【摘 要】 隨著“銀發(fā)潮”的到來，面對嚴(yán)峻的養(yǎng)老壓力，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)滿足不了老人多元化、多層次、多類型的需求。而互聯(lián)網(wǎng)+廣泛應(yīng)用的今天，“互聯(lián)網(wǎng)”思維創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式成為時代發(fā)展的必然選擇。但是，現(xiàn)實生活中“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”發(fā)展面臨諸多困境，本文通過分析該模式的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，針對性的提出構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式的實現(xiàn)路徑，以促進(jìn)我國智慧養(yǎng)老服務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 互聯(lián)網(wǎng)+ 養(yǎng)老模式 養(yǎng)老服務(wù) 實現(xiàn)路徑

隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的悄然興起，互聯(lián)網(wǎng)+正在成為一種資源、一種新型生產(chǎn)力，其應(yīng)用已在物理學(xué)、生態(tài)學(xué)、金融、通訊等多領(lǐng)域得到驗證?；ヂ?lián)網(wǎng)+在為人們生活提供便利的同時也在改變著人們的生活、生產(chǎn)方式。在這樣的背景下，互聯(lián)網(wǎng)的功能從連接人與信息延伸到連接人與服務(wù)，特別是2015年3月李克強(qiáng)總理在兩會上的政府工作報告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃以來，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為媒體爭相報道的熱門話題、企業(yè)跨界發(fā)展的新路徑。當(dāng)前，我國面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老壓力，發(fā)改委、民政部、全國老齡辦三部門在2015年聯(lián)合下發(fā)通知，提出“要在養(yǎng)老領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+行動”。新時期，運用“互聯(lián)網(wǎng)”思維，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，創(chuàng)建新模式尋求減緩養(yǎng)老壓力的對策具有重要意義。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”打造養(yǎng)老模式新內(nèi)涵

我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化的快速發(fā)展階段，預(yù)計到2020年，老年人口達(dá)到2.55億，老齡化水平達(dá)到17.8%；2025年，六十歲以上人口將達(dá)到3億，成為超老年型國家。然而，面對越來越嚴(yán)峻的人口老齡化形勢，養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人口老齡化的進(jìn)程，存在著養(yǎng)老服務(wù)需求與供給嚴(yán)重不匹配、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化程度低、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條不健全等問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，將傳統(tǒng)養(yǎng)老模式置于互聯(lián)網(wǎng)+的視角下，對于破解養(yǎng)老難題，無疑具有重大的推動作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式以老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，以市場化方式將養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的交互性與反饋性，依靠互聯(lián)網(wǎng)重視用戶體驗的特性，為更多的老年人提供定制化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。同時，依托大數(shù)據(jù)信息處理與分析功能，釋放消費潛力，創(chuàng)造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新的盈利點。例如以物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)為依托的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和養(yǎng)老APP的出現(xiàn)，打破了時間和空間的制約，為新型養(yǎng)老服務(wù)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。同時還衍生出與傳統(tǒng)行業(yè)不同的新行業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)+旅游、互聯(lián)網(wǎng)+老年金融等行業(yè)。這些行業(yè)以科技為手段，以大數(shù)據(jù)為核心，通過智能設(shè)備對老人的生活習(xí)慣進(jìn)行挖掘，線上線下相互補(bǔ)充，進(jìn)而針對老人推出個性化的養(yǎng)老服務(wù)，這是對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的一種機(jī)制創(chuàng)新。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式的優(yōu)勢

（一）有利于促進(jìn)信息流通，實現(xiàn)供需平衡

“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”就是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的集成和優(yōu)化作用，充分利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)，實現(xiàn)“三網(wǎng)合一”，實現(xiàn)信息的充分共享，從而避免養(yǎng)老服務(wù)中服務(wù)供給與服務(wù)需求信息不暢問題，進(jìn)而促進(jìn)供需平衡。首先，該模式有利于養(yǎng)老需求信息的搜集、篩選、分析，有效地向老年人提供養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。其次，該模式有利于實現(xiàn)服務(wù)供需的有效對接。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)利用信息交互平臺可實時查詢老年人的養(yǎng)老需求，從而能夠及時調(diào)整養(yǎng)老產(chǎn)品或服務(wù)。

（二）有利于資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)匹配最優(yōu)

主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是能快速地將養(yǎng)老服務(wù)或產(chǎn)品與養(yǎng)老需求進(jìn)行最優(yōu)化的匹配。二是能將各種資源進(jìn)行有效整合。三是為便捷的配送提供技術(shù)支撐。該模式能夠?qū)⒐┙o方提供的服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品，快速地通過多種方式和渠道配送到老人、家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)手中。

（三）有利于提升養(yǎng)老服務(wù)水平，提高老年人生活質(zhì)量

首先，有利于各種養(yǎng)老服務(wù)項目或產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)和創(chuàng)新。通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，老年人不僅能夠提出自己的養(yǎng)老服務(wù)或產(chǎn)品的需求，同時可對服務(wù)及產(chǎn)品進(jìn)行評價，這種評價可以有效督促供給方及時改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和提升服務(wù)水平。其次，有利于豐富老年人文化生活。主要表現(xiàn)在精神慰藉以及健康監(jiān)控方面的作用。

（四）有利于提高服務(wù)人員素質(zhì)，營造誠信氛圍

主要表現(xiàn)在兩個方面：一是可通過網(wǎng)絡(luò)課堂的形式對服務(wù)人員進(jìn)行更加快速、便捷的培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)課堂可隨時報名隨時培訓(xùn)的形式，有利于提升服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，加快形成固定的職業(yè)體系。二是因為互聯(lián)網(wǎng)信息平臺的打造是開放的，同時又是有政府、第三方監(jiān)管的運營平臺，無論是供給方還是需求方一旦失信，都會存入其誠信檔案，有利于營造良好的誠信氛圍。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式的探索與應(yīng)用實踐

關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式的應(yīng)用實踐，近年來浙江、廣西、寧夏、河南、河北等多個省份簽訂云計算的戰(zhàn)略協(xié)議，打造智慧型城市，這給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展路徑和技術(shù)支持。2013年國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出要推動老齡產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展的要求，制定了扶持老年電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，這些措施都將促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的與時俱進(jìn)。

2013年，北京市“智慧養(yǎng)老”基地落戶北新橋街道。2015年，“物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用智慧養(yǎng)老示范園”項目在上海市松江區(qū)泰康之家·申園推行，構(gòu)建面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺，為老年人提供用餐搭配、健康預(yù)警、活動建議等快捷高效、物聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。另外，廈門為老年人提供智能化手環(huán)，可進(jìn)行定位和一鍵式呼叫救護(hù)。南京建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)整合了家政、物業(yè)、餐飲、物流等行業(yè)資源，為全市120萬老人打造了一個服務(wù)平臺，老人通過撥打熱線電話即可享受各項服務(wù)。杭州桐廬“智慧醫(yī)療”，通過兩個數(shù)據(jù)儀器、一個手腕式監(jiān)護(hù)儀、一張SIM卡，為老百姓提供免費的身體數(shù)據(jù)監(jiān)測、遠(yuǎn)程會診、健康遠(yuǎn)程檢查、急救定位等服務(wù)。伴隨著大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合和協(xié)同發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式正在悄然地發(fā)生改變，老人們正在享受著科技發(fā)展帶來的養(yǎng)老改變。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式發(fā)展的現(xiàn)實困境

（一）智能設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用層層受限

現(xiàn)階段智能設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用遇到層層阻礙，開發(fā)的局限性主要體現(xiàn)在以下三方面：一是智能設(shè)備的類型較為單一。設(shè)備多針對老年人身體健康照護(hù)與日常生活照料，在老年人精神文化層面發(fā)揮作用的智能設(shè)備仍屬空白。二是市場上可穿戴設(shè)備與理想中的產(chǎn)品仍有不小差距。在智能手機(jī)和平板的競爭焦點早已經(jīng)轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)和應(yīng)用層面的今天，研發(fā)可穿戴設(shè)備的本土公司們?nèi)匀煌Ａ粼谟布P(guān)口方面。三是缺乏對通用智能設(shè)備的開發(fā)。通用智能設(shè)備不僅包括為身體健康照護(hù)與日常生活照料而設(shè)計的互通信息的智能終端設(shè)備，還包括可被不同老年人循環(huán)利用的較大型智能設(shè)備。目前國內(nèi)通用型智能設(shè)備開發(fā)不足，一些社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖有少量此類設(shè)備，但多為從國外進(jìn)口，價格昂貴且保有量低的現(xiàn)實大大影響了老年人的使用率。

在智能設(shè)備的應(yīng)用領(lǐng)域存在著老年人使用率與接受率不高的問題：一是智能設(shè)備在老年群體中的普及率較低。受老年人經(jīng)濟(jì)條件有限、接受新鮮事物能力較低、社會對智能設(shè)備的宣傳力度較小等因素影響，智能終端設(shè)備作為“新生事物”無法真正走進(jìn)老年人的日常生活。二是雖然部分社區(qū)、商家免費提供可安裝的健康設(shè)備、可穿戴的智能裝備，但因老年人很難養(yǎng)成使用習(xí)慣而受到排斥，設(shè)備長期處于閑置狀態(tài)。

（二）網(wǎng)絡(luò)信息安全存在隱患

在我國，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是一項福利性事業(yè)，但隨著社會上商業(yè)性的養(yǎng)老服務(wù)的崛起，各個養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之間會產(chǎn)生利益的競爭，大部分的老人會通過網(wǎng)絡(luò)上的介紹、照片、評論等信息來選擇提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，各個商家為了追求利益，很有可能對照片及環(huán)境等作出虛假廣告，更有甚者會在網(wǎng)絡(luò)上雇傭水軍制造一些不真實的信息評論，使老人在選擇的時候因為這些虛假的信息而受蒙騙。另外，還會出現(xiàn)老人信息被不法分子利用的可能，一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)對老人的信息進(jìn)行套取，之后利用這些基本信息對老人進(jìn)行詐騙、騷擾等，這也使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境喪失了原有的安全性。

（三）線上平臺監(jiān)管與線下服務(wù)跟蹤的雙重缺失

在現(xiàn)階段“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式開發(fā)中，由于相關(guān)政府部門尚未制定出平臺如何承接部分政府服務(wù)的監(jiān)管辦法，線上養(yǎng)老服務(wù)信息平臺幾乎都缺少對平臺加盟商的監(jiān)管，缺乏對龐大信息及數(shù)據(jù)的科學(xué)管理，對線上平臺與線下服務(wù)圈的科學(xué)鏈接程序缺少規(guī)范化要求，特別是線上平臺監(jiān)管的缺失大大阻礙了“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式的發(fā)展。

同時，線下服務(wù)不足，部分平臺無米下炊。當(dāng)前，新開發(fā)的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品多專注技術(shù)層面，以硬件設(shè)備為主，能真正下沉到服務(wù)端的較少，供給有限。另外，服務(wù)人群回訪機(jī)制、服務(wù)跟蹤機(jī)制的缺失，極大損害了養(yǎng)老服務(wù)體系的科學(xué)性與完整性。

（四）政策滯后使養(yǎng)老服務(wù)供給方各自為政

現(xiàn)階段我國制訂有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺少統(tǒng)一的規(guī)范，眾多養(yǎng)老服務(wù)提供者在提供相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)時自成一派，智慧養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量參差不齊。雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)眾多行業(yè)的跨越式融合發(fā)展，各類養(yǎng)老服務(wù)資源都希望在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮中發(fā)展壯大，但制度與政策的缺位使“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式呈碎片化發(fā)展，尚未形成有機(jī)的一體化，各個環(huán)節(jié)均處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)。

五、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式運行的對策建議

（一）推廣智能技術(shù)，轉(zhuǎn)變陳舊思想

“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了許多智能養(yǎng)老方式，但老年人群年齡結(jié)構(gòu)偏高，知識陳舊，給諸多智能養(yǎng)老方式的推廣帶來了挑戰(zhàn)，其中最大的障礙就是老年人思想觀念落后。老年人對一些智能設(shè)備和應(yīng)用軟件有所抵觸，因此要讓“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”成為主流養(yǎng)老方式，需要社會、家庭的引導(dǎo)和老年人的努力。此外，還要加大技術(shù)裝備的研發(fā)，簡化智能養(yǎng)老設(shè)備復(fù)雜程度，讓設(shè)備軟件真正能夠輕松為老年人所用。

（二）提高數(shù)據(jù)意識，促進(jìn)資源整合

“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的過程中要構(gòu)建大數(shù)據(jù)的應(yīng)用平臺，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的社會化價值。但是目前各種數(shù)據(jù)割據(jù)，不同數(shù)據(jù)“畫地為牢”，無法對接嚴(yán)重阻礙了數(shù)據(jù)的交流而且加大了管理成本，特別是政府作為數(shù)據(jù)的最大擁有者，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)交流。為此要制定清晰的公共信息共享清單，形成大數(shù)據(jù)的倒逼機(jī)制，促使政府部門大數(shù)據(jù)思維的形成，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)技術(shù)平臺的整合，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，使數(shù)據(jù)能夠順利地實現(xiàn)優(yōu)化配置。同時由于數(shù)據(jù)的集成化，數(shù)以萬計的信息，可能涉及個人隱私問題，所以要在大數(shù)據(jù)的建設(shè)中同步實現(xiàn)個人信息安全，避免信息泄露造成個人不必要的損失。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管措施，提高運行效率

一是要實施多元化監(jiān)管主體策略?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式參與主體具有多元化特點，監(jiān)管體系的建設(shè)同樣需要主體多元化的參與。要充分利用政府、企業(yè)、社會等多方渠道力量，實行全方位、無縫隙監(jiān)管，有效提高運行效率。二是要實施全過程監(jiān)督?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式有著自己特定的行為運行流程，因此建立的監(jiān)督體系應(yīng)該是全過程的監(jiān)管，力求每一個環(huán)節(jié)都能成功，從而為老年人提供高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)。

（四）明確政府角色，加快制度建設(shè)

首先，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的制度建設(shè)中重要的是理清政府、市場、社會之間的關(guān)系，找準(zhǔn)各自的角色定位。在發(fā)展的進(jìn)程中，政府應(yīng)充當(dāng)一個引領(lǐng)者與推動者的角色，以積極的心態(tài)支持養(yǎng)老“新業(yè)態(tài)”的發(fā)展，破除阻礙新技術(shù)、新產(chǎn)品、新項目發(fā)展的不合理準(zhǔn)入機(jī)制，為模式的推廣創(chuàng)造一個公平、公正、公開的市場環(huán)境。其次，政府應(yīng)從財政、稅收等方面完善融資機(jī)制。資金保障是“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，因此要積極引進(jìn)社會資本的參與，靈活采取公助民辦、公私合作、公辦民營等形式，以解決養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)面臨的資金短缺問題。

結(jié)語

我們正處于一個智能科技飛速發(fā)展的新時代，新技術(shù)不斷地涌現(xiàn)，給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶了新的機(jī)遇。雖然我國“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式目前還處在探索階段，但可以肯定的是未來將會展現(xiàn)更多的服務(wù)形式和廣闊的應(yīng)用空間。信息化養(yǎng)老模式與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的結(jié)合，能夠讓老年人享受到更加安全、快捷、高效、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。

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作者簡介：劉亞江（1986—），性別：男，民族：漢，籍貫（精確到市）：河南省商丘市學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：社會保障，單位：中央民族大學(xué)管理學(xué)院。