■施杏蘭

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)之一。國家審計(jì)作為國家審計(jì)重要補(bǔ)充的內(nèi)部審計(jì)則是國家治理體系中重要環(huán)節(jié)，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

早在1992年，改革的總設(shè)計(jì)師鄧小平就提出，再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。十八屆三中全會(huì)上提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從某種意義上說，這是鄧小平的戰(zhàn)略設(shè)想中的這套更加成熟更加定型的制度的合乎邏輯的繼承和發(fā)展。習(xí)近平總書記在2013年底對(duì)國家治理體系和治理能力作了一個(gè)精辟論述。他指出，國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)事務(wù)的能力。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記六次提到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，分別是：（1）在總結(jié)五年成就時(shí)，提到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高；（2）在總結(jié)五年面臨的困難和挑戰(zhàn)時(shí)，指出國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)；（3）在闡述新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想時(shí)，再次明確了全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；（4）在闡述新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)持全面深化改革的基本方略時(shí)，要求必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；（5）在部署現(xiàn)代化國家新征程時(shí)，第一階段目標(biāo)包括各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；（6）在部署現(xiàn)代化國家新征程時(shí)，第二階段的目標(biāo)包括實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

為了全面落實(shí)十八屆三中全會(huì)和黨的十九大精神，黨中央成立了中央審計(jì)委員會(huì)并于5月份召開了中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議，習(xí)總書記親任審計(jì)委員會(huì)主任并在會(huì)上發(fā)表了重要講話。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求，加強(qiáng)全國審計(jì)工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計(jì)資源配置，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。習(xí)近平指出，要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的合力。

作為一個(gè)有著20多年黨齡的黨員，我關(guān)注國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，因?yàn)樗玖烁母锏哪繕?biāo)和方向，她關(guān)系著國家和人民的前途命運(yùn)，也關(guān)系著我們每個(gè)人的美好未來。

作為一個(gè)央行工作者，我關(guān)注國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是因?yàn)榻鹑谥贫劝才攀菄抑贫润w系進(jìn)而也是國家治理體系的重要組成部分，貫徹執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的能力是國家治理能力在金融領(lǐng)域的體現(xiàn)。

作為一個(gè)主管內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，我關(guān)注國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是因?yàn)閷徲?jì)是國家治理體系的基石。而內(nèi)部審計(jì)作為審計(jì)的一大分支，也以評(píng)價(jià)和改善組織治理、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制為己任。

作為人民銀行市中支的主管內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，近年來，我們把評(píng)價(jià)和改善組織的治理體系和治理能力作為內(nèi)審工作的重中之重。從2015年開始，九江中支內(nèi)審科就在全轄開展了內(nèi)部控制清單化流程式管理工作，將目光投向基層央行自行出臺(tái)的內(nèi)部控制制度，投向這些制度的制訂過程及執(zhí)行效果。2016年九江中支針對(duì)轄內(nèi)支行自行出臺(tái)的內(nèi)部控制制度，開展了一次地毯式交叉的專項(xiàng)審計(jì)，經(jīng)驗(yàn)做法在江西省人行系統(tǒng)內(nèi)審工作聯(lián)席會(huì)議上進(jìn)行了大會(huì)交流。2017年九江中支組織開展了檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況的全面審計(jì)。今后，我們將在十九大精神的指引下，拿起“望遠(yuǎn)鏡”、“顯微鏡”、“內(nèi)窺鏡”等專業(yè)工具，利用“確認(rèn)”和“咨詢”的功能，在組織治理、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制過程中充分發(fā)揮保健醫(yī)生的積極作用。