郝華勇

（中共湖北省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)管理教研部，武漢 430022）

黨的十九大報(bào)告著眼于決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出的要求是“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成戰(zhàn)略首次被提出，并且對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求、制度保障、體制完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、人才隊(duì)伍等方面做出系統(tǒng)部署。鄉(xiāng)村振興必須有產(chǎn)業(yè)支撐，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，明確了鄉(xiāng)村振興背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展既是體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，也是拓展農(nóng)業(yè)多種功能、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的多重效益。特色產(chǎn)業(yè)作為縣域和村鎮(zhèn)具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門，具備一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積累優(yōu)勢，以特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能都具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

國內(nèi)已有對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的研究集中在分析框架與路徑、體制機(jī)制、影響因素、區(qū)域案例與國際經(jīng)驗(yàn)借鑒等方面。蘇毅清等學(xué)者從融合程度、融合方式、融合目的三個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的分析框架，并運(yùn)用該框架對(duì)浙江、湖北、重慶、河南、安徽、山東六省市的融合進(jìn)展情況做實(shí)證分析。王樂君提出產(chǎn)業(yè)融合需要通過引導(dǎo)機(jī)制、共享機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和常態(tài)機(jī)制。朱信凱等學(xué)者認(rèn)為影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的因素包括融合主體的競爭力不強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全、融合的公共服務(wù)體系和金融服務(wù)體系仍顯不足。蘆千文分析了湖北宜昌市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的做法。姜長云提出借鑒日本優(yōu)先支持當(dāng)?shù)亟?jīng)營主體的成長壯大、注重保護(hù)本土化經(jīng)營主體在融合發(fā)展中的主動(dòng)權(quán)等經(jīng)驗(yàn)。

綜上所述，對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究成果呈現(xiàn)從宏觀到微觀不斷細(xì)化、從國際經(jīng)驗(yàn)到國內(nèi)實(shí)踐不斷落地、從單方面突破向系統(tǒng)整體推進(jìn)的研究趨勢。特色產(chǎn)業(yè)作為縣域、鎮(zhèn)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，逐步形成地域品牌、產(chǎn)業(yè)鏈配套和產(chǎn)業(yè)集群，國內(nèi)從特色產(chǎn)業(yè)角度探討農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果鮮見，因此，立足不同區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和升級(jí)趨勢，將特色產(chǎn)業(yè)嵌入一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系中，這對(duì)提升特色產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和效益、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐具有重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵及路徑

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展符合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，在技術(shù)變革、需求多元、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐下，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合越來越表現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭和多重效益。世界范圍內(nèi)，以日本為代表的發(fā)達(dá)國家率先提出“六次產(chǎn)業(yè)”，即三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為世界農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開辟了新理念模式，我國伴隨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，農(nóng)村面貌不斷改善，農(nóng)民素質(zhì)日漸提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到壯大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了基礎(chǔ)和注入新鮮活力。2015年12月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，實(shí)現(xiàn)路徑包括：發(fā)展多類型融合方式、培育多元融合主體、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、完善多渠道融合服務(wù)，如圖1所示。

1.培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體

圖1 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合路徑

傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的規(guī)?；?、機(jī)械化、市場化，也不能夠高效地捕捉市場信息和拓寬農(nóng)業(yè)多種功能，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營主體能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)，體現(xiàn)規(guī)?；?yīng)和組織化優(yōu)勢，在參與市場競爭中遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。尤其是龍頭企業(yè)具有技術(shù)、資金、人才等要素優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和供應(yīng)鏈管理方面能夠起到示范效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)的集約化水平、技術(shù)含量、品牌影響力。培育多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，需要鼓勵(lì)和引導(dǎo)有知識(shí)的新型職業(yè)農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員加入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大軍中，扶持龍頭企業(yè)成長壯大，發(fā)揮供銷合作社的綜合服務(wù)優(yōu)勢，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，借助電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新流通和服務(wù)方式，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。

2.發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式

首先，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。按照全產(chǎn)業(yè)鏈打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改變單純出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，向上游的育種、創(chuàng)意設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)延伸，向下游的物流、營銷、品牌環(huán)節(jié)延伸，提高農(nóng)業(yè)附加價(jià)值和比較收益。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)功能不僅局限在提供農(nóng)產(chǎn)品上，更多的體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合形成鄉(xiāng)村生態(tài)旅游；農(nóng)業(yè)與教育、文化結(jié)合形成的農(nóng)業(yè)文化推廣普及、展示宣傳、傳承弘揚(yáng)；農(nóng)業(yè)與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合形成現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)等。其次，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，賦予農(nóng)業(yè)創(chuàng)意內(nèi)涵，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。第三，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的思路，放大各地的資源稟賦優(yōu)勢，集聚布局、集約化利用土地，產(chǎn)生集聚集約效益，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)對(duì)象。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)支撐，配置公共服務(wù)引導(dǎo)人口集聚，在城鎮(zhèn)發(fā)展、功能完善過程中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

3.建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

首先，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)戶、家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)合作，克服小農(nóng)戶對(duì)接大市場的弊端，穩(wěn)定農(nóng)戶對(duì)未來市場的預(yù)期，提高農(nóng)戶種植的積極性和管護(hù)的科學(xué)性，逐步建立完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)利益共享。其次，鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶、集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶，探索形成以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤分配機(jī)制，切實(shí)保障土地經(jīng)營權(quán)入股部分的收益。第三，強(qiáng)化工商企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，承租農(nóng)戶土地從事產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工商企業(yè)優(yōu)先雇傭農(nóng)戶從事一般性勞動(dòng)，讓農(nóng)戶與企業(yè)形成利益分享、責(zé)任共擔(dān)的結(jié)合體，企業(yè)定期為雇傭農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)要求。同時(shí)，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的契約意識(shí)，制定和推行涉農(nóng)合同示范文本，逐步建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，形成穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

4.完善多渠道產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)

產(chǎn)業(yè)融合涉及生產(chǎn)要素的質(zhì)量提升與融合平臺(tái)的搭建，在此過程中所需的服務(wù)不可或缺。首先，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，主要包含農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，為電子商務(wù)發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺(tái)；建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，盤活生產(chǎn)要素、保障要素收益；建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，為融合發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)等解決方案。其次，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)展普惠金融、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新型經(jīng)營主體在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中的資金需求；積極推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式融資。第三，強(qiáng)化人才和科技要素保障，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)農(nóng)村技術(shù)能人、種植大戶可以依托現(xiàn)有培訓(xùn)計(jì)劃跟蹤培養(yǎng)，同時(shí)引入外部的高端人才，開闊當(dāng)?shù)剞r(nóng)民視野，輻射帶動(dòng)本地農(nóng)民。提供多層次的技術(shù)服務(wù)，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)需求。

二、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效應(yīng)與機(jī)理

特色產(chǎn)業(yè)是基于不同區(qū)域的獨(dú)特資源稟賦條件，依據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念打造具有優(yōu)勢的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、服務(wù)體系，在市場定位、產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、消費(fèi)體驗(yàn)等方面形成綜合競爭力的產(chǎn)業(yè)?？h域和村鎮(zhèn)層面的特色產(chǎn)業(yè)在成長初期多表現(xiàn)為特色產(chǎn)品的初級(jí)開發(fā)，伴隨農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等政策導(dǎo)向，特色產(chǎn)業(yè)逐步成為農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要形態(tài)，以特色產(chǎn)業(yè)為載體采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、升級(jí)新業(yè)態(tài)、開辟新模式，具有引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積累優(yōu)勢和提升空間。

縣域和村鎮(zhèn)區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中彰顯出多重效應(yīng)，從產(chǎn)品定位看，提高中高端產(chǎn)品的供給，符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展要求；從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，特色產(chǎn)業(yè)勢必延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合與跨界重組；從空間布局看，特色產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和空間結(jié)構(gòu)過程中形成產(chǎn)業(yè)集群式布局，有利于生產(chǎn)空間的集約高效；從區(qū)域功能看，特色產(chǎn)業(yè)壯大了地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。如圖2所示。

圖2 縣域和村鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的多重效應(yīng)表現(xiàn)

湖北省恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，與湖南、重慶、貴州相鄰，州內(nèi)多山地，慣稱“八山半水分半田”?！拔痹乇豢茖W(xué)家稱為人體微量元素中的 “抗癌之王”，恩施州硒資源富集，擁有“世界唯一探明的獨(dú)立硒礦床”和“全球最大的天然富硒生物圈”，被國際人與動(dòng)物微量元素學(xué)術(shù)委員會(huì)授予“世界硒都”稱號(hào)。2016年，恩施州地區(qū)生產(chǎn)總值735.7億元，其中硒產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到382億元。近年來，恩施州擴(kuò)大硒元素為獨(dú)特資源稟賦的比較優(yōu)勢，圍繞硒元素拉長特色產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色加工業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，探索出以特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“硒+X”模式。

1.標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖與精細(xì)化加工聯(lián)結(jié)一二產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)

一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展表現(xiàn)為以農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)品為原料進(jìn)行深加工，加工企業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式倒逼農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生成；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長壯大又為現(xiàn)代加工企業(yè)提供穩(wěn)定的原材料供給和品質(zhì)保障，進(jìn)而形成一二產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、互促互進(jìn)的聯(lián)結(jié)形態(tài)。

恩施州依托富硒土壤和水資源條件建設(shè)馬鈴薯、蔬菜、中藥材、茶葉、煙葉、干鮮果六大富硒種植業(yè)基地，發(fā)展“恩施黑豬”、“恩施黃?！钡刃笄蒺B(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，以此為原料基礎(chǔ)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，通過“硒+食品加工業(yè)”、“硒+生物醫(yī)藥制造業(yè)”、“硒+煙草制品業(yè)”逐步建立完善的加工業(yè)體系，并拓展到 “硒+微生物”、“硒+肥料制造”等產(chǎn)業(yè)部門。通過硒元素連接一二產(chǎn)業(yè)，既提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、核心競爭力，也促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了產(chǎn)品附加值、市場占有率和產(chǎn)業(yè)競爭力。恩施州富硒優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拉動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷壯大，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)讓農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理念，訂單農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)逐步推廣；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展又催生了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的蓬勃發(fā)展，地方依托富硒資源稟賦優(yōu)勢招商引資，更多企業(yè)的進(jìn)駐進(jìn)而壯大了市場主體規(guī)模，奠定了產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)。

2.研發(fā)創(chuàng)新與營銷物流密切二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)系

從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品到農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展只是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的第一步，憑借農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)、刺激服務(wù)業(yè)需求，推動(dòng)加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條上游的育種研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)延伸，向下游的營銷物流、品牌服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，才能進(jìn)一步讓產(chǎn)業(yè)鏈變粗拉長。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的興起使部門分工更加專業(yè)化，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力起到保障和支撐作用。

恩施州成立了“硒應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)研究院”、“硒源創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，國家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶恩施州，有效提升了硒特色產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進(jìn)了圍繞“硒”元素的科技孵化服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅解決了硒產(chǎn)品開發(fā)中的共性技術(shù)難題，也提高了農(nóng)產(chǎn)品和加工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成地域品牌的核心競爭力。通過舉辦“中國恩施·世界硒都硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)”科普硒知識(shí)、推介硒產(chǎn)品、吸引硒企業(yè)、發(fā)展硒文化，成為招商引資、吸引市場主體的有效平臺(tái)。硒元素特色加工業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了物流業(yè)的同步發(fā)展，恩施地處湖北西南山區(qū)，交通區(qū)位處于劣勢，物流梗阻一直是當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的瓶頸，近年來電子商務(wù)業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，讓閉塞山區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和加工業(yè)產(chǎn)品也能夠?qū)油獠块_放的大市場，促進(jìn)農(nóng)民增收。電子商務(wù)業(yè)態(tài)的優(yōu)勢不僅激發(fā)廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，也帶動(dòng)了物流業(yè)的快速發(fā)展，為其他產(chǎn)業(yè)提供物流保障。

恩施州圍繞硒元素的第二產(chǎn)業(yè)成長壯大，催生了第三產(chǎn)業(yè)的興起，富硒農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模效應(yīng)刺激服務(wù)業(yè)的市場需求，科技服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.健康養(yǎng)生和生態(tài)文化旅游業(yè)連接一二三產(chǎn)業(yè)

中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人們?cè)谖镔|(zhì)生活日益滿足的基礎(chǔ)上對(duì)旅游、文化、健康的消費(fèi)需求不斷攀升，伴隨健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施，符合健康養(yǎng)生需求的生態(tài)文化旅游日益成為新的增長點(diǎn)。旅游業(yè)涉及食住行游購?qiáng)识嘁丨h(huán)節(jié)，并且旅游活動(dòng)以客源人流為載體，集聚了人氣、吸引了要素，讓游客和企業(yè)看到了商機(jī)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)和信息等要素保障。廣大縣域和村鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村地域景觀、彰顯鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和加工業(yè)發(fā)展，是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的普遍形態(tài)。恩施州憑借硒元素的獨(dú)特優(yōu)勢開發(fā)休閑養(yǎng)生、康養(yǎng)度假、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品，推進(jìn)硒健康養(yǎng)生和生態(tài)文化旅游業(yè)的深度融合。

恩施州立足硒元素發(fā)展休閑養(yǎng)生、康養(yǎng)度假旅游業(yè)，契合了健康中國戰(zhàn)略要求，符合消費(fèi)升級(jí)趨勢，并且在此過程中，帶動(dòng)了富硒農(nóng)產(chǎn)品和加工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)消費(fèi)，宣傳了恩施富硒優(yōu)勢的獨(dú)特稟賦，讓游客在休閑旅游中體驗(yàn)了養(yǎng)生、收獲了健康，成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有效途徑。

三、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策

夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展要求，特色產(chǎn)業(yè)是載體抓手，一二三產(chǎn)業(yè)融合是目標(biāo)導(dǎo)向。特色產(chǎn)業(yè)根植于一個(gè)區(qū)域獨(dú)特資源稟賦而興起，順應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的變革引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵不斷豐富、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不斷擴(kuò)散，依托特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系是鄉(xiāng)村振興的必然路徑。湖北恩施州立足硒元素的獨(dú)特優(yōu)勢，通過實(shí)施“硒+X”戰(zhàn)略契合了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求、順應(yīng)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富的目標(biāo)。從恩施州區(qū)域發(fā)展實(shí)踐的個(gè)案上升到一般，歸納特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策主要有提高規(guī)劃的針對(duì)性與指導(dǎo)性、整合資金人才要素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、彌補(bǔ)科技短板提高融合質(zhì)量、打造重點(diǎn)平臺(tái)助推產(chǎn)業(yè)融合。

1.編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃是對(duì)未來發(fā)展方向和布局的謀劃，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題就是讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，而政府發(fā)揮作用的方式就是通過規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)政策扶持、區(qū)域政策安排來促進(jìn)資源要素的最優(yōu)化配置。規(guī)劃的過程不僅是聚焦目標(biāo)導(dǎo)向、統(tǒng)一發(fā)展思路、明晰發(fā)展方式，更是穩(wěn)定發(fā)展主體未來預(yù)期、引導(dǎo)發(fā)展主體相向合作、降低交易成本的最好途徑。特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要在培育融合主體、創(chuàng)新融合方式、穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、完善融合服務(wù)等方面協(xié)同發(fā)力，編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃就需要圍繞第一產(chǎn)業(yè)建基地、第二產(chǎn)業(yè)深加工、第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)配套進(jìn)行規(guī)劃布局，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)、科技智慧、創(chuàng)意植入，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)加工、產(chǎn)品拓展、包裝升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)育種研發(fā)、營銷物流、會(huì)展旅游等服務(wù)業(yè)的壯大。依托特色產(chǎn)業(yè)鏈配置資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈，憑借規(guī)劃引導(dǎo)和市場機(jī)制作用，形成一二三產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)、交叉融合的發(fā)展業(yè)態(tài)。

恩施州硒資源保護(hù)與開發(fā)局2016年組織編制 《恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃（2016—2020）》，明確恩施州硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、重大工程、保障措施等，尤其在硒產(chǎn)業(yè)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，明確了產(chǎn)業(yè)融合主體、融合方式、利益聯(lián)結(jié)、融合服務(wù)的方向與舉措。得益于規(guī)劃的統(tǒng)籌安排與指導(dǎo)布局，恩施州已經(jīng)建成富硒糧油、蔬菜、茶葉、土豆、畜禽、干鮮果、煙葉等生產(chǎn)基地，涌現(xiàn)出一大批集中度高、特色明顯的富硒產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)打造富硒生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)、建始縣花坪鎮(zhèn)打造富硒養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)成效初現(xiàn)，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合成為鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。

2.圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈配置資金鏈人才鏈

構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要立足特色產(chǎn)業(yè)鏈配置資金鏈、人才鏈，產(chǎn)業(yè)融合的新型業(yè)態(tài)需要整合零散的扶持資金形成合力，產(chǎn)業(yè)融合的新型主體需要多層次技術(shù)人才支撐。探索建立政府主導(dǎo)、市場主體、社會(huì)參與的多元化產(chǎn)業(yè)融合投入機(jī)制，加大項(xiàng)目資金整合力度、提高資金使用效率，將支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)資金納入地方年度和長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中。鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品、推廣定制化金融服務(wù)，增設(shè)面向特色產(chǎn)業(yè)的專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)扶持資金、設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入。

配置人才鏈需秉持“但求所用、不求所在”的引才理念，選聘首席專家、組建科研團(tuán)隊(duì)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)成立技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)研究院、特色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等科研機(jī)構(gòu)，依托科研平臺(tái)進(jìn)一步吸引人才進(jìn)駐，建立高端智庫，培育和引進(jìn)專家型、科技型、實(shí)用型多元人才體系，通過政企合作、校企合作多種形式發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，滿足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的多層次人才，注重特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣、培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)能手。

3.科技元素嵌入特色產(chǎn)業(yè)的上中下游

制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)重要原因就是科技貢獻(xiàn)率較低，若在科技支撐不夠、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乏力的條件下促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，既缺乏融合的動(dòng)力，即使融合發(fā)展也是粗放的融合、松散的聯(lián)結(jié)，呈現(xiàn)低端的效益。特色產(chǎn)業(yè)作為縣域和村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)載體，具備科技推廣應(yīng)用、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)的優(yōu)勢，將科技元素嵌入產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、植入一二三產(chǎn)業(yè)融合體系中，才能契合產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力需求并彰顯融合發(fā)展的多重效益。發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌營銷、模式推介等方面的優(yōu)勢，鼓勵(lì)涉農(nóng)院校和科研院所與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)協(xié)同研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化。

特色產(chǎn)業(yè)亦遵循微笑曲線揭示的產(chǎn)業(yè)附加值規(guī)律，產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)包括特色產(chǎn)業(yè)的研發(fā)平臺(tái)、檢驗(yàn)平臺(tái)；中游環(huán)節(jié)指特色產(chǎn)業(yè)的原料基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括特色產(chǎn)業(yè)的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工；下游環(huán)節(jié)指特色產(chǎn)業(yè)的品牌、營銷、物流、服務(wù)等，包括物流體系、交易平臺(tái)、會(huì)展平臺(tái)等，如圖3所示。依據(jù)特色產(chǎn)業(yè)微笑曲線揭示的內(nèi)在價(jià)值規(guī)律與升級(jí)趨勢，提高特色產(chǎn)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新支持，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的外溢效應(yīng)，引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

圖3 縣域和村鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)微笑曲線圖

特色產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)的科技注入，能夠提高研發(fā)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新含量、建立特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、提高產(chǎn)業(yè)競爭的話語權(quán)?；诳h域科技力量薄弱的現(xiàn)實(shí)，需要搶抓國家科技管理體制深化改革的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接科研院所的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，秉持開放化和高端化的發(fā)展理念，在引入科研院所科技成果轉(zhuǎn)化過程中提高特色產(chǎn)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新效率。特色產(chǎn)業(yè)中游環(huán)節(jié)的科技注入，可以促進(jìn)生產(chǎn)加工的標(biāo)準(zhǔn)化和集約化，適應(yīng)科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢與要求。縣域特色產(chǎn)業(yè)引入科技手段推進(jìn)生產(chǎn)基地的規(guī)?；⒓s化，完善特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加工基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套水平，升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)種植養(yǎng)殖業(yè)的信息化、智能化，引入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測體系、測土配方施肥、智能節(jié)水灌溉，體現(xiàn)種植養(yǎng)殖業(yè)基地的現(xiàn)代化水平。特色產(chǎn)業(yè)下游環(huán)節(jié)的科技注入，就是運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段創(chuàng)新營銷業(yè)態(tài)、提高物流體系效率、搭建會(huì)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營銷服務(wù)、物流配送、品牌宣傳的專業(yè)化和體系化。

4.打造重點(diǎn)平臺(tái)助推產(chǎn)業(yè)融合

發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略的落實(shí)需要具體的項(xiàng)目體現(xiàn)，特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也需要打造具體的工程項(xiàng)目夯實(shí)融合主體、促進(jìn)多元融合方式、提供融合服務(wù)。特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可以通過打造平臺(tái)實(shí)施一系列重點(diǎn)工程項(xiàng)目，例如特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)基地平臺(tái)、特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系平臺(tái)、特色產(chǎn)業(yè)品牌營銷平臺(tái)、特色產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，依托平臺(tái)形成要素融合、部門配合、資金整合、利益融合的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，匯聚多方面力量形成合力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

打造特色產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)，通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和培育家庭農(nóng)場壯大融合主體，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)向園區(qū)集聚，完善園區(qū)功能配套，形成規(guī)?；?yīng)和集約化、綠色化生產(chǎn)方式。特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系平臺(tái)通過構(gòu)建產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和品牌信譽(yù)。特色產(chǎn)業(yè)品牌營銷平臺(tái)通過政府和企業(yè)共同參與，搭建線上與線下互動(dòng)的品牌推廣和營銷服務(wù)體系，維護(hù)市場的公平競爭和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。特色產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算優(yōu)化生產(chǎn)組織、檢測監(jiān)管、服務(wù)營銷模式，提高一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的精準(zhǔn)程度。在一系列平臺(tái)打造和重點(diǎn)工程建設(shè)基礎(chǔ)上，圍繞特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈體系，產(chǎn)業(yè)鏈的體量不斷增長、環(huán)節(jié)不斷擴(kuò)展，形成標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送、網(wǎng)絡(luò)化品牌營銷的發(fā)展格局。