徐志奮

摘 要：近幾年來(lái)隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技的不斷發(fā)展，人與自然之間的關(guān)系也存在了一些矛盾，這些矛盾有時(shí)候就導(dǎo)致了一些突發(fā)事件的發(fā)生，進(jìn)而造成對(duì)人類(lèi)的一種傷害與威脅。因此，公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作就越來(lái)越受到人們的關(guān)注。若想有效地維護(hù)公共安全，首要的就是做好對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理工作的主要目的與內(nèi)容就是控制人們?cè)诠箔h(huán)境下的一些不安全行為，盡量避免或者消除社會(huì)中存在的不安全因素，有效地促使社會(huì)穩(wěn)定健康地發(fā)展。為了更好地研究公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作優(yōu)化，本文進(jìn)行了社會(huì)調(diào)研工作，針對(duì)一些突發(fā)事件進(jìn)行了分析與討論，在文中從現(xiàn)階段我國(guó)公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行入手，著重地探討了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題所該做出的應(yīng)急管理優(yōu)化與改進(jìn)措施，旨在為我國(guó)的相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理優(yōu)化工作時(shí)提供更多的理論意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：公共安全；突發(fā)事件；應(yīng)急管理；體系優(yōu)化

前言：公共安全對(duì)于國(guó)家與社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)一直是一件大事，近幾年由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，在社會(huì)中出現(xiàn)了越來(lái)越多的突發(fā)事件，這些事件嚴(yán)重地影響了我國(guó)國(guó)民的人身財(cái)產(chǎn)安全。因此，我國(guó)相關(guān)部門(mén)必須對(duì)公共安全突發(fā)事件進(jìn)行重視，從突發(fā)事件應(yīng)急管理的流程和物資保障機(jī)制等方面入手，針對(duì)目前我國(guó)公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在的判斷流程問(wèn)題以及資源配置問(wèn)題進(jìn)行結(jié)構(gòu)改善與機(jī)制建立，最大限度地降低突發(fā)事件對(duì)社會(huì)發(fā)展所造成的影響并因此為廣大群眾營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)生存環(huán)境。

一、現(xiàn)階段我國(guó)公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題探究

（一）公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理的判斷流程有問(wèn)題

現(xiàn)階段中我國(guó)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)主要采取事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。事前進(jìn)行預(yù)防、事中進(jìn)行控制，事后進(jìn)行設(shè)防，其中事后的設(shè)防工作需要各部門(mén)之間達(dá)成良好的溝通交流，減少、消除安全隱患，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防措施。通過(guò)研究與調(diào)查表明，我國(guó)的公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理的判斷流程存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：（1）在應(yīng)對(duì)公共安全突發(fā)事件事，各部門(mén)在解決過(guò)程中的溝通協(xié)調(diào)性較差，進(jìn)而導(dǎo)致更多的突發(fā)事故出現(xiàn)，也促使應(yīng)急措施的實(shí)施效果削弱；（2）第二點(diǎn)就是關(guān)于我國(guó)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理應(yīng)用不足，許多的應(yīng)急措施都缺乏科學(xué)性，在實(shí)際的應(yīng)用與操作過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)處理沒(méi)有明顯效果的現(xiàn)象；（3）目前存在著一些突發(fā)事件應(yīng)急管理公布信息虛假的現(xiàn)象，這種情況嚴(yán)重地影響了民眾了解真相的能力，其實(shí)在一定程度上影響了群眾的知情權(quán)，并促使相關(guān)部門(mén)無(wú)法相應(yīng)地處置相關(guān)責(zé)任人[1]。

（二）公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理的資源配置有問(wèn)題

除了在應(yīng)急管理的判斷流程中出現(xiàn)的問(wèn)題之外，在公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理的資源配置中也存在許多問(wèn)題，經(jīng)過(guò)研究與調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要的問(wèn)題有兩點(diǎn)：（1）應(yīng)急管理的資源配置直接影響著對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作的管理效果，然而，現(xiàn)階段中在應(yīng)對(duì)許多突發(fā)事件時(shí)都出現(xiàn)了資源配置不足或者配置方面的問(wèn)題。這種現(xiàn)象不僅影響了我國(guó)在公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程中的管理效果，同時(shí)也體現(xiàn)出我國(guó)管理部門(mén)的管理工作與設(shè)備的落后現(xiàn)象明顯；（2）由于部分部門(mén)或者地區(qū)應(yīng)急設(shè)備與應(yīng)急物資不足，因此在傳統(tǒng)的應(yīng)急管理模式下，部分相關(guān)部門(mén)救援力量可能由于自身不力而致使在突發(fā)事件中出現(xiàn)救援不及時(shí)的狀況，進(jìn)而導(dǎo)致突發(fā)事件的救援狀況陷入惡化的狀態(tài)。

二、公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理的優(yōu)化與改進(jìn)措施

（一）突發(fā)事件應(yīng)急管理的判斷流程優(yōu)化

在現(xiàn)階段中，我國(guó)應(yīng)急管理工作的判斷流程存在一定的問(wèn)題，這種問(wèn)題影響了我國(guó)在應(yīng)對(duì)公共安全事件應(yīng)急管理的效果與質(zhì)量。在對(duì)我國(guó)的公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理的過(guò)程中，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該首先優(yōu)化其流程，對(duì)事前預(yù)防與監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行責(zé)任細(xì)分。例如，可將其劃分為支持系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)等，進(jìn)而可以保障在突發(fā)情況出現(xiàn)時(shí)不出現(xiàn)慌張等現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)可以對(duì)事件地點(diǎn)進(jìn)行定位，這樣可以為現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行具體情況的反饋與監(jiān)督，確保工作人員可以在突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候第一時(shí)間到達(dá)突發(fā)事件的發(fā)生地點(diǎn)并且順利實(shí)施救援。另外，應(yīng)急管理的總指揮部門(mén)要科學(xué)調(diào)動(dòng)，增強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性，以便為突發(fā)事件的處理打下良好的基礎(chǔ)[2]。

（二）突發(fā)事件應(yīng)急管理的資源保障機(jī)制改進(jìn)

（1）應(yīng)急物資儲(chǔ)備

在對(duì)公共安全突發(fā)事件進(jìn)行有效管理的過(guò)程中，對(duì)于突發(fā)事件的物質(zhì)保障機(jī)制的確立非常重要，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段存在的資源配置不均衡以及相關(guān)物資不足的情況進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而建立一套完善的物質(zhì)保障機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段易出現(xiàn)的突發(fā)事件。在相關(guān)機(jī)制中明確每個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，這樣可以保障突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)物資的儲(chǔ)備工作。同時(shí)，在對(duì)物資采購(gòu)的過(guò)程中，采購(gòu)人員要嚴(yán)格按照應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制實(shí)施工作，不僅要確保物資的充足，同時(shí)要確保物質(zhì)的質(zhì)量，進(jìn)而保證突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作可以有序地進(jìn)行。

（2）建立并優(yōu)化完善資金保障機(jī)制

構(gòu)建完善的應(yīng)急資金保障機(jī)制是突發(fā)事件應(yīng)急管理物資保障機(jī)制改進(jìn)的基礎(chǔ)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程中資金能及時(shí)到位，進(jìn)而促使應(yīng)急管理人員在工作過(guò)程中能合理地展開(kāi)應(yīng)急措施。同時(shí)由于財(cái)政部門(mén)主導(dǎo)應(yīng)急資金的管理，因而在突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)應(yīng)采取科學(xué)化的資金管理方式，有效保障應(yīng)急工作中資金的充足[3]。

結(jié)論：總而言之，經(jīng)過(guò)分析與研究調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)于公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作還是準(zhǔn)備地不夠充實(shí)，并且我國(guó)的應(yīng)急管理工作存在著非常多的問(wèn)題，這些問(wèn)題大體體現(xiàn)在應(yīng)急管理的判斷流程以及應(yīng)急管理的資源配置兩個(gè)方面。因此，在進(jìn)行對(duì)公共安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理優(yōu)化過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)著重地關(guān)注到對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的優(yōu)化與改進(jìn)。為促使我國(guó)公共安全突發(fā)事件應(yīng)急管理能實(shí)現(xiàn)有效的優(yōu)化，相關(guān)部門(mén)必須盡快落實(shí)相應(yīng)制度的建立，切實(shí)地保障我國(guó)公民的公共安全與人身安全，將突發(fā)事件對(duì)公共安全的影響降到最低，保障我國(guó)國(guó)民在安全幸福的環(huán)境中進(jìn)行人類(lèi)活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃海琳.創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)廣西城市突發(fā)公共安全事件應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)入良性發(fā)展的新常態(tài)[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2017（15）：126-128.

[2]周方越. 智慧城市視域下的沈陽(yáng)市公共安全應(yīng)急管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[D].沈陽(yáng)師范大學(xué)，2017.

[3]黃海琳.廣西城市突發(fā)公共安全事件應(yīng)急管理組織體系完善探析[J].南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，21（06）：85-87.