■高洪俊

立德樹人是教育的根本任務(wù)。在這一精神指引下，基礎(chǔ)教育如何認(rèn)識和落實(shí)這一任務(wù)是教育工作的重中之重。然而，在現(xiàn)有的學(xué)校教育框架下，國家課程、地方課程、學(xué)校課程還不能很好滿足落實(shí)這一任務(wù)的要求，需要校外教育進(jìn)行有益的補(bǔ)充。濰坊市作為教育部基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，一直以來，堅(jiān)持以增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為導(dǎo)向，統(tǒng)籌校內(nèi)、校外育人資源，突出校外課程資源建設(shè)，努力打造平臺載體，形成了完整、均衡的學(xué)校、社會、家庭教育格局。

一、重新審視以立德樹人為導(dǎo)向教育實(shí)踐的問題和基礎(chǔ)

（一）立德樹人是對教育提出的新要求和新挑戰(zhàn)

立德樹人的新要求，“其最重要的意義在于把人放在第一位，主張以人作為教育的出發(fā)點(diǎn)，順應(yīng)人的稟賦，提升人的潛能，完整而全面地關(guān)照人的發(fā)展?！睙o疑，我們原有的課程實(shí)施體系若沒有較大的調(diào)整和改進(jìn)，將難以適應(yīng)新形勢的需要。特別是在目前高考、中考導(dǎo)向下，中小學(xué)教育實(shí)踐課程的開發(fā)和組織實(shí)施尚存在一定的阻力和困難，教育部門必須重視和認(rèn)真加以研究。

（二）濰坊中小學(xué)校外教育有良好的基礎(chǔ)

從2001年始，為開展好綜合實(shí)踐活動課程，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，濰坊市委、市政府決定集中力量建設(shè)綜合實(shí)踐活動基地，于2001年底建成全國第一所綜合實(shí)踐活動基地。其后，每縣市區(qū)建成一處綜合實(shí)踐活動基地，全市綜合實(shí)踐基地每年舉辦500多期、近20萬中小學(xué)生參加的綜合實(shí)踐活動。各縣市區(qū)按照“一縣一特色”的原則，致力于完善的課程體系建設(shè)。到目前為止，已經(jīng)開發(fā)近600門課程，供學(xué)生選擇。

（三）活動育人課程起步早、收效好

早在2009年，濰坊市教育局就在全市開展活動育人課程建設(shè)，以“勵(lì)志修身、體驗(yàn)感悟、實(shí)踐探究”等為主題，構(gòu)建“必修+選修”的活動育人課程體系。重點(diǎn)圍繞社區(qū)服務(wù)、崗位體驗(yàn)、小課題研究、勞動與技術(shù)教育、價(jià)值教育、傳統(tǒng)文化、革命教育、生活教育等內(nèi)容開發(fā)課程。目前，全市92%以上的學(xué)校開發(fā)了15門以上的活動育人課程，成立各類中小學(xué)生志愿服務(wù)小隊(duì)1.3萬支，每年組織開展校外實(shí)踐活動4900多次，中小學(xué)生參與工、農(nóng)、商、政、軍等領(lǐng)域的校外實(shí)踐體驗(yàn)活動達(dá)到130多萬人次。

（四）實(shí)踐活動課程育人勢在必行

山東省教育廳于2016年5月專門針對立德樹人出臺了一系列關(guān)于中小學(xué)德育一體化實(shí)施指導(dǎo)綱要文件。其中《山東省中小學(xué)德育課程一體化實(shí)施指導(dǎo)綱要》最為引人注目，對中小學(xué)的各類實(shí)踐活動設(shè)計(jì)和課程建設(shè)提出了明確的建議。濰坊綜合保稅區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校作為一所純農(nóng)村學(xué)校，結(jié)合農(nóng)村學(xué)生成長發(fā)展需求，開發(fā)了校本“研學(xué)旅行課程”。每一次研學(xué)教育活動，前期準(zhǔn)備任務(wù)化，過程自主合作化，成果作品化，評價(jià)多元化。

二、立德樹人導(dǎo)引下的校外教育實(shí)施的基本要素

一是統(tǒng)籌教育資源，建設(shè)中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動基地。按照“先行一步，深化一層，連成一片”的思路，濰坊市級及8個(gè)縣市全部建成中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動基地，每年進(jìn)行500期，可接納20余萬中小學(xué)生參加綜合實(shí)踐活動。

二是整合社會資源，建設(shè)素質(zhì)教育社會實(shí)踐基地。構(gòu)建“市-縣-?！比壘W(wǎng)格化的素質(zhì)教育社會實(shí)踐基地版圖，涵蓋愛國主義教育基地、文化場館、企事業(yè)單位、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、自然景觀、科普展館、軍營警營等各類場所1450處，其中市級命名、免費(fèi)開放的基地就有300處，為學(xué)校開展校外教育活動提供資源支持。各縣市區(qū)也分別確定了縣域的素質(zhì)教育社會實(shí)踐基地；全市中小學(xué)校按照“一班一基地”的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起校級實(shí)踐基地版圖，擁有100處以上實(shí)踐基地的學(xué)校占全市中小學(xué)的15.3%。

三是利用社區(qū)資源，建設(shè)兒童俱樂部。2010年，濰坊市教育局與市文明辦聯(lián)合制定《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)兒童俱樂部建設(shè)的意見》，以社區(qū)公共設(shè)施資源為依托，以學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、閱覽室、藝術(shù)教室等資源為補(bǔ)充，整合四點(diǎn)半學(xué)校、鄉(xiāng)村（城市）少年宮等資源，建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮1011所，全市978個(gè)農(nóng)村社區(qū)建成社區(qū)兒童俱樂部，為農(nóng)村中小學(xué)生提供了的良好校外教育條件和環(huán)境。

三、保障校外教育長效實(shí)施的四大支持服務(wù)體系建設(shè)

（一）落實(shí)組織保障

建立部門聯(lián)動機(jī)制，與文明辦、關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)等部門實(shí)現(xiàn)合力育人；成立全國首個(gè)創(chuàng)新教育研究院，具體指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)；成立全市中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地聯(lián)盟，實(shí)行課程、師資等“聯(lián)合攻堅(jiān)”；中小學(xué)校與有關(guān)素質(zhì)教育社會實(shí)踐基地結(jié)成共建單位；依托濰坊市中小學(xué)生示范性綜合實(shí)踐基地成立了濰坊市諾貝爾少年科學(xué)院。通過上述五個(gè)平臺，構(gòu)建了合作、共享、多贏的活動育人機(jī)制。

（二）落實(shí)家教保障

從2002年起，我們大力實(shí)施“親子共成長”工程，全面推進(jìn)家庭教育。成立全市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的辦公室；成立全國首個(gè)編制10人的中小學(xué)生健康成長研究中心，專門負(fù)責(zé)學(xué)生全面成長的研究；設(shè)立全市家庭教育和心理健康教育指導(dǎo)中心，并在中小學(xué)全面建立家庭教育總協(xié)調(diào)員制度。堅(jiān)持課程引領(lǐng)，開發(fā)全國首個(gè)“親子共成長公共服務(wù)平臺”，研發(fā)出國內(nèi)第一套按年齡、分年級、成體系的《牽手兩代》家長課程，編制了涵蓋幼兒園到高中四個(gè)學(xué)段起始年級的“四個(gè)一”家長課程等。實(shí)施家長全員培訓(xùn)，每年通過4次8課時(shí)的系統(tǒng)家長課程學(xué)習(xí)、家庭教育專家農(nóng)村行、父母大講堂等立體化措施，滿足家長的多元化需求。

（三）落實(shí)師資支撐保障

實(shí)行“一師兩用”，組織2600余名有特長的教師，利用課余時(shí)間、節(jié)假日擔(dān)任社區(qū)兒童俱樂部輔導(dǎo)員；實(shí)施“千名名家進(jìn)校園”活動，把濰坊的專家教授、文化名人、能工巧匠、道德模范、勞模、企業(yè)家等請進(jìn)校園，協(xié)助開發(fā)并實(shí)施校外教育課程，用身邊的人、身邊的事教育引導(dǎo)學(xué)生。近年來已有近萬人次走進(jìn)了中小學(xué)校園；成立全國首個(gè)中小學(xué)生家長聯(lián)合會，各校建立學(xué)校、年級和班級三級家長委員會，密切家校溝通共育；組建擁有15萬名家長的義工隊(duì)伍，自主參與學(xué)生校外教育活動服務(wù)。在濰坊，社會各界支持、家長主動要求開展并積極參與校外教育課程已經(jīng)成為常態(tài)。

（四）落實(shí)評價(jià)保障

我們將校外教育活動品牌創(chuàng)建納入對縣市區(qū)的年度教育綜合督導(dǎo)。在督導(dǎo)這一指揮棒的引領(lǐng)下，各學(xué)校校外教育活動開得有聲有色。建立中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地建設(shè)成果定期交流點(diǎn)評制度，每年舉行一次綜合實(shí)踐基地學(xué)校聯(lián)盟會議，展示交流課程開發(fā)等辦學(xué)成果；每兩年組織一次“校外教育精品活動課程”評選；每隔三年組織一次中小學(xué)生實(shí)踐基地建設(shè)觀摩點(diǎn)評活動，促使各縣市區(qū)不斷改善實(shí)踐基地辦學(xué)條件，提升教學(xué)質(zhì)量。此外，市教育局還建立了寒假、暑假學(xué)生優(yōu)秀社會實(shí)踐成果評選表彰長效機(jī)制，推動中小學(xué)校廣泛組織開展志愿服務(wù)、社會實(shí)踐、調(diào)查研究等活動。

四、展望與反思

通過多年持續(xù)不斷地推進(jìn)校外教育課程建設(shè)，濰坊市中小學(xué)的教育生態(tài)呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與活力，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生個(gè)性成長、學(xué)校特色發(fā)展，家長認(rèn)同、社會支持的良好局面。過去，學(xué)生、家長怕參加活動、發(fā)展特長影響高中升學(xué)，學(xué)生不想?yún)⒓?，家長不支持，學(xué)校不愿意開設(shè)；現(xiàn)在正相反，學(xué)校不開設(shè)校外實(shí)踐活動課程、不組織參加實(shí)踐基地培訓(xùn)，學(xué)生不答應(yīng)，家長會投訴，校外教育開展得扎實(shí)有效。

基于更好地落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，必須加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村、家庭共同育人的大格局。濰坊市下一步將以研學(xué)旅行為載體，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，出臺《濰坊市推進(jìn)中小學(xué)研學(xué)旅行實(shí)施方案》，動員社會各方面力量，建立校外教育資源庫，用好自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源等的育人功能，共建、共享、共贏、共長，著重培養(yǎng)支撐終身發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代要求的關(guān)鍵能力。

[1]韓自成.對“立德樹人”重要性的幾點(diǎn)認(rèn)識[J].甘肅教育，2014，（3）.

[2]教育部等11部委.關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見（教基一[2016]8號）[Z].2016.

[3]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳.關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見[Z].2017.