)縣160個，共有草原面積2.34億公頃，占全國草原面積的59.57%。

精心呵護 中華民族水源“水塔”

從東到西綿延4500余公里、覆蓋著2/5的國土面積，草原精心呵護著中華大地，保護著我們的生存環(huán)境。

不僅如此，草原也是我國黃河、長江、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、遼河和黑龍江等幾大水系的發(fā)源地，是中華民族的水源和“水塔”。

“黃河水量的80%，長江水量的30%，東北河流50%以上的水量直接源自草原?！眲⒓游姆Q，草原還有明顯的防沙作用。

研究表明，當植被蓋度為30-50%時，近地面風(fēng)速可降低50%，地面輸沙量僅相當于流沙地段的1%；蓋度60%的草原，其每年斷面上通過的沙量平均只有裸露沙地4.5%。在相同條件下，草地土壤含水量較裸地高出90%以上；長草的坡地與裸露坡地相比，地表徑流量可減少47%，沖刷量減少77%。

“草原的這些重要生態(tài)功能是其他生態(tài)系統(tǒng)無法比擬的，更是無法替代的。”劉加文如是說。

文化傳承 放牧戊邊和諧發(fā)展

草原大多位于邊疆地區(qū)，既是重要的生態(tài)屏障區(qū)，也是眾多少數(shù)民族的主要聚集區(qū)和貧困人口的集中分布區(qū)。

我國草原從東到西綿延4500余公里的邊境線；在1.1億少數(shù)民族人口中，70%以上集中生活在草原區(qū)；全國268個牧業(yè)半牧業(yè)縣中，有152個縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，占57%。

草原是牧區(qū)人民賴以生存和發(fā)展的最基本生產(chǎn)資料，而草原畜牧業(yè)則是草原地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

劉加文說，在全國268個草原牧業(yè)縣及半牧業(yè)縣，雖然他們的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量只有全國農(nóng)業(yè)人口的2.5%，但其生產(chǎn)的牛肉、羊肉、奶類產(chǎn)量分別占到全國23%、35%、23%?！叭敉ㄟ^加強草原保護建設(shè)達到世界發(fā)達國家水平，我國草原畜牧業(yè)還有10-20倍的提升潛力?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，2017年全國天然草原鮮草總產(chǎn)量10.65億噸，畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力折合2.58億羊單位（1個羊單位相當于1只50公斤體重的成年母羊）。2016年，西藏、內(nèi)蒙古、新疆、四川、青海、甘肅六大草原省區(qū)牛肉183.4萬噸、羊肉225.5萬噸、奶類1077.5萬噸，分別占全國25.6%、49.1%、29.9%。

另外，草原也是民族文化生存、傳承、發(fā)展的土壤。沒有健康美麗的草原，牧區(qū)人民就會喪失可持續(xù)發(fā)展的根基。

由此可見，要實現(xiàn)邊疆和諧穩(wěn)定和各民族共同發(fā)展、實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標，就必須把草原保護好、建設(shè)好、發(fā)展好。

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為草正名 倡導(dǎo)重視同“種樹”

推進依法治草、強化合理利用、加強生態(tài)建設(shè)、實施生態(tài)獎補、草原生態(tài)明顯改善……

黨的十八大以來，我國高度重視草原保護建設(shè)，全面推動草原事業(yè)發(fā)展，取得令人矚目的成就。

大力推進草原承包，積極落實禁牧休牧輪牧制度。目前，全國承包草原達到2.87億公頃，劃定基本草原2.33億公頃，落實禁牧休牧1.59億公頃，分別占草原總面積的73%、59%、40%。實施退牧還草等草原重點工程。其中退牧還草工程是我國草原生態(tài)建設(shè)的主體工程，其實施累計增產(chǎn)鮮草8.3億噸，約為5個內(nèi)蒙古草原的年產(chǎn)草量。

當前，我們已進入文明發(fā)展的新時代，要大力宣傳草的重要功能與作用，積極倡導(dǎo)像保護耕地一樣保護草原，像重視種樹一樣重視種草。

“必須為草正名?！背撕霌P重草愛草的文明風(fēng)尚外，還要全面推進林草深度融合，加強草原監(jiān)督管理，推進《草原法》修訂和《基本草原保護條例》的制定。同時，要積極引導(dǎo)草原合理利用，加快推進草畜平衡示范區(qū)建設(shè)，集中打造一批有示范帶動作用的草畜平衡示范縣（旗）。并要充分發(fā)揮草原生態(tài)獎補政策的引領(lǐng)作用，讓獎補政策與農(nóng)牧民實施草原合理利用的實際成效緊密掛鉤，發(fā)揮政策的最大效益。