湯曉蒙 李 晶

20世紀(jì)90年代以來，中國終身教育的政策、理論和實踐都快速發(fā)展，但一些基本問題尚需進一步厘清。比如，面對構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，社會究竟為終身教育發(fā)展提供了怎樣的外部環(huán)境和基礎(chǔ)？哪些是有利于終身教育發(fā)展的因素？哪些又是阻礙或制約終身教育發(fā)展的因素？回答了這些問題，才能弄清楚我們究竟站在一個什么樣的出發(fā)點上，距離未來的目標(biāo)還有多遠(yuǎn)，以及能夠以什么樣的方式實現(xiàn)這一目標(biāo)，這便是研究終身教育社會基礎(chǔ)的價值所在。根據(jù)教育外部關(guān)系規(guī)律，“教育必須與社會發(fā)展相適應(yīng)”，即“教育必須受一定社會的經(jīng)濟、政治、文化所制約，并為一定社會的經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展服務(wù)”。[1]因此，對社會基礎(chǔ)的分析將從政治、經(jīng)濟和文化三方面入手。

一、終身教育發(fā)展的政治基礎(chǔ)

政治與終身教育的關(guān)系終歸還是政治與教育的關(guān)系，而關(guān)于政治對教育的影響和制約作用，已被教育政治學(xué)領(lǐng)域的研究詳細(xì)闡明——“自有國家以來，作為社會體制一部分的教育，始終處于政治的制衡之中，不斷受到來自政治的各種影響，這是人類教育發(fā)展史所揭示的無可爭辯的普遍規(guī)律”[2]。本文結(jié)合終身教育的特點，分析政治影響的內(nèi)容、方式和途徑，揭示我國終身教育發(fā)展所面臨的政治基礎(chǔ)。

（一）終身教育的政治性

終身教育自產(chǎn)生之日起就充滿了“政治性”。自1965年保羅·朗格朗（Paul Lengrand）在聯(lián)合國教科文組織第三屆國際成人教育促進會議上提出現(xiàn)代終身教育思想開始，終身教育的發(fā)展就一直伴隨著政治力量的影響，或者更可以說是在各種政治力量的推動下不斷發(fā)展的。保羅·朗格朗明確指出了終身教育面臨的政治挑戰(zhàn)及其對于政治的重要意義：“政治基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的變化所要求公民去承擔(dān)的新的責(zé)任和義務(wù)，只有在接受了適當(dāng)?shù)挠?xùn)練后才能承擔(dān)”[3]36。這其實是政治影響教育的根本原因，因為政治的穩(wěn)定和發(fā)展僅靠頒布憲法和成立新型的政府機構(gòu)是不夠的，更重要的是改變各種思想、道德風(fēng)尚、習(xí)慣和人際關(guān)系，而這都需要通過教育獲得?！敖逃呛蛡鹘y(tǒng)影響進行斗爭的最有力武器，也是創(chuàng)造那些適應(yīng)于歷史發(fā)展新趨勢的思想結(jié)構(gòu)、態(tài)度、以及行為模式的唯一武器”[3]24，這對于用社會主義代替資本主義或封建主義的國家以及力圖實現(xiàn)快速發(fā)展的新興國家來說尤為重要。特別是當(dāng)正規(guī)教育不能滿足社會發(fā)展需要時，終身教育等具有更廣泛內(nèi)涵的教育體系被納入國家發(fā)展的戰(zhàn)略之中。因此，終身教育被賦予一種特別重要的政治意義是符合歷史邏輯的。

從終身教育實踐來看，國際組織主張和各國政府政策都體現(xiàn)出強烈的政治性。國際組織方面，從1965年聯(lián)合國教科文組織第三屆國際成人教育促進會議開始，國際組織為推動成人教育、終身教育不遺余力。聯(lián)合國教科文組織的《學(xué)會生存——教育世界的今天與明天》（1972）、《教育——財富蘊藏其中》（1996）、《漢堡成人學(xué)習(xí)宣言》（1997）、《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》（2015）、卡內(nèi)基高等教育委員會的《學(xué)習(xí)社會——通向生活、工作和服務(wù)的道路》（1973）等報告，都蘊含著對政治問題的關(guān)注：終身教育與公民社會的形成、民主、正義、女權(quán)、公平、和平等問題聯(lián)系起來；“它是人人爭當(dāng)積極公民的結(jié)果，又是充分參與社會的條件；它是一種強大的動力，可以推動生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，可以促進民主、正義、性別平等以及科學(xué)、社會和經(jīng)濟的發(fā)展，可以建設(shè)一個用對話和基于公平的和平文化取代暴力沖突的世界”[4]。各國終身教育實踐方面，當(dāng)終身教育由純粹的理念走向?qū)嵺`的時候，國家便同步介入了其發(fā)展進程，它們是終身教育多樣化發(fā)展的主要推動者。政治的“手”伸進終身教育領(lǐng)域，使終身教育的各種活動都充滿了政治性?！爸T如資源的分配、媒體的控制、利益團體的活動，甚至對‘教育或灌輸’（education or indoctrination）的定義等等，都反映著定義者或溝通者的意識形態(tài)或倫理概念，而不僅是過去所認(rèn)為的‘成人教育是一種非政治性的學(xué)習(xí)活動’等單純的概念所能涵蓋?！盵5]日本政府在推動和實施終身教育方面體現(xiàn)出了高度的政治敏銳度。早在20世紀(jì)70年代初，日本政府就提出以終身教育思想為背景改革所有教育，此后日本政府一直致力推動終身教育發(fā)展，并使之體系化和法制化。此外，美、英、法、德、韓等國家，都先后提出了發(fā)展終身教育的政策，呈現(xiàn)出各種發(fā)展模式。中國終身教育實踐自20世紀(jì)90年代起步，一直都在政府的重視和推進下逐步實現(xiàn)政策化、本土化和體系化。在此過程中，終身教育是作為全面建設(shè)小康社會的重要舉措提出的，這充分體現(xiàn)出其蘊含的政治意義。

（二）政治對終身教育的多元影響

政治對終身教育的作用和影響具有多面性?！罢维F(xiàn)實日益成為人口大量增長的世界的支配因素”[3]115，政治觸角便延伸到社會各個領(lǐng)域，從多個方面對終身教育產(chǎn)生影響。

其一，意識形態(tài)影響終身教育。意識形態(tài)與教育關(guān)系密切。這里所說的“意識形態(tài)”是一個中立的概念，它“應(yīng)該是一種行動取向的信念體系，它是由一套互相關(guān)聯(lián)的觀念所組成，并以某種方式來引導(dǎo)或激發(fā)政治行動”[6]。意識形態(tài)的作用表現(xiàn)在終身教育方面，是指對終身教育實踐或發(fā)展方向的一種觀念、信仰或行動策略，它從影響決策、選擇課程、教學(xué)評價等方面影響終身教育發(fā)展。在我國，終身教育的作用不僅是適應(yīng)社會和教育發(fā)展需要，更是體現(xiàn)黨和國家意志，鞏固和促進中國特色社會主義制度發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會等政治目標(biāo)的重要途徑。

其二，政治文化影響終身教育?！罢挝幕巧鐣€體或群體由社會、國家傳遞和個人學(xué)習(xí)而得來的關(guān)于政治系統(tǒng)和政治行為的知識、情感、價值判斷等?！盵7]這一定義體現(xiàn)出政治文化的形成途徑，與終身教育的多種形式不謀而合，終身教育理所當(dāng)然成為政治文化形成與傳遞的重要途徑。在終身教育發(fā)展過程中，社會主體與國家政治主體所帶有的各種不同形態(tài)的政治文化必然會對終身教育施加影響：政治文化制約和影響著終身教育活動的基本取向、內(nèi)容、媒介和途徑，還制約和影響著終身教育在國家政治生活和社會生活中的地位和作用。目前各國終身教育發(fā)展的理念和實踐差異，就反映出終身教育在不同政治文化和政治生活背景下的地位和作用差別。

其三，行政管理體制影響終身教育。行政管理體制是指管理國家行政事務(wù)的政府機關(guān)的設(shè)置、職權(quán)劃分與運行等各種制度的總稱。[8]行政管理體制對終身教育的發(fā)展具有根本性的影響，并且因其始終處于變革之中而更具影響力。終身教育在中國的實踐是近二十年的事，這二十年也是中國行政管理體制深入變革的重要階段，教育行政體制也處于同步變革之中。行政體制以及教育行政體制通過政府職能定位、權(quán)力分配、權(quán)力運行規(guī)則和法律保障等四方面決定和影響著教育的發(fā)展。盡管迄今為止，教育行政體制改革并不是以終身教育為出發(fā)點和目標(biāo)指向的，但它對各級各類教育的規(guī)制已經(jīng)在對終身教育的發(fā)展有影響。

其四，政策影響終身教育。教育政策是以權(quán)威來分配教育價值及其可用資源的方式，它是一個國家教育目標(biāo)或一個政黨教育主張的具體表現(xiàn)。政策在終身教育發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，這一點在各國終身教育實踐中已展露無疑。終身教育作為一種“非自然生成”的教育實踐形式，是被人們有意識地植入現(xiàn)代社會發(fā)展中的，或說是被“強加”給已有的教育體系和受教育者的。因為終身教育的豐富內(nèi)涵和廣闊發(fā)展空間，注定它將成為一項規(guī)模宏大的社會性事業(yè)，將對社會發(fā)展起到戰(zhàn)略性作用。政府必然會通過政策外力完成這種“植入”“強加”和“推行”。

二、終身教育發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)

教育活動與經(jīng)濟活動同屬人類的社會實踐活動，兩者有十分密切的聯(lián)系。但在教育經(jīng)歷了專門化、制度化過程，開始向建立終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會邁進的新時代，對經(jīng)濟與終身教育關(guān)系的考察，就不能停留在傳統(tǒng)的“經(jīng)濟”與“教育”范疇內(nèi)，而應(yīng)充分體現(xiàn)未來經(jīng)濟形態(tài)與教育形態(tài)的新特征。

（一）終身教育的經(jīng)濟性

終身教育與傳統(tǒng)教育一樣具有明確的“經(jīng)濟性”。無論未來的教育以何種形式存在，它與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的本質(zhì)不會改變：經(jīng)濟對教育的決定和影響作用將繼續(xù)存在，并且會隨著教育影響力的擴大而不斷增加；而教育對經(jīng)濟的反作用也會隨著科技發(fā)展愈加顯著。

在迄今為止的終身教育思想和文獻中，終身教育與經(jīng)濟的關(guān)系一直作為或明或暗的研究脈絡(luò)貫穿其中。終身教育思想自產(chǎn)生之日起就一直在關(guān)注未來教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系——這里的經(jīng)濟發(fā)展包含了諸如人才需求及其結(jié)構(gòu)、職業(yè)技能的提升、消除貧困、經(jīng)濟不平衡、教育投入等諸多方面。保羅·朗格朗強調(diào)了經(jīng)濟與教育的關(guān)系：“經(jīng)濟和教育界之間的聯(lián)系不僅是密切的，而且也是強有力的，并且它們的作用是互惠的：國家的經(jīng)濟活動為教育建設(shè)提供了教育需要的財源，作為回報，經(jīng)濟的健康發(fā)展和平衡依賴于大眾所接受的各種性質(zhì)的指導(dǎo)和訓(xùn)練”；他還指出了新獨立國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展需求對教育擴展的巨大推動力。[3]38《學(xué)會生存》同樣指出了經(jīng)濟發(fā)展對教育擴展的推動作用，并強調(diào)了教育發(fā)展面臨的國家和地區(qū)不平等，以及教育對防止這種不平等進一步發(fā)展的作用。[9]《教育——財富蘊藏其中》則指出了教育對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用：“在21世紀(jì)即將來臨之際，教育活動和各類培訓(xùn)活動已成為發(fā)展的一種主要動力?！R則是經(jīng)濟增長的最起決定性作用的因素?！盵10]世界銀行報告則站在知識經(jīng)濟的高度闡述了終身學(xué)習(xí)的重要意義：“全球知識經(jīng)濟正在改變世界勞動力市場的需求”，“使員工完成在知識經(jīng)濟中的準(zhǔn)備，需要一套新的教育培訓(xùn)模式——終身學(xué)習(xí)模式”，這是“使員工有能力參與全球經(jīng)濟競爭的關(guān)鍵”。[11]1-12

與終身教育特征相適應(yīng)的經(jīng)濟形態(tài)是知識經(jīng)濟，或者說知識經(jīng)濟時代更需要終身教育，終身教育只有在知識經(jīng)濟時代才能得到充分發(fā)展。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)在《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》中指出：“知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配與使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟?！盵12]知識經(jīng)濟以智力資源為首要依托，知識超越資本和勞動力，成為生產(chǎn)要素中的最重要組成部分；知識經(jīng)濟強調(diào)知識的重要性，它是當(dāng)今世界上一種全新的富有生命力的經(jīng)濟形態(tài)，是21世紀(jì)世界經(jīng)濟發(fā)展的方向。知識經(jīng)濟促使終身教育和學(xué)習(xí)型社會的形成，因為“在激烈變革的時代，是不斷學(xué)習(xí)者在繼承著未來。那些飽學(xué)之士發(fā)現(xiàn)他們所熟悉的那個世界已經(jīng)不復(fù)存在了”。[11]21知識經(jīng)濟的出現(xiàn)，充分揭示和體現(xiàn)了終身教育在社會經(jīng)濟發(fā)展中的價值與作用：知識經(jīng)濟確定了“知識-教育”在經(jīng)濟運行中的地位和作用；知識經(jīng)濟系統(tǒng)的知識水平和素質(zhì)已成為生產(chǎn)函數(shù)的內(nèi)在部分，一次性學(xué)校教育越來越行不通，終身教育必將成為發(fā)展知識經(jīng)濟的成功之本；知識經(jīng)濟揭示了經(jīng)濟與教育比以往任何時代都更為緊密的聯(lián)系，突顯出教育的經(jīng)濟價值；進而揭示了終身教育發(fā)展的必然性和緊迫性。知識經(jīng)濟時代任何教育機構(gòu)或教育形式都不可能一次性解決終身的教育問題，終身教育必然是知識經(jīng)濟的伴生物。[13]

（二）經(jīng)濟對終身教育的多元影響

經(jīng)濟對終身教育的影響因其作為經(jīng)濟基礎(chǔ)的特性而更顯廣泛和深遠(yuǎn)。經(jīng)濟對終身教育的影響也是多維度和多元化的，既可以在宏觀層面對終身教育發(fā)生作用，也可以在微觀方面產(chǎn)生影響。

其一，經(jīng)濟為終身教育提供物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟投入在任何時代都是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，終身教育發(fā)展顯然需要更大的經(jīng)濟實力才能真正實現(xiàn)，因為終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會不僅內(nèi)含教育平等和教育資源的豐富性，更體現(xiàn)著在一定物質(zhì)基礎(chǔ)上才能出現(xiàn)的社會認(rèn)識高度。一方面，經(jīng)濟決定了終身教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。終身教育因其涵蓋的教育形式更為廣泛、各種形式互相溝通和銜接而需要大量的投入。并且，終身教育體系要求更高層次的平等、公平和更豐富的教育資源，也對經(jīng)濟基礎(chǔ)提出了更高要求。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展決定了人們終身學(xué)習(xí)的認(rèn)識和可能。個人在文化、科學(xué)、教育方面的需要，伴隨著經(jīng)濟實力的加強而不斷增長，擁有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的人們，往往有受教育的要求和可能，才會理解和具備終身學(xué)習(xí)的理念，才會產(chǎn)生為豐富和完善自身而學(xué)習(xí)的動力。

其二，經(jīng)濟決定終身教育的結(jié)構(gòu)體系。經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了終身教育中各級各類教育形式的性質(zhì)和構(gòu)成比例，包括各級各類教育中公立和私立教育的比重、正規(guī)教育與非正規(guī)教育的關(guān)系、終身教育體系治理權(quán)等等。在知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化推動現(xiàn)代教育向終身教育轉(zhuǎn)變，打破了原來學(xué)校教育連續(xù)的、單一的封閉模式，呈現(xiàn)出開放化的趨勢和特征，終身教育體系地開始建立。因此，現(xiàn)代教育體系以及終身教育體系的總體性、結(jié)構(gòu)性變化，都是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。[14]

其三，經(jīng)濟決定終身教育發(fā)展的規(guī)模和速度。終身教育的規(guī)模既指終身教育體系中接受各級各類教育的人數(shù)，也指一定階段終身教育體系所涵蓋的區(qū)域和教育類型的范圍。經(jīng)濟發(fā)展決定了一個國家受教育的人口數(shù)量、人們接受終身教育和開展終身學(xué)習(xí)的年限等規(guī)模因素。終身教育發(fā)展速度是指國家和區(qū)域終身教育體系構(gòu)建的速度。經(jīng)濟發(fā)展決定了終身教育體系的多樣性和實質(zhì)性。從目前的國內(nèi)外終身教育實踐看，發(fā)展迅速的終身教育實踐都出現(xiàn)在發(fā)達國家和地區(qū)。

其四，經(jīng)濟決定終身教育的目標(biāo)、內(nèi)容和手段。終身教育理念注重人的全面發(fā)展和終身發(fā)展，但在不同的經(jīng)濟階段，終身教育培養(yǎng)目標(biāo)也不相同。在終身教育發(fā)展初期，經(jīng)濟條件尚不充分，終身教育只能夠提供面向職業(yè)和技能的學(xué)習(xí)機會；只有到了成熟的學(xué)習(xí)型社會，終身教育目標(biāo)才能真正做到對人終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展能力的培養(yǎng)。在知識經(jīng)濟時代，“知識經(jīng)濟的變化是如此迅速，公司已經(jīng)不再能夠僅僅依靠新畢業(yè)生或新生勞動力作為新技術(shù)與知識的主要來源。學(xué)校和其他培訓(xùn)機構(gòu)因此需要為員工做好終身學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備。教育體系需要致力于培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的決斷能力、解決問題的能力以及獨立學(xué)習(xí)或與他人一起學(xué)習(xí)的能力?！盵11]3因此，終身教育所提供的終身學(xué)習(xí)手段和教育手段將是豐富多樣的，不僅包括傳統(tǒng)媒體，更倚重信息技術(shù)的優(yōu)勢。

三、終身教育發(fā)展的文化基礎(chǔ)

文化與終身教育的關(guān)系問題目前探討較少，但研究中國終身教育發(fā)展問題，不能繞過文化問題?！皬V義之文化，是指人類在社會實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。前者是文化傳統(tǒng)的物質(zhì)外殼、表層結(jié)構(gòu)，后者是文化傳統(tǒng)的精神實質(zhì)、深層結(jié)構(gòu)。文化傳統(tǒng)對于社會諸多現(xiàn)象的制約主要是通過精神文化來實現(xiàn)的?！盵15]文化對終身教育的作用，猶如其對任何領(lǐng)域的作用一樣紛繁復(fù)雜，這里，我們的目的是結(jié)合終身教育發(fā)展特點，在分析文化與終身教育一般關(guān)系的基礎(chǔ)上，分析中國文化傳統(tǒng)及其當(dāng)代表現(xiàn)為終身教育發(fā)展提供的文化基礎(chǔ)。

（一）終身教育的文化性

無論是保羅·朗格朗還是埃德加·富爾（Edgar Faure）都認(rèn)為傳統(tǒng)是一種過時的、受到挑戰(zhàn)的存在：“經(jīng)過漫長的幾個世紀(jì)，慢慢形成的傳統(tǒng)觀念與行為模式，已經(jīng)不能適應(yīng)今天的人類和今天的社會情況；如今，一切傳統(tǒng)的東西都受到挑戰(zhàn)”[3]29，因此，教育被迫開始尋找新的途徑，終身教育的出現(xiàn)正在其時。而我們所說的終身教育的文化性，則是指在不同文化背景下終身教育所帶有的文化烙印。從某種意義上說，教育是一種文化現(xiàn)象。從社會學(xué)和人類學(xué)的觀點看，教育首先是作為社會制度和文化系統(tǒng)的存在：一方面，教育是人類文化創(chuàng)造、傳承和傳播的主要形式；另一方面，教育作為一種社會現(xiàn)象，反映和折射出社會傳統(tǒng)或現(xiàn)實的價值觀，反映著地域、種族、民族、語言和宗教的文化特征，對教育的制約和影響比政治和經(jīng)濟更為深遠(yuǎn)。終身教育繼承了傳統(tǒng)教育與文化的關(guān)系，但它所受之文化影響和所傳承之文化內(nèi)容則更為廣泛和多元。終身教育的產(chǎn)生，反映著一個文化多元化的社會背景。面對文化多元化對教育的壓力和影響，提供多元的教育途徑和形式是唯一合理的選擇。

終身教育在面臨多元文化環(huán)境的同時，還要面對文化傳統(tǒng)的約束和影響，文化傳統(tǒng)是決定教育觀念的深層因素，它使教育帶有明顯的文化性。無論教育的國際化趨勢如何強勁，教育總是要根植于本民族文化的厚土之中。觀察各國終身教育發(fā)展我們不難發(fā)現(xiàn)，無論其教育如何變化，傳統(tǒng)文化積淀總是先天性地規(guī)定著其文化底蘊，文化傳統(tǒng)始終頑強而深刻地發(fā)揮著它對終身教育的影響力。文化傳統(tǒng)既有相對穩(wěn)定性和獨特性，也有時代性和變通性，這些特性對終身教育發(fā)展進程具有重要而又隱晦的影響，使文化傳統(tǒng)與終身教育的關(guān)系變得復(fù)雜。文化傳統(tǒng)不僅直接對終身教育產(chǎn)生影響，更通過教育傳統(tǒng)產(chǎn)生影響?！敖逃齻鹘y(tǒng)是民族文化傳統(tǒng)的一部分，它是經(jīng)過長期的歷史積淀而形成并繼承下來的教育思想、制度、內(nèi)容和方法。”[16]教育傳統(tǒng)在不同歷史階段和不同代人之間保持著某種連續(xù)性和同一性，構(gòu)成了一個社會創(chuàng)造與再創(chuàng)造自己的教育密碼，并給教育發(fā)展帶來秩序和意義。在知識經(jīng)濟迅速發(fā)展、終身教育蓬勃興起的時代，教育傳統(tǒng)和它所依存的文化傳統(tǒng)受到種種挑戰(zhàn)和壓力，也加劇了教育傳統(tǒng)性和創(chuàng)新性之間的沖突。也恰恰如此，文化傳統(tǒng)和教育傳統(tǒng)顯得更加重要，它既可以被視為教育終身化的負(fù)累，也可以成為教育走向知識經(jīng)濟時代的強大內(nèi)源性力量。因此，我們只能正確面對文化傳統(tǒng)和教育傳統(tǒng)的力量，根據(jù)終身教育理念，揚棄和重構(gòu)我國終身教育發(fā)展的文化基礎(chǔ)。正如德國哲學(xué)家威廉·狄爾泰（Wihelm Dilthey）所言：“允許我們努力奔向光明，奔向自由和美；然而卻不是拋棄過去，完全標(biāo)新立異。我們必須帶著舊神去進入每一戶新居?！盵17]

（二）文化對終身教育的多元影響

“文化”這一概念被多種學(xué)科廣泛地運用，表現(xiàn)了它影響范圍之廣和影響方式之多樣。我們在“文化與教育”關(guān)系中所說的文化是廣義之文化，或稱之為“大文化”概念。文化研究者較為普遍的共識認(rèn)為文化由物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個層面構(gòu)成[18]13，它們都對終身教育產(chǎn)生影響。

其一，物質(zhì)文化對終身教育的影響。物質(zhì)文化是對象化了的人類勞動，是主觀精神文化的物化。它對教育發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在教育規(guī)模和速度上。20世紀(jì)50年代以來，教育的擴張不僅體現(xiàn)在一定社會文化共同體的所有個體之間，更體現(xiàn)在每一個體的生命歷程中——受教育年限的延長和教育的終身化和生活化趨勢。[18]35從教育存在的形式看，教育自產(chǎn)生之日到如今的終身教育，經(jīng)歷了由“非正規(guī)教育、非正式教育”到正規(guī)教育，再到體系化的、各級各類教育共同作用的螺旋上升的過程。當(dāng)文化積累形成一定的系統(tǒng)性和綜合性后，學(xué)校教育作為正規(guī)教育形式開始確立。這是教育發(fā)展史上的一大進步，但文化的浸淫性使非正規(guī)和非正式教育仍不可或缺，它們與正規(guī)教育并存于教育共同體中，熏染于文化，又作用于文化。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，文化發(fā)展更迭迅速，人們對教育的要求開始向一生的發(fā)展和生活的各個方面延伸，因此學(xué)校教育在依據(jù)終身教育理念進行改革的同時，也在逐步將領(lǐng)地“割讓”給非正規(guī)和非正式教育。

其二，制度文化對終身教育的影響?！爸贫任幕侵钢贫纫庾R形態(tài)以及與其相適應(yīng)的社會規(guī)范、制度及組織機構(gòu)和設(shè)施等的總和?！盵19]制度文化對終身教育最明顯的作用是教育制度建構(gòu)，它決定著誰受教育、受怎樣的教育。終身教育理念必須通過現(xiàn)實的制度才能發(fā)揮作用，這也是各國為發(fā)展終身教育而努力構(gòu)建終身教育體系的原因。終身教育制度所要解決的核心問題是公平、實時性和多樣化，即任何人在任何時候和任何地點能夠接受想要的教育?，F(xiàn)代社會的物質(zhì)文化為終身教育發(fā)展提供了這些可能性，比如各級各類教育的普及、信息工具的發(fā)達，但這一切的實現(xiàn)還需要制度文化的中介作用，比如怎樣的制度安排可以真正實現(xiàn)各級各類教育的銜接和溝通，怎樣的制度設(shè)計可以讓各級各類教育能夠貫徹終身教育理念等等。

其三，精神文化對終身教育的影響。精神文化是指一定文化共同體在其長期的社會活動中積淀而成的文化心理結(jié)構(gòu)，及其外化出的藝術(shù)作品、道德規(guī)范、宗教教義、法律條文等。[18]13精神文化對終身教育教育的支配作用主要表現(xiàn)在終身教育質(zhì)的特征上。首先，精神文化制約培養(yǎng)重點。教育作為一種精神文化的“繁殖”、內(nèi)化、傳遞活動，與精神文化有著更為密切的關(guān)系。例如在終身教育先行國家，其物質(zhì)文化和制度文化基本相似，但受精神文化差異的影響，其培養(yǎng)規(guī)格也各有側(cè)重：《美國2000年教育戰(zhàn)略》突出了其對民主社會理想公民的期望[20]；日本則期望克服缺乏個性和創(chuàng)造力的國民性[21]。其次，精神文化制約終身教育內(nèi)容。教育內(nèi)容是人類的精神文化遺產(chǎn)，對這些文化遺產(chǎn)的取舍及其在教育中的比重受文化傳統(tǒng)的制約。例如，中國文化中的泛道德主義使我們的教育更注重德育內(nèi)容的選擇；西歐教育會體現(xiàn)其重視音樂的傳統(tǒng)。當(dāng)然，由于終身教育是貫穿人一生和形式多樣化的教育，精神文化對其教育內(nèi)容選擇的影響要比對學(xué)校教育的影響更為靈活。最后，精神文化還會影響到終身教育發(fā)展的制度和路徑選擇，比如集權(quán)主義與分權(quán)主義傳統(tǒng)下終身教育發(fā)展方式的區(qū)別等。

綜上所述，政治、經(jīng)濟和文化既是終身教育發(fā)展的基礎(chǔ)，也在某些方面制約著終身教育發(fā)展。一般而言，經(jīng)濟因素是最根本的決定力量，它決定著作為上層建筑的政治和文化。但在一個政府主導(dǎo)社會發(fā)展的環(huán)境中，終身教育從發(fā)展伊始便是政府決策的結(jié)果，所有決策和實施都是在政府主導(dǎo)下進行的，此時政治基礎(chǔ)對終身教育更為重要，因為經(jīng)濟影響力是在政治主導(dǎo)下實現(xiàn)的。文化是隱藏在背后的因素，這種因素介于有形與無形之間，在人們的思想之中又在意識之外產(chǎn)生影響，并且作為一種歷史形成的心理和習(xí)慣，其影響更為深刻、持久和難以改變。因此，我們很難在政治、經(jīng)濟和文化基礎(chǔ)中選擇一個最重要的因素，它們互相作用、又共同影響著終身教育發(fā)展。對中國終身教育發(fā)展而言，社會基礎(chǔ)反映出社會發(fā)展現(xiàn)實和人的終身發(fā)展需要之間的矛盾。社會主義初級階段，是一個發(fā)展不完善、存在一定局限的社會發(fā)展階段，這樣的社會現(xiàn)實必然會造成對人們終身發(fā)展需要的制約。政治、經(jīng)濟和文化基礎(chǔ)都包含著許多與人的終身發(fā)展和全面發(fā)展本質(zhì)要求相違背的因素，換言之，我們今天的社會和我們所處的時代，還不具備實現(xiàn)“每個人的全面而自由的發(fā)展”的充分條件和必要環(huán)境。正是人的終身發(fā)展追求與社會發(fā)展現(xiàn)實之間的距離甚至矛盾，決定了終身教育發(fā)展必然要經(jīng)歷由現(xiàn)實走向理想狀態(tài)的艱難歷程。盡管在此過程中，社會基礎(chǔ)的制約會遮蔽終身教育理念的理想主張，但這是必然的過程。

[1]潘懋元.教育的基本規(guī)律及其相互關(guān)系[A].潘懋元.潘懋元文集（卷二·理論研究·上冊）[C].廣州：廣東高等教育出版社，2010：484-497.

[2]成有信.教育政治學(xué)[M].南京：江蘇教育出版社，1993：76.

[3][法]保羅·朗格朗.終身教育導(dǎo)論[M].騰星譯.北京：華夏出版社，1988.

[4]趙中建.全球教育發(fā)展的研究熱點：90年代來自聯(lián)合國教科文組織的報告[M].北京：教育科學(xué)出版社，2003：340.

[5]蔡碧煌.教育政治學(xué)[M].臺北：五南圖書出版公司，2008：329.

[6]Heywood, A. Politics.(2nd edition)[M]. New York： Palgrave Foundations，2002：43.

[7]楊學(xué)諒.教育政治學(xué)導(dǎo)論[M].沈陽：遼寧教育出版社，1992：151-152.

[8]黃達強, 劉怡昌.行政學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1988：70.

[9]聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會.學(xué)會生存——教育世界的今天和明天[M].華東師范大學(xué)比較教育研究所譯.北京：職工教育出版社，1989：55,82.

[10]國際21世紀(jì)教育委員會.教育——財富蘊藏其中[M].聯(lián)合國教科文組織總部中文科譯.北京：教育科學(xué)出版社，1996：55-75.

[11]世界銀行.全球知識經(jīng)濟中的終身學(xué)習(xí)——發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)[M].國家教育發(fā)展研究中心譯.北京：高等教育出版社，2005.

[12]經(jīng)濟合作與發(fā)展組織.以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟[EB/OL]. 楊宏進，薛瀾譯 .http：//www.meng.edu.cn/gcss/course/gongxiangkejian/2010/zrbzf1.htm，2011-04-02.

[13]陳乃林, 孫孔懿.知識經(jīng)濟與終身教育[J].教育研究,1999(4)：26-30.

[14]李星云.教育經(jīng)濟學(xué)教程[M].南京：南京師范大學(xué)出版社，2005：63.

[15]潘懋元, 鄔大光.文化傳統(tǒng)與高等教育的理論思考[A].潘懋元.潘懋元文集（卷二·理論研究·下冊）[C]. 廣州：廣東高等教育出版社，2010：7-17.

[16]高金嶺, 謝登斌.文化學(xué)關(guān)照下的教育變革[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2007：14.

[17]田汝康, 金重遠(yuǎn).現(xiàn)代西方史學(xué)流派文選[M].上海：上海人民出版社，1982：8-9.

[18]肖川.教育與文化[M].長沙：湖南教育出版社，1990.

[19]任偉, 麻海山.制度文化在社會主義化建設(shè)中的作用[J].前沿,2007(8)：204.

[20]呂達, 周滿生.當(dāng)代外國教育改革著名文獻·美國卷·第一冊[M].北京：人民教育出版社，2004：218.

[21]瞿葆奎, 鐘啟泉.教育學(xué)文集·日本教育改革[M].北京：人民教育出版社, 1991：327.