機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增

機(jī)動(dòng)車逐年增多，導(dǎo)致停車難問題日益突出。而根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，目前我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1：0.8，中小城市約為1：0.5，而發(fā)達(dá)國家約為1：1.3。

在河南鄭州，說起停車難，幾乎每個(gè)車主都有發(fā)不完的牢騷。孫女士家住在鄭州市花園路上的一個(gè)小區(qū)，每天下班停車是她最頭疼的事情，因?yàn)橐坏尣坏杰囄?，就只能冒著被貼條和剮蹭的風(fēng)險(xiǎn)，將車停在小區(qū)附近道路兩側(cè)。孫女士說：“現(xiàn)在好多小區(qū)，都是誰回來早誰占著，我們下班回來跟打仗一樣，有時(shí)甚至還需要父母提前下去，會(huì)打電話問你還有多長時(shí)間回來，我們下去幫你占個(gè)位?！?/p>

在趙先生看來，早回家能搶到停車位，還算幸運(yùn)的事情。他所在的鄭州市南陽路上的一個(gè)老舊小區(qū)，根本就沒有規(guī)劃停車位，每天停車都是在路邊“打游擊”。趙先生說：“小區(qū)車位可少。沒有停車位，只好停在路邊上。”

位于北京望京地區(qū)的大山子路是北京最堵的地段之一，葉女士每天上下班都要經(jīng)過這里，葉女士說：“高峰時(shí)段私家車、公交車、電動(dòng)車把道路圍得水泄不通，一個(gè)橋半小時(shí)過不去，大家都開玩笑說‘人生難過五個(gè)坎，生老病死大山子?！?/p>

機(jī)動(dòng)車數(shù)量增多，然而基礎(chǔ)配套設(shè)施卻不盡完善。據(jù)調(diào)查顯示，北、上、廣、深四城市停車位平均缺口率達(dá)76.3%，每個(gè)城市至少有超過200萬輛車無正規(guī)車位可停。尤其對(duì)于一些老小區(qū)來說，車位不足造成的“車滿為患”“車位爭奪戰(zhàn)”幾乎每天都在上演，占道停車、私設(shè)地樁等現(xiàn)象更是屢禁不止。

事實(shí)上，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的爆發(fā)式增長、交通擁堵不斷加劇，機(jī)動(dòng)車尾氣污染的問題也困擾著城市交通發(fā)展。

城市車位供給少

國內(nèi)大城市里的車主，如果選擇開車出行，就不得不為“糟心”狀況做好心理準(zhǔn)備。堵車當(dāng)然是狀況之一，但“停車難”的煩惱一點(diǎn)不比堵車少，在人多的地方，搶占停車位考驗(yàn)著老司機(jī)的判斷?！败囃Ｄ膬骸敝猿蔀殡y題，很大原因是“車多位少”。

“要是自己有車位，誰愿意天天‘打游擊??？”2017年下半年，家住北京的吳菲菲搖號(hào)買了輛新車，沒過幾天，喜悅便化作了煩惱——雖說居住的是高檔小區(qū)，但小區(qū)里配建的車位早就賣光了，租賃的車位也寥寥無幾，路側(cè)停車包月400元，但不保證固定車位?！坝袝r(shí)回家晚了，繞半天也找不到車位，只好冒著貼條的風(fēng)險(xiǎn)隨便一停，第二天一早抓緊挪開。”

不僅一二線城市車位的供需不平衡，停車難問題已經(jīng)蔓延到三四線城市。由于車位緊張，在城市道路及社區(qū)內(nèi)，占用盲道、人行道、消防通道等違章停車的現(xiàn)象愈演愈烈。其實(shí)無論是人行道還是車行道，違法停車屢禁不止，最根本原因還是停車供需嚴(yán)重失衡。

一般而言，城市車位的需求與機(jī)動(dòng)車保有量直接相關(guān)。一輛車，既需要滿足長時(shí)間停放需求的相對(duì)固定車位，即基本車位，也需要滿足出行中臨時(shí)停放需求的停車位，即出行車位，二者相加，即為車位總需求。

在美國，車位與車輛的比例高達(dá)2.5∶1，這顯然是人多地少的我國難以做到的。過去，業(yè)界普遍認(rèn)為，我國城市中車輛車位比大致為1∶0.5。2016年，北京市開展了停車普查，結(jié)果并沒有想象中那么嚴(yán)峻：截至2016年底，全市城鎮(zhèn)地區(qū)最終核定車位總數(shù)為382萬個(gè)，按照夜間22：00后的實(shí)際停車情況，停車總數(shù)為384萬輛，供需總量大致相當(dāng)。

既然如此，為什么人們還會(huì)感覺停車難呢？問題就出在車位供給的結(jié)構(gòu)失衡上——市區(qū)外圍、新建城區(qū)、機(jī)關(guān)單位、封閉大院中閑置了許多車位，但老舊小區(qū)、城市中心地帶卻車滿為患、一位難求。

管控力度是短板

可以說停車問題是城鎮(zhèn)化建設(shè)欠下的債，過去我們埋頭修路和蓋房，卻忽視了停車這樣基本的配套規(guī)劃，如今“亡羊補(bǔ)牢，未為晚也”。合理的停車需求應(yīng)當(dāng)盡量滿足，停車場的供給應(yīng)當(dāng)有序擴(kuò)大；但從城市發(fā)展、管理交通的角度來看，建設(shè)也不能“大撒把”。既要在建設(shè)上擴(kuò)大供給，又要在管理上規(guī)范秩序，真正做到“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”。

以北京為例，這幾年，為了緩解北京香山紅葉時(shí)節(jié)的停車壓力，香山腳下的停車場又?jǐn)U建了?？墒?，市民們?nèi)ハ闵接^賞紅葉，開車真是最好的選擇嗎？專家認(rèn)為，相較于限行、限購等強(qiáng)制性措施，對(duì)作為靜態(tài)交通設(shè)施的停車場加強(qiáng)管理，是一個(gè)更理性也更少爭議的交通調(diào)節(jié)手段。停車供應(yīng)體系應(yīng)當(dāng)按照“適度滿足基本車位，從緊控制出行車位”的原則來打造，城市中心區(qū)更是要控制停車泊位規(guī)模、放寬停車價(jià)格管制，從而發(fā)揮以靜制動(dòng)、疏解交通的目的。遺憾的是，目前的停車管理并不盡如人意，“違停受罰”也只是隔靴搔癢。

前些年，北京為了利用價(jià)格手段控制小汽車出行，將日常通勤需求更多導(dǎo)向公共交通，提高了停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這之后，由于缺乏精細(xì)化管理細(xì)則，仍有不少停車設(shè)施處于實(shí)際上的免費(fèi)使用狀態(tài)，還有些單位將低價(jià)、免費(fèi)停車作為職工福利，導(dǎo)致收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)，大幅削弱了通過停車調(diào)節(jié)交通需求的功能。

在專家看來，執(zhí)法出了問題、價(jià)格沒起作用帶來的停車管理失序，是停車供給不足、造成惡性循環(huán)的根本原因之一。所以要想真正解決停車難，不僅要在建設(shè)上下功夫、擴(kuò)大供給，還要在管理上下功夫、規(guī)范秩序，二者缺一不可。

“城市病”蔓延到農(nóng)村

停車難不只是“城市病”，隨著農(nóng)民生活水平的日益提高，農(nóng)村車輛越來越多，停車難這種“城市病”也傳染給了農(nóng)村。

在農(nóng)村，機(jī)動(dòng)車輛亂停放現(xiàn)象不少。從前的道路規(guī)劃缺乏前瞻性，沒有預(yù)見私家車數(shù)量的急劇增加，大多數(shù)村莊都未建專門的公共停車場。所以，車主就將私家車停放到路邊，甚至停到公共綠化帶上，造成本來就不寬的街市越發(fā)狹窄難行。在一些有市集的村鎮(zhèn)，每逢趕集日，周圍村莊的人蜂擁而至，各種機(jī)動(dòng)車亂停亂放，把公路堵得水泄不通，連走路都成問題。

“農(nóng)村地廣人稀，隨便在村里找個(gè)地方就能停放車，沒必要專門花錢費(fèi)力去建停車場?！痹诖迕裱劾?，停車不是什么大事，就是車停得有點(diǎn)亂，也是說得過去的。也有人認(rèn)為，鄉(xiāng)村停車難其實(shí)主要就是逢年過節(jié)或趕集那幾天的事，專門建設(shè)停車場沒有必要。

因此，農(nóng)村普遍對(duì)建設(shè)民用停車場認(rèn)識(shí)不足，對(duì)過快增長的私家用車情況應(yīng)對(duì)不力，這是農(nóng)村停車難現(xiàn)象的重要原因。農(nóng)村私家車過快增長是造成農(nóng)村停車難的最直接原因。多數(shù)村莊根本沒有為車子的停泊預(yù)留下空間。尤其在某些富裕鄉(xiāng)村，私家用車增長速度之快往往令人始料不及。

有些鄉(xiāng)村干部雖然也認(rèn)為建設(shè)停車場是大勢所趨，但是考慮到建造停車場需要一大筆開支，還要專門征用土地，可能還要涉及老百姓自身利益，過程繁瑣不說，最后結(jié)果可能還不如人意。目前，農(nóng)村很難找到能用來建停車場的大片空地，沒有政策允許為建設(shè)停車場而劃撥耕地，所以不少農(nóng)村的權(quán)宜之計(jì)是在建設(shè)文化禮堂、文化廣場等文化場所的時(shí)候，兼顧部分停車功能。