劉 濤

（山東政法學(xué)院學(xué)生工作處 山東 濟(jì)南 250014）

隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在整個(gè)社會(huì)快速發(fā)展的情勢之下，學(xué)生所面臨來自各方面的壓力也越來越大，表現(xiàn)出對(duì)高等教育服務(wù)質(zhì)量的要求不斷提高，而與之相對(duì)應(yīng)的陳舊的高校學(xué)生管理工作理念，和相關(guān)部門的落后的服務(wù)機(jī)制，越來越不滿足學(xué)生的需求。在此情況下，山東政法學(xué)院順應(yīng)教育改革發(fā)展的趨勢，改變?cè)械慕逃芾硭季S和理念，開通“9958”愛生服務(wù)熱線，建立健全學(xué)校各部門協(xié)同配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提升學(xué)生教育管理服務(wù)質(zhì)量。本人根據(jù)山東政法學(xué)院“9958”愛生服務(wù)熱線的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行情況，分析高校學(xué)生服務(wù)熱線的運(yùn)行成效及存在的問題，探討完善學(xué)生熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制的對(duì)策。

一、學(xué)生熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制產(chǎn)生的背景

任何事物的產(chǎn)生、發(fā)展都有其存在的原因和生存的土壤，山東政法學(xué)院的“9958”愛生服務(wù)熱線亦是如此。隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，高校原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)、管理方式，在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生日益增長的教育教學(xué)服務(wù)需求，加之現(xiàn)在大學(xué)生的法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、自主意識(shí)不斷成熟，學(xué)生的價(jià)值取向和思想言行的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性也不斷增強(qiáng)，學(xué)生對(duì)高校教育服務(wù)質(zhì)量需求的提升與學(xué)校陳舊的教育教學(xué)模式的矛盾日漸顯現(xiàn)。

為全面貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育。山東政法學(xué)院在學(xué)生教育管理工作中加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把愛生、幫生、育生作為學(xué)生管理工作的切入點(diǎn)，于2014年3月13日正式開通啟用“9958”愛生服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制，專門受理學(xué)生有關(guān)學(xué)習(xí)和生活方面的各類訴求，變“被動(dòng)處理”為“主動(dòng)服務(wù)”，以提高為學(xué)生教育教學(xué)服務(wù)的效率和質(zhì)量。

二、學(xué)生熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行模式

山東政法學(xué)院“9958”愛生服務(wù)熱線有著類似于“12345”政府服務(wù)熱線般嚴(yán)密的工作流程和機(jī)制，“一號(hào)對(duì)外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦理"，從訴求受理到訴求處理，每一步都在緊密的環(huán)節(jié)中進(jìn)行。學(xué)生撥打“9958”愛生服務(wù)熱線電話后，電話首先由“9958”愛生服務(wù)熱線受理員接聽。熱線受理員接聽學(xué)生來電后，對(duì)能直接解答的咨詢類問題，依據(jù)各部門業(yè)務(wù)知識(shí)庫信息直接解答，不能直接解答的咨詢類問題及求助、投訴和建議，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理。相關(guān)部門3個(gè)工作日內(nèi)妥善辦理來電事項(xiàng)并回復(fù)學(xué)生，同時(shí)將辦理結(jié)果反饋給“9958”愛生服務(wù)熱線?！?958”愛生服務(wù)熱線工作人員會(huì)及時(shí)聯(lián)系學(xué)生予以確認(rèn)處理結(jié)果是否滿意。

三、學(xué)生熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)行成效

在山東政法學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校各院系部門處室的大力支持下，“9958”愛生服務(wù)熱線的各項(xiàng)工作開展順利，隨著廣大學(xué)生對(duì)熱線的認(rèn)知度和熱線服務(wù)質(zhì)量認(rèn)可度的提高，學(xué)生通過熱線表達(dá)訴求的數(shù)量日益增多。自2014年3月13日“9958”愛生服務(wù)熱線正式開通，由剛開始時(shí)的每天受理幾件到現(xiàn)在平均每天處理十幾二十多件訴求?！?958”愛生服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制在提升學(xué)校教育服務(wù)質(zhì)量上發(fā)揮著積極的作用。

（一）聯(lián)動(dòng)窗口作用?，F(xiàn)在的高校動(dòng)輒幾萬人，占地幾千上萬畝，甚至幾個(gè)校區(qū)分布各處，學(xué)生在咨詢有關(guān)學(xué)習(xí)、生活方面的信息或辦理一些手續(xù)時(shí)，往往需要往返多個(gè)部門，跑許多路，也不一定能順利得到解決。山東政法學(xué)院的學(xué)生只需通過“9958”愛生服務(wù)學(xué)生熱線，就可以咨詢、求助學(xué)習(xí)、生活方面的一些信息，學(xué)生熱線通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門各負(fù)其責(zé)，可使學(xué)生訴求得到圓滿的回應(yīng)和解決，發(fā)揮了學(xué)生熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制的窗口作用。

（二）聯(lián)動(dòng)反饋?zhàn)饔?。在高校中，一?xiàng)決策的制定或活動(dòng)的開展是否符合學(xué)校發(fā)展，是否符合相關(guān)規(guī)定，是否適應(yīng)學(xué)生需求，只有在執(zhí)行或?qū)嵭泻?，從各方面反饋回來的信息加以評(píng)估和檢驗(yàn)。所以，通過學(xué)生的熱線聯(lián)動(dòng)反饋信息來校驗(yàn)與制定初衷是否存在偏差或變形有著積極的作用。

（三）聯(lián)動(dòng)疏解作用。高校校園突發(fā)事件多數(shù)是由于學(xué)校管理者在教學(xué)、后勤、宿舍管理等工作中存在不當(dāng)，造成學(xué)生的利益受損而引發(fā)的輿情突發(fā)事件。學(xué)生熱線在接到學(xué)生突發(fā)事件的報(bào)告后，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門做出聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)措施，安撫學(xué)生情緒，積極解決問題，發(fā)揮紓解作用，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

（四）聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)作用。高校中，一件事情往往需要幾個(gè)部門協(xié)同配合才能得以圓滿解決。由學(xué)生熱線牽頭，開展溝通協(xié)調(diào)工作，各部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)于妥善處理學(xué)校與學(xué)生等之間的關(guān)系具有極大的幫助，通過部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)處理好教育教學(xué)服務(wù)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，以推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)工作的順利進(jìn)行。

（五）聯(lián)動(dòng)督辦作用。執(zhí)行力是一切工作的生命力，一定程度上體現(xiàn)出一所高校的競爭力、創(chuàng)造力和凝聚力。[[]]由于客觀和主觀上的一些因素導(dǎo)致部分部門對(duì)學(xué)生的訴求不能及時(shí)處理或敷衍了事，容易引起學(xué)生的誤解和不滿。這時(shí)，“9958”愛生服務(wù)熱線的聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)提高部門的執(zhí)行實(shí)施和能力，提升部門工作的效率和質(zhì)量起到督辦作用。

四、學(xué)生熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制存在的問題

山東政法學(xué)院“9958”愛生服務(wù)熱線開通至今已有4年，盡管熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制在幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活問題取得了一些成績，受到學(xué)生的一致滿意，但也存在著一些問題。

（一）聯(lián)動(dòng)信息銜接不及時(shí)。學(xué)生熱線作為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)聯(lián)動(dòng)窗口，最基本的要求是給學(xué)生提供及時(shí)而可靠的信息，但由于學(xué)校各部門的辦事流程、規(guī)章制度以及工作人員等經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)變更，但這些部門往往不會(huì)主動(dòng)將信息變更情況及時(shí)告知學(xué)生熱線。所以，有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)學(xué)生熱線答復(fù)內(nèi)容與部門實(shí)際信息不對(duì)稱的情況。

（二）聯(lián)動(dòng)主觀意識(shí)不強(qiáng)。學(xué)校雖然要求各部門為教育教學(xué)服務(wù)建立聯(lián)動(dòng)，確定一名聯(lián)動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，但各單位對(duì)此并不重視，各部門的聯(lián)動(dòng)聯(lián)絡(luò)員也對(duì)本部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)情況并不全都熟悉，常常導(dǎo)致聯(lián)動(dòng)執(zhí)行工作不能落到實(shí)處。

（三）聯(lián)動(dòng)制度不健全。雖然對(duì)學(xué)生的訴求通過“9958”愛生服務(wù)熱線基本能圓滿解決，但也存在某些部門對(duì)學(xué)生熱線工作人員所反映的學(xué)生訴求不重視、不予正面解答，采取拖延或不予理睬的方式，學(xué)生熱線工作人員需要多次催促才能勉強(qiáng)解決，甚至多次催辦，仍然不能及時(shí)妥善為學(xué)生解決問題。完善的聯(lián)動(dòng)制度是解決此類問題有效的方式之一。

五、學(xué)生熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善措施

近幾年，國外高校學(xué)生事務(wù)開始強(qiáng)調(diào)對(duì)所有學(xué)生主動(dòng)提供支持和幫助，國內(nèi)高校的學(xué)生工作也越來越重視對(duì)所有學(xué)生的主動(dòng)教育、管理、服務(wù)和引導(dǎo)，學(xué)生熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為這一理念的實(shí)踐，有待于進(jìn)一步的完善。

（一）完善聯(lián)動(dòng)信息銜接。面對(duì)學(xué)生訴求的范圍的擴(kuò)大和信息的不確定性，一方面需要學(xué)生熱線工作人員及時(shí)搜集整理各類信息，定期匯總整理學(xué)生的咨詢熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；另一方面，需要各部門主動(dòng)告知學(xué)生熱線更新有關(guān)辦事流程、規(guī)章制度、辦事人員的信息，以強(qiáng)化對(duì)學(xué)生教育教學(xué)服務(wù)的需求具有前瞻性、預(yù)見性、全局性的“主動(dòng)教育”。部門與部門之間信息對(duì)等化可以在為學(xué)生服務(wù)方面達(dá)到更好的效果。

（二）提升聯(lián)動(dòng)服務(wù)理念

學(xué)生熱線聯(lián)動(dòng)各部門在工作中，要堅(jiān)持以人為本、德育為先，主動(dòng)關(guān)心學(xué)生的需求和利益，從各種渠道了解學(xué)生的需求，尊重學(xué)生個(gè)人的發(fā)展，真正在提高學(xué)生事務(wù)服務(wù)水平的同時(shí)，達(dá)到服務(wù)育人的目的。

（三）完善聯(lián)動(dòng)服務(wù)制度，學(xué)校將處理學(xué)生訴求的學(xué)生熱線聯(lián)動(dòng)成效納為部門年度考核內(nèi)容或制定一些考核或制衡措施，督促相關(guān)部門認(rèn)真對(duì)待學(xué)生的教育教學(xué)服務(wù)需求。督促部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)融合，推動(dòng)服務(wù)協(xié)同、育人協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全員育人。