汪 曲，周 倩

（汕頭大學(xué)法學(xué)院，廣東 汕頭 515000）

一、研究背景和問題提出

近年來，我國公務(wù)員群體引起了社會(huì)各方的關(guān)注。一方面，“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的競爭熱為公務(wù)員職業(yè)本身蒙上神秘的面紗；另一方面，公務(wù)員作為政府組織運(yùn)行的重要部件，直接影響組織行政效率和整體績效水平的高低，所以公務(wù)員群體的職業(yè)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度及行為表現(xiàn)備受關(guān)注。在態(tài)度和行為表現(xiàn)上，目前學(xué)者研究的熱點(diǎn)是公務(wù)員“對待群眾態(tài)度惡劣”“行政道德缺失”“職業(yè)倦怠”“磨洋工”[1-2]。從組織管理看，公共部門的特殊性使其并不能像私營部門一樣制定彈性的薪酬、績效和晉升制度。無論是存在于“政治錦標(biāo)賽”[3]“潛規(guī)則”[4]等灰色晉升通道外的“仕途天花板”[5]現(xiàn)象，還是“體制化漠視”下政府人員薪酬極化[6]、工資水平較不平衡[7]問題，與公共部門的特殊性和目前政府部門人力資源管理中的不足有很大關(guān)系；從領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格看，我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，意味著公共部門的領(lǐng)導(dǎo)者要從家長式領(lǐng)導(dǎo)向服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變，對下屬展現(xiàn)真誠、提供機(jī)會(huì)，重視員工、發(fā)展員工，與新生代公務(wù)員建立良好的交換關(guān)系；從員工認(rèn)知看，官本位、“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)思想，使得公務(wù)員職業(yè)本身對人們有巨大吸引力[8]。但同時(shí)公務(wù)員群體中普遍發(fā)生的心理健康問題[9]和職業(yè)倦怠感引發(fā)我們的思考：在決定是否選擇公務(wù)員作為自己的職業(yè)時(shí)，應(yīng)提前了解自身與組織的價(jià)值觀是否相一致，避免進(jìn)入組織后產(chǎn)生消極態(tài)度和反生產(chǎn)行為?？傊Y(jié)合公共部門中組織管理、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和員工認(rèn)知出現(xiàn)的問題和發(fā)生的現(xiàn)象看，研究公務(wù)員積極態(tài)度和行為反饋顯得尤為必要。

20世紀(jì)80年代興起的新公共管理學(xué)派認(rèn)為，公共部門與私營部門在管理上并無本質(zhì)差異，并倡導(dǎo)將私營部門中前沿的管理理論和實(shí)踐運(yùn)用到公共部門[10]。鑒于此，本文基于新公共管理學(xué)派的視角，試圖將企業(yè)管理中社會(huì)交換情境要素與員工態(tài)度及行為之間的關(guān)系引入到我國政府部門背景中進(jìn)行考察。情境要素包括組織中的高績效工作系統(tǒng)、服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和員工認(rèn)知中的個(gè)人-組織匹配。梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，三種情境要素與員工的積極態(tài)度和行為反饋之間均存在正向關(guān)系[11-14]。公共部門可以借鑒私營部門的成功經(jīng)驗(yàn)，從社會(huì)交換情境要素出發(fā)改變公務(wù)員的態(tài)度和行為，以提高公眾信任，樹立良好的形象。但高績效工作系統(tǒng)、服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人-組織匹配與公務(wù)員的態(tài)度及行為之間的正向關(guān)系受到何種中介因素影響？影響機(jī)制是什么？社會(huì)交換理論認(rèn)為，工作場所中會(huì)建立多種交換關(guān)系，就交換的具體對象而言，可以分為員工與組織交換關(guān)系、員工與領(lǐng)導(dǎo)交換關(guān)系和員工自身心理交換關(guān)系。不同的交換關(guān)系下會(huì)有組織支持感、領(lǐng)導(dǎo)成員交換和公共服務(wù)動(dòng)機(jī)三種不同交換狀態(tài)，并將其同時(shí)置于自變量和因變量的關(guān)系中進(jìn)行中介機(jī)制檢驗(yàn)。

因此，本文旨在公共部門的背景梳理以下問題并建立關(guān)系模型：（1）員工感知到組織中的社會(huì)情境要素（高績效工作系統(tǒng)、服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人-組織匹配）是否會(huì)帶來員工積極的態(tài)度（組織承諾和工作滿意度）和行為反饋（組織公民行為）？（2）員工感知到的社會(huì)情境要素是如何通過社會(huì)交換關(guān)系（組織支持感、領(lǐng)導(dǎo)成員交換、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)）影響員工的態(tài)度和行為？具有怎樣的影響機(jī)制？（3）中國傳統(tǒng)文化背景下的組織情境因素——組織公平感是否會(huì)對上述關(guān)系起到調(diào)節(jié)作用？是加強(qiáng)還是減弱的關(guān)系？

二、文獻(xiàn)綜述

（一）社會(huì)交換情境綜述

社會(huì)交換理論認(rèn)為工作場所中應(yīng)當(dāng)建立不同關(guān)系：員工與組織交換關(guān)系、員工與領(lǐng)導(dǎo)交換關(guān)系和員工心理自交換關(guān)系，組織、領(lǐng)導(dǎo)和員工屬于三種不同的社會(huì)交換情境，分別對應(yīng)高績效工作系統(tǒng)、服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人-組織匹配。

在最初的實(shí)踐研究中，學(xué)者們分別從普適視角[15]、權(quán)變視角[16]和系統(tǒng)視角[17]對高績效工作系統(tǒng)進(jìn)行概念界定。盡管學(xué)者們從不同視角定義高績效工作系統(tǒng)，但都暗含著“組織善待員工，員工通過改變工作態(tài)度及行為提升組織績效的基本假設(shè)”。多數(shù)研究成果表明，高績效工作系統(tǒng)對提高組織績效[18-20]、改變員工態(tài)度[21]、促使員工做出積極的行為反饋[22-24]具有重要作用。而且已有研究發(fā)現(xiàn)，高績效工作系統(tǒng)可以在公共部門中適用，其中，嚴(yán)格的招聘與甑選、團(tuán)隊(duì)及信息共享在公共部門的可實(shí)行程度相對較高[25]。

20世紀(jì)80年代，Greenleaf第一次提出“服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)”理論。Van Dierendonck認(rèn)為服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)是為了使員工有共同的奮斗目標(biāo)而充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)能力，并使員工充分信賴自己[26]。服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)變量研究集中在員工的態(tài)度和行為上。態(tài)度方面，服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)與員工的工作滿意度顯著正相關(guān)[27]，是提高組織承諾的有效方式[28]；行為方面，主要集中于研究服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)對員工組織公民行為的影響[29-30]。服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)符合公共部門為他人服務(wù)的思想，是公共部門的新型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。通過文獻(xiàn)驗(yàn)證了服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)與公務(wù)員態(tài)度和行為之間的正向關(guān)系，但已有的研究都是將態(tài)度和行為分開，公務(wù)員態(tài)度和行為又具有連續(xù)關(guān)系。

不同學(xué)者按照自己對“匹配”本身的定義理解個(gè)人與組織的互動(dòng)關(guān)系，形成了多種多樣的理論模型，概括來說有三種類型：一致性匹配[31]、需求-供給匹配[32]、要求-能力匹配。本文對個(gè)人-組織匹配的定義主要是指員工個(gè)人價(jià)值觀和組織價(jià)值觀的匹配程度，匹配程度越高，越能對員工的態(tài)度和行為產(chǎn)生積極的影響。公共部門的核心價(jià)值觀是為人民服務(wù)，需要有服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神的員工。

（二）社會(huì)交換狀態(tài)綜述

上文提到社會(huì)交換場所中存在三種不同的交換關(guān)系下，員工會(huì)表現(xiàn)出不同的狀態(tài)：即組織支持感、領(lǐng)導(dǎo)成員交換和公共服務(wù)動(dòng)機(jī)。社會(huì)交換理論的核心思想是“互惠原則”，基于這個(gè)原則個(gè)體有責(zé)任和義務(wù)對對方的積極對待做出反饋。社會(huì)交換理論的互惠原則除了可以描述個(gè)人之間的關(guān)系外，還可以描述個(gè)人與組織間的關(guān)系。Eisenberger將個(gè)人與組織的交換稱為“組織承諾的社會(huì)交換解釋”。當(dāng)員工感知到較強(qiáng)的組織支持時(shí)，會(huì)產(chǎn)生義務(wù)感回報(bào)組織較高水平的組織承諾、工作滿意度。即組織支持感是員工知覺到組織對其貢獻(xiàn)積極的評價(jià)、對其幸福感的關(guān)注[33]。無論是私營部門的員工，還是政府部門的公務(wù)員群體，都會(huì)將組織對他們的積極性措施，作為評判組織是否對其重視的標(biāo)準(zhǔn)。

Graen和UU-Bien認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者在工作中會(huì)根據(jù)自身的偏好與下屬員工的能力區(qū)分“圈內(nèi)人”和“圈外人”，采取不同的管理方式。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)與下屬建立高質(zhì)量交換關(guān)系時(shí)，員工被看作是“圈內(nèi)人”，從領(lǐng)導(dǎo)那得到更多優(yōu)勢資源，員工作為交換會(huì)對組織和領(lǐng)導(dǎo)作出正面的評價(jià)，并回報(bào)組織以積極的工作態(tài)度和行為反饋。相反，“圈外人”與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系僅局限于正式工作中，并未產(chǎn)生非正式場合中的交往，從領(lǐng)導(dǎo)那獲取的資源相對“圈內(nèi)人”來說是比較寡薄。所以，作為“圈外人”的員工會(huì)感覺自己得不到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，不能參與重大決策，獲得晉升和獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)會(huì)少，久而久之采取“破罐破摔”的消極方式回應(yīng)組織。

與私營部門的傳統(tǒng)動(dòng)機(jī)理論不同，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是在政府部門的背景下，用以解釋和指導(dǎo)公務(wù)人員的服務(wù)動(dòng)機(jī)，并對其進(jìn)行更加有效的激勵(lì)管理[34]，是個(gè)人主要或完全基于公共組織的動(dòng)機(jī)以作出反應(yīng)的傾向[35]，是一種服務(wù)于團(tuán)體、地方、國家或全人類利益的利他主義動(dòng)機(jī)[36]。雖然已有研究發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的形成與社會(huì)歷史背景、組織環(huán)境、個(gè)體特征和行為四個(gè)方面緊密相關(guān)，但是很少從個(gè)體特征方面檢驗(yàn)公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)。所以，文章基于公共管理的背景，分析個(gè)人—組織匹配對公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的影響。

（三）社會(huì)交換結(jié)果綜述

社會(huì)交換結(jié)果是指在社會(huì)交換情境和社會(huì)交換狀態(tài)下，對公務(wù)員態(tài)度和行為的影響。學(xué)者對工作滿意度的定義主要從三個(gè)不同的視角解釋。第一，是整體性視角。研究焦點(diǎn)是員工對其自身工作和組織環(huán)境的感知和態(tài)度，并不關(guān)注這種態(tài)度產(chǎn)生的原因和過程；第二，原因性視角。關(guān)注的重點(diǎn)是產(chǎn)生工作滿意度這種的原因，分析組織中哪些因素作用于個(gè)體的需要[37]；第三，要素性視角。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為工作滿意是由多種要素構(gòu)成的，它取決于個(gè)體對其工作構(gòu)成各方面的認(rèn)知評價(jià)和情感反應(yīng)[38]。本文采用原因型概念，即注重工作滿意度形成的原因，把工作滿意度看作個(gè)體得到滿足后的結(jié)果。

Becker首次在組織行為學(xué)中提出組織承諾的概念，認(rèn)為組織和員工存在描述彼此交換的契約，由于員工在組織中有更多的單邊投入，因此會(huì)為了避免損失會(huì)產(chǎn)生組織承諾[39]。Meyer綜合情感依附和社會(huì)規(guī)范的視角提出了組織承諾的一般性定義，即組織承諾包含對組織的認(rèn)同與依附、對組織的責(zé)任以及對離開成本的感知[40]。其對承諾的定義不僅契合了組織承諾的核心——員工對組織的認(rèn)同與依附，而且包含了責(zé)任與道義等規(guī)范性因素，以及離職成本等經(jīng)濟(jì)因素，能夠較為全面和深入地刻畫組織承諾的內(nèi)涵。因此，本文主要采用Meyer對組織承諾的定義開展研究。

組織公民行為的研究來自于學(xué)者們對員工角色外行為的關(guān)注。Bateman和Organ第一次提出組織公民行為的概念，即“沒有正式說明但滿足組織需求的行為”。Organ將組織公民行為定義為“自由的，不被正式獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)直接或明確識別的，能有效提升組織運(yùn)作的個(gè)體行為”[41]。Organ對組織公民行為的定義受到了學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)同，采用該定義研究公共部門中公務(wù)員的組織行為，對提升公共部門服務(wù)效率意義重大。

三、研究假設(shè)和模型建立

基于文獻(xiàn)回顧，研究假設(shè)的提出主要從社會(huì)交換的三條路徑和調(diào)節(jié)變量進(jìn)行。三條路徑分別是組織情境交換路徑、領(lǐng)導(dǎo)情境交換路徑和員工認(rèn)知交換路徑，具體內(nèi)容如下。

（一）基于組織情境交換路徑的研究假設(shè)

1.高績效工作系統(tǒng)與公務(wù)員的態(tài)度及行為。以往對高績效工作系統(tǒng)的研究主要關(guān)注高績效系統(tǒng)本身及給組織帶來的績效上，但很少研究高績效工作系統(tǒng)對個(gè)人層面的態(tài)度和行為帶來何種影響。事實(shí)上，高績效工作系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)是組織通過構(gòu)建良好的工作環(huán)境引導(dǎo)員工做出積極的態(tài)度和行為反饋，從而帶來高組織績效。組織中的員工是組織獲得高績效的重要通道，但僅有少數(shù)國外學(xué)者探討了高績效工作系統(tǒng)與員工態(tài)度的關(guān)系[42]。在此基礎(chǔ)上，國內(nèi)學(xué)者引入不同的中介和調(diào)節(jié)變量驗(yàn)證了高績效工作系統(tǒng)與工作滿意度之間的正向關(guān)系[43-44]。高績效工作系統(tǒng)屬于承諾型實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)注員工發(fā)展，提供參與決策的機(jī)會(huì)，員工在這樣的工作環(huán)境下易與組織建立互惠的交換關(guān)系，激發(fā)員工做出超工作要求的組織公民行為。顏愛民和陳麗[45]則驗(yàn)證了高績效工作系統(tǒng)和組織公民行為的正向關(guān)系。這些研究結(jié)果表明宏觀層面的高績效工作系統(tǒng)與個(gè)體層面公務(wù)員態(tài)度及行為的關(guān)系，鑒于此提出假設(shè)：

H1：高績效工作系統(tǒng)與公務(wù)員的態(tài)度及行為之間存在顯著正相關(guān)

2.高績效工作系統(tǒng)、組織支持感、公務(wù)員的態(tài)度及行為。組織支持理論認(rèn)為，組織對員工的積極性措施如培訓(xùn)、開發(fā)、員工參與等，會(huì)作為員工評判組織是否對其重視的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在高績效工作系統(tǒng)的激勵(lì)下作為交換員工會(huì)做出相對的回應(yīng)。具體來說，組織報(bào)酬和良好的工作條件是對員工貢獻(xiàn)的積極評價(jià)，員工作為交換則會(huì)回報(bào)以高組織支持感[46]。近年來，學(xué)者們也關(guān)注整體性的人力資源管理系統(tǒng)對組織支持感的影響，發(fā)現(xiàn)高績效工作系統(tǒng)與員工組織支持感顯著正相關(guān)[11]。因此，提出如下假設(shè)：

H2：高績效工作系統(tǒng)與組織支持感存在顯著正相關(guān)

在互惠原則的基礎(chǔ)上，得到組織支持的員工更覺得自己有責(zé)任關(guān)心組織的發(fā)展，對組織表示認(rèn)同，表現(xiàn)出有利于組織的行為，且這些行為表現(xiàn)都是員工自發(fā)形成的。一方面，良好的工作環(huán)境能促使員工認(rèn)同組織，有較高組織支持感的員工往往會(huì)對所在組織產(chǎn)生較高程度的情感依賴與責(zé)任感。另一方面，在強(qiáng)組織支持感的環(huán)境中，員工能夠獲得更多的組織關(guān)心與幫助，更有可能促進(jìn)高績效工作系統(tǒng)的實(shí)施。此外，強(qiáng)組織支持感還能激發(fā)員工角色外的組織公民行為?；谥袊髽I(yè)情境的研究指出員工感知到的組織支持對組織公民行為有顯著的積極影響[47]。因此，提出如下假設(shè)：

H3：組織支持感在高績效工作系統(tǒng)與公務(wù)員的態(tài)度及行為之間起中介作用

（二）基于領(lǐng)導(dǎo)情境交換路徑的研究假設(shè)

1.服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)與公務(wù)員的態(tài)度及行為。服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)也有別于其他領(lǐng)導(dǎo)方式，如與家長領(lǐng)導(dǎo)方式相比，服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)更能提升員工的工作滿意度[48]。服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)除了對員工態(tài)度有積極作用外，對員工組織公民行為的影響也不能被忽視，有學(xué)者從社會(huì)認(rèn)同理論的角度得出服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)與組織公民行為之間正向關(guān)系的結(jié)論[29]。具體來說，服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格在向員工傳遞組織情境信息的同時(shí)，也傳遞了領(lǐng)導(dǎo)對員工的重視，一定程度上會(huì)提升員工的組織承諾和工作滿意度，從而激發(fā)員工嘗試諸如組織公民行為這樣具有挑戰(zhàn)性的行為。因此，提出如下假設(shè)：

H4：服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)與公務(wù)員的態(tài)度及行為之間存在顯著正相關(guān)

2.服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)成員交換、公務(wù)員的態(tài)度及行為?；セ菰瓌t還體現(xiàn)在員工與領(lǐng)導(dǎo)建立的交換關(guān)系中，組織中的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)與員工建立“內(nèi)外圈”關(guān)系。服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)是一種服務(wù)導(dǎo)向和利他導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，關(guān)系員工、滿足員工需要、幫助員工成長[28]。理論上，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)在組織中塑造鼓勵(lì)合作、公開交流和互相信任的工作環(huán)境時(shí)，會(huì)建立高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)成員交換關(guān)系[49]。進(jìn)一步講，采用服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)方式的領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)在工作中更容易得到員工的認(rèn)同，而領(lǐng)導(dǎo)成員交換的一個(gè)重要的衡量指標(biāo)就是是否信任領(lǐng)導(dǎo)者。因此，本文提出如下假設(shè)：

H5：服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)成員交換之間存在顯著正相關(guān)

獲得領(lǐng)導(dǎo)更多支持和信任，下屬作為回報(bào)表現(xiàn)出高工作滿意度和組織承諾，做出角色外的組織公民行為，并對領(lǐng)導(dǎo)更加尊重和信任[11]。我國學(xué)者將領(lǐng)導(dǎo)成員交換劃分為情感、貢獻(xiàn)和專業(yè)尊敬三個(gè)維度，發(fā)現(xiàn)這三個(gè)維度對組織公民行為均有正向影響[50]。在沒有區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)成員交換維度時(shí)也發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)成員交換對組織績效、組織承諾和組織公民行為的正向作用[51]。進(jìn)一步理解為，當(dāng)員工與領(lǐng)導(dǎo)的交換水平較高時(shí)，員工會(huì)更信任領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者也會(huì)更賞識員工，作為回報(bào)員工會(huì)對不斷為組織付出，更愿意在組織中工作、為組織服務(wù)。總之，服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施不僅會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)成員交換關(guān)系的質(zhì)量，更會(huì)通過領(lǐng)導(dǎo)成員交換影響員工的工作滿意度、組織承諾和組織公民行為。因此，我們提出：

H6：領(lǐng)導(dǎo)成員交換在服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)與公務(wù)員的態(tài)度及行為之間起中介作用

（三）基于員工認(rèn)知情境交換路徑的研究假設(shè)

1.個(gè)人-組織匹配與公務(wù)員的態(tài)度及行為。個(gè)人-組織匹配是探討個(gè)人與組織相容性或一致性的問題[52]。國內(nèi)外學(xué)者主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：第一，與員工組織進(jìn)入。員工個(gè)人會(huì)考慮自己的性格特點(diǎn)是否與組織相一致決定選擇最終目標(biāo)。同時(shí)，組織在甑選新成員的過程中會(huì)選擇與其價(jià)值觀、文化等各方面匹配程度高的應(yīng)聘者[53]；第二，與員工態(tài)度。學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)個(gè)人-組織匹配與組織承諾及工作滿意度均之間的正向關(guān)系，且這種關(guān)系能夠被很好地解釋[14，54，55]；第三，與員工行為。現(xiàn)有研究顯示，當(dāng)員工個(gè)人首先對組織的價(jià)值觀念表示認(rèn)同，行為表現(xiàn)上更多是積極有益的，如對員工表現(xiàn)出角色外的組織公民行為[56-57]。因此，我們提出假設(shè)：

H7：個(gè)人-組織匹配與公務(wù)員的態(tài)度及行為存在顯著正相關(guān)

2.個(gè)人-組織匹配、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)、公務(wù)員的態(tài)度及行為。除已經(jīng)提到的兩種交換關(guān)系外，還存在員工心理自交換關(guān)系。員工心理自交換是指員工個(gè)人與組織價(jià)值觀的匹配程度所表現(xiàn)出的不同交換狀態(tài)。進(jìn)一步來講，在政府部門就是當(dāng)公務(wù)員的價(jià)值觀與組織價(jià)值觀越匹配時(shí)，個(gè)人更會(huì)按照公共部門所需的特性做出回報(bào)表現(xiàn)出高公共服務(wù)動(dòng)機(jī)，這與公務(wù)員作為“理性人”“經(jīng)濟(jì)人”表現(xiàn)出的社會(huì)交換關(guān)系不同，員工認(rèn)知交換關(guān)系是為了自我價(jià)值觀念的滿足錯(cuò)誤！未定義書簽?？傊?，個(gè)人-組織匹配是員工價(jià)值觀和組織價(jià)值觀的匹配程度，基于社會(huì)交換理論，兩者匹配程度越高，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)越強(qiáng)。所以，初步提出假設(shè)：

H8：個(gè)人-組織匹配與公共服務(wù)動(dòng)機(jī)之間存在顯著正相關(guān)

基于互惠原則，當(dāng)員工價(jià)值觀與組織價(jià)值觀匹配程度越高時(shí)，相應(yīng)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)也越高，表現(xiàn)出積極的態(tài)度和行為反饋?zhàn)鳛榻粨Q。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對公共組織及其公務(wù)人員的發(fā)展具有重要意義[58]。國外研究發(fā)現(xiàn)了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與公務(wù)員態(tài)度及行為的相關(guān)性，如高工作滿意度、組織承諾[59]。以澳門特區(qū)政府公務(wù)員為研究對象時(shí)，也發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)同公務(wù)員的工作滿意度和組織承諾呈顯著正向關(guān)系，并且建議公共服務(wù)動(dòng)機(jī)應(yīng)納入公務(wù)員激勵(lì)體系，以培養(yǎng)和提升公務(wù)員對政府的忠誠及為公共利益服務(wù)的熱誠精神[60]。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)服務(wù)取向而非部門取向，且與組織承諾成正相關(guān)[61]。此外，高公共服務(wù)動(dòng)機(jī)同時(shí)會(huì)帶來公務(wù)員角色外的組織公民行為，學(xué)者通過調(diào)查MPA研究生證實(shí)了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與組織行為之間的正向關(guān)系[62]。因此，我們提出假設(shè)：

H9：公共服務(wù)動(dòng)機(jī)在個(gè)人-組織匹配與公務(wù)員的態(tài)度及行為之間起中介作用

（四）組織公平感調(diào)節(jié)作用的研究假設(shè)

員工對組織公平感知與否會(huì)影響員工對組織的感官和評價(jià)[12]。具體而言，組織公平感較高的員工認(rèn)為組織提供的各類培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)的對待、正確價(jià)值觀念都是處于公平的狀態(tài)中，這時(shí)傾向于建立高質(zhì)量的交換關(guān)系。而組織公平感較低的員工會(huì)將高績效工作系統(tǒng)實(shí)踐、服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)方式視為偶然事件或表面功夫，對組織和領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生不信任和負(fù)面評價(jià)，價(jià)值觀念相悖，易發(fā)生低質(zhì)量的交換關(guān)系。所以，當(dāng)員工感知自己被不公平對待時(shí)，社會(huì)交換情境要素的積極作用會(huì)受到抑制，建立低質(zhì)量的交換關(guān)系。因此，本文提出如下假設(shè)：

H10：組織公平感在社會(huì)交換情境要素與社會(huì)交換狀態(tài)間起調(diào)節(jié)作用。即組織公平感越高，社會(huì)交換情境要素對社會(huì)交換狀態(tài)的影響就越強(qiáng)，反之越弱

綜上分析，構(gòu)建本文的理論模型，如圖1所示。該模型是在公共部門背景下，分析不同層面的社會(huì)交換情境要素對公務(wù)員態(tài)度及行為的影響，并受到三種不同社會(huì)交換狀態(tài)的中介作用和組織公平感的調(diào)節(jié)作用。具體來說，是從組織情境交換路徑、領(lǐng)導(dǎo)情境交換路徑和員工認(rèn)知情境交換路徑同時(shí)分析公務(wù)員態(tài)度和行為。以往針對員工態(tài)度和行為的研究主要集中在私營部門，鮮有以政府部門為背景多層次展開研究，該模型的建立極大地豐富和拓展了現(xiàn)有研究成果，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。理論上有助于揭示公共部門中社會(huì)情境要素對公務(wù)員的態(tài)度和行為影響的“黑箱”，豐富該領(lǐng)域的研究成果；實(shí)踐上為改善公共部門管理流程、提高公共部門服務(wù)效率提供參考資料，為后續(xù)的實(shí)證研究奠定理論基礎(chǔ)。

四、結(jié)論與展望

圖1 基于社會(huì)交換理論的分析框架

以往研究社會(huì)交換情境要素、員工態(tài)度和行為的相關(guān)文獻(xiàn)，主要集中在私營部門，鮮有以政府部門為背景展開多層次分析。在政府部門背景下基于社會(huì)交換理論建立模型，分析社會(huì)交換情境要素對公務(wù)員態(tài)度及行為的影響，及社會(huì)交換狀態(tài)的中介作用和組織公平感的調(diào)節(jié)作用，豐富和拓展了現(xiàn)有的理論研究成果。模型從高績效工作系統(tǒng)、服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人-組織匹配三條路徑同時(shí)分析公務(wù)員的態(tài)度及行為，豐富了不同情境要素對公務(wù)員態(tài)度及行為影響的研究。這些概念最早是在西方背景下提出，目前國外學(xué)者對于這些變量的研究都比較成熟和深入，但是國內(nèi)在這方面的研究時(shí)間較短、程度不夠深。雖然高績效工作系統(tǒng)、服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人-組織匹配在私營部門的研究較多，但將三者同時(shí)至于公共部門背景下，分析這些變量如何影響公務(wù)員態(tài)度及行為的研究卻幾乎沒有，這對揭示公共部門中情境要素如何影響公務(wù)員態(tài)度及行為的“黑箱”有指導(dǎo)和借鑒作用。此外，模型關(guān)注除員工與組織交換關(guān)系、員工與領(lǐng)導(dǎo)交換關(guān)系外的第三種交換關(guān)系，即員工心理自交換關(guān)系。員工心理自交換關(guān)系是員工基于自身價(jià)值觀建立的交換關(guān)系，豐富了社會(huì)交換理論研究成果。文章還把三種交換關(guān)系下的不同狀態(tài)作為模型的中介變量，豐富了社會(huì)情境要素影響公務(wù)員態(tài)度及行為的中介條件研究。

與此同時(shí)，本文的研究結(jié)論對于我國政府部門情境要素的優(yōu)化、公務(wù)員積極態(tài)度和行為反饋的培養(yǎng)與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，基于模型建立提出的假設(shè)，政府部門可以進(jìn)一步借鑒如高績效工作系統(tǒng)、服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人-組織匹配等企業(yè)管理理念，培養(yǎng)公職人員的工作滿意度、組織承諾和組織公民行為。以往私營部門的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，諸如工作滿意度、組織承諾、角色外行為需要綜合考慮高績效工作系統(tǒng)、服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人-組織匹配等多方面因素，且大量研究證實(shí)了社會(huì)情境要素與員工態(tài)度及行為之間的正向關(guān)系。文章基于新公共管理理論把企業(yè)先進(jìn)的管理理念運(yùn)用到公共部門中，不僅為政府部門發(fā)展公職人員積極態(tài)度和行為反饋提供了有益的借鑒，也為我國構(gòu)建服務(wù)型政府、更好地為人民服務(wù)提供了重要啟示，即公共部門可以更為全面地理解公職人員態(tài)度和行為的塑造過程，有的放矢地進(jìn)行人力資源開發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格轉(zhuǎn)變和員工認(rèn)知匹配。

第二，社會(huì)交換關(guān)系的三種狀態(tài)具有正向的中介作用，為公共部門如何培養(yǎng)員工建立高質(zhì)量交換關(guān)系提供參考。通過文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)交換情境要素對公務(wù)員態(tài)度及行為有正向影響，但這種正向關(guān)系是在社會(huì)交換狀態(tài)的中介作用下發(fā)生的。進(jìn)一步講，即三種不同社會(huì)交換狀態(tài)在社會(huì)交換情境要素影響公務(wù)員的態(tài)度及行為過程中起到完全中介作用，這表明高質(zhì)量的交換狀態(tài)是社會(huì)交換情境要素影響公務(wù)員態(tài)度及行為的重要因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一結(jié)論有助于政府部門管理人員更為深刻地理解社會(huì)交換情境要素對公務(wù)員態(tài)度及行為的影響機(jī)制，也為推動(dòng)政府重視與公職人員建立高質(zhì)量的交換關(guān)系提供了重要的理論依據(jù)。

第三，組織公平感對公務(wù)員的感知具有重要調(diào)節(jié)作用，為公共部門建立公平氛圍提供參考資料。以往研究證實(shí)了社會(huì)交換情境要素對公務(wù)員態(tài)度和行為的積極影響，本文梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)公共部門有能力、有機(jī)會(huì)為公務(wù)員創(chuàng)造良好的組織環(huán)境，即讓公務(wù)員確信組織有能力矯正運(yùn)行中的各種偏差、保障自身的利益，促使員工作出互惠行為回報(bào)組織。因此，對于政府部門管理人員而言，塑造社會(huì)情境要素和高質(zhì)量交換關(guān)系的同時(shí)，應(yīng)該同樣關(guān)注組織公平感這一重要邊界環(huán)境，營造公平的感知氛圍，促進(jìn)公務(wù)員與組織、領(lǐng)導(dǎo)和自身建立高質(zhì)量的交換關(guān)系。

創(chuàng)建服務(wù)型政府提出以來，引入私營部門中的管理要素研究公共部門的組織環(huán)境和公務(wù)員的態(tài)度及行為受到學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界的日益關(guān)注與討論。首次以我國政府部門為研究背景，基于新公共管理理論和社會(huì)交換理論的視角，探索三種不同社會(huì)交換情境要素對公務(wù)員態(tài)度及行為的影響，并分析不同社會(huì)交換狀態(tài)在上述關(guān)系中的中介作用以及組織公平感的調(diào)節(jié)作用，最后建立理論模型，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。但是，文章建立的分析框架目前還只停留在理論層面并未通過經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)。未來，需收集大量的數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)證分析，驗(yàn)證研究假設(shè)，從而為完善公共部門流程提供實(shí)證依據(jù)。