自21世紀(jì)以來，國外相繼制定了科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策。有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策[1]及其內(nèi)容[2]與特點(diǎn)[3]引起了我國的關(guān)注，但國內(nèi)的研究并未對國外科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策進(jìn)行全面描述與分析，甚至有論文誤把科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策當(dāng)作科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策[4]。事實(shí)上，兩者有著顯著差異?？茖W(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策是指某一機(jī)構(gòu)或組織關(guān)于如何有效實(shí)施科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的相關(guān)規(guī)定或制度安排，它與傳統(tǒng)的科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策的主要差異是：它明確規(guī)定科學(xué)數(shù)據(jù)共享對所有人而言都是完全開放的、免費(fèi)的和無限制的；而一般的科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策往往要求在特定領(lǐng)域或有限范圍內(nèi)且遵循某些條件來實(shí)行科學(xué)數(shù)據(jù)共享，僅適用于特定范圍內(nèi)的用戶，對其他用戶而言是無法利用的。在我國大力“推動實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享”的過程中，有必要梳理國外科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策，以便為制定我國科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策提供參考。本文分別對國際組織、英國、美國和其他國家的科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策進(jìn)行述評。

1 國際組織科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策述評

國際組織制定的科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策見表1。經(jīng)合組織在《關(guān)于公共資助的研究數(shù)據(jù)獲取的原則與指南》[5]中提出，研究數(shù)據(jù)開放利用應(yīng)該遵循開放、靈活、透明、遵守法律、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、承擔(dān)責(zé)任、專業(yè)化、互操作、質(zhì)量、安全、效率、責(zé)任、可持續(xù)等13條原則，彰顯其在推動科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享上的表率作用。國際地球觀測組織(GEO)在《全球地球觀測系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享原則實(shí)施指南》[6]中提出指導(dǎo)GEO成員和全球地球觀測系統(tǒng)用戶實(shí)施科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的6點(diǎn)建議?！禠ERU開放研究數(shù)據(jù)聲明》[7]強(qiáng)調(diào)研究數(shù)據(jù)應(yīng)及時和免費(fèi)地提供公開利用，通過明確研究人員、高層管理者、機(jī)構(gòu)、圖書館、圖書館員、信息技術(shù)和數(shù)據(jù)科學(xué)家在開放研究數(shù)據(jù)中的責(zé)任來引導(dǎo)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的實(shí)施?！侗睒O數(shù)據(jù)管理原則與實(shí)踐聲明》[8]支持所有科學(xué)數(shù)據(jù)的開放獲取，要求數(shù)據(jù)長期保存和可持續(xù)利用，要求數(shù)據(jù)提供者和用戶遵守極地信息共享倫理和數(shù)據(jù)共享規(guī)范，由此確立北極數(shù)據(jù)管理與開放共享的基本原則?！禛8科學(xué)部長倫敦聲明》[9]強(qiáng)調(diào)最大程度、最少約束地開放公共資助項目的科學(xué)數(shù)據(jù)，使科學(xué)數(shù)據(jù)更易被發(fā)現(xiàn)、訪問、評估、理解和利用，并具有互操作性，從而確立G8科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的基本準(zhǔn)則，并引導(dǎo)其他國家科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享。《發(fā)展中國家數(shù)據(jù)共享原則》[10]強(qiáng)調(diào)所有公共資助項目的數(shù)據(jù)和信息應(yīng)得到持續(xù)的開放共享，為發(fā)展中國家制定具體的科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策提供了基本準(zhǔn)則?！禬DS數(shù)據(jù)共享原則》[11]要求依據(jù)國家或國際法律和政策，“完全與開放”地共享數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息，指導(dǎo)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和數(shù)據(jù)用戶實(shí)施科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享?！洞髷?shù)據(jù)世界中的開放數(shù)據(jù)》[12]確立公共資助項目的研究成果必須實(shí)施數(shù)據(jù)開放利用的價值規(guī)范，明確研究人員、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、研究資助者、行業(yè)協(xié)會、圖書情報機(jī)構(gòu)、國際科學(xué)組織、出版商在科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享中的責(zé)任以及科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的邊界和諸多有利于科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的做法。《ERC資助研究成果開放獲取指南》[13]要求由ERC完全或部分資助的研究出版物在出版時即存儲在一個合適的知識庫中，并在出版6個月(人文社科領(lǐng)域?yàn)?2個月)內(nèi)實(shí)施開放獲取，同時建議受資助者保留所有研究數(shù)據(jù)，并與其他研究者分享這些數(shù)據(jù)?！堕_放獲取科學(xué)出版物和研究數(shù)據(jù)的實(shí)施指南》[14]要求受資助者制定數(shù)據(jù)管理計劃，把經(jīng)過驗(yàn)證的研究數(shù)據(jù)與相關(guān)元數(shù)據(jù)存儲在知識庫中，并通過知識庫提供驗(yàn)證結(jié)果所需工具信息，以促進(jìn)第三方開放共享研究數(shù)據(jù)，從而在歐盟范圍內(nèi)確立科學(xué)出版物和研究數(shù)據(jù)的開放獲取原則，也為受ERC資助的學(xué)者提供研究數(shù)據(jù)開放共享的行動指南，促進(jìn)“水平線2020”項目研究成果的開放共享。

表1 國際組織科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策

上述國際組織科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策文本往往包含科學(xué)數(shù)據(jù)開放獲取重要性聲明、利益相關(guān)者責(zé)任、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)互操作、數(shù)據(jù)評估、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等主題，一些政策文本也對數(shù)據(jù)安全、開放獲取方式、開放數(shù)據(jù)范圍、出版時滯、費(fèi)用資助、支持環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等作了規(guī)定。這些政策的共性是注重科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的價值，注重科學(xué)數(shù)據(jù)的知識產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)，注重科學(xué)數(shù)據(jù)的質(zhì)量、評估與互操作，也強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這些政策對于在世界范圍內(nèi)促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享，克服科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的政治、經(jīng)濟(jì)、倫理、法律、社會、機(jī)構(gòu)、技術(shù)等障礙，具有至關(guān)重要的作用。

2 英國科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策述評

英國在科學(xué)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域一直走在世界前列。早在2005年6月，英國研究理事會(Research Council UK，RCUK)發(fā)布《RCUK對獲取研究結(jié)果的立場聲明》，明確由公共基金支持的研究結(jié)果(包括研究數(shù)據(jù))應(yīng)能夠被研究團(tuán)體和其他人訪問和利用[15]。2011年4月RCUK頒布的《RCUK數(shù)據(jù)政策通用原則》強(qiáng)調(diào)，公共資助項目的研究數(shù)據(jù)應(yīng)該以最少的限制，及時全面地得到公開利用[16]。黃國彬等[17]論述了英國科研資助機(jī)構(gòu)的科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策，但這些政策并不是針對科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享而言的。在英國，盡管有多個機(jī)構(gòu)制定了科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策，但只有部分機(jī)構(gòu)率先頒布科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策，包括英國國際發(fā)展部(DFID)、英國氣象局(UKMO)、RCUK、英格蘭高等教育資助理事會(Higher Education Funding Council for England，HEFCE)、英國大學(xué)聯(lián)合會(Universities UK)、惠康基金會(Wellcome Trust)、英國醫(yī)學(xué)研究理事會(Medical Research Council，MRC)以及一些英國大學(xué)、其他研究機(jī)構(gòu)、出版機(jī)構(gòu)(見表2)。

表2 英國科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策

從政策主要內(nèi)容與影響來看，《DFID開放和增強(qiáng)的研究獲取政策》[18]和《DFID開放和增強(qiáng)的研究獲取政策實(shí)施指南》[19]要求DFID資助的研究成果，包括數(shù)據(jù)集和其他資料，通過開放獲取出版或自存儲方式實(shí)施開放共享，打破以往政府開放數(shù)據(jù)政策僅僅覆蓋政府?dāng)?shù)據(jù)而不涉及科學(xué)數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)，為英國政府部門樹立了科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的典范?！堕_放數(shù)據(jù)政策》[20]要求公共氣象服務(wù)資助項目形成的數(shù)據(jù)必須實(shí)行開放共享，并確立氣象科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的8個評估標(biāo)準(zhǔn)，從而奠定英國氣象局科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的基礎(chǔ)?！堕_放研究數(shù)據(jù)協(xié)議》[21]頒布了適用于所有科學(xué)研究領(lǐng)域的10條開放研究數(shù)據(jù)原則，要求支持研究結(jié)論的數(shù)據(jù)應(yīng)該在成果出版日就能被訪問和引用，成為其他科研資助機(jī)構(gòu)制定專門科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策的基準(zhǔn)和研究人員實(shí)施科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的行動指南。《MRC關(guān)于臨床試驗(yàn)和公共健康干預(yù)研究的開放數(shù)據(jù)政策》[22]把英國醫(yī)學(xué)研究理事會(MRC)資助的臨床試驗(yàn)和臨床干預(yù)研究數(shù)據(jù)、公共健康干預(yù)研究數(shù)據(jù)、觀察性研究數(shù)據(jù)納入開放共享范疇，要求研究人員遵循《分享個人參與公共資助臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)的良好實(shí)踐原則》指南，使研究協(xié)議、分析計劃和所有相關(guān)的統(tǒng)計分析得到開放利用，充分體現(xiàn)了《開放研究數(shù)據(jù)協(xié)議》的要求，成為7個RCUK分支理事會中成功實(shí)施科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的先鋒，為研究人員開放共享相關(guān)研究數(shù)據(jù)提供有效指導(dǎo)?！堕_放獲取研究與研究數(shù)據(jù)管理政策》[23]確立了?？巳卮髮W(xué)研究數(shù)據(jù)開放共享的10條原則，規(guī)范了大學(xué)與研究人員在研究數(shù)據(jù)開放共享中的責(zé)任，要求研究人員把相關(guān)研究數(shù)據(jù)存儲在埃克塞特大學(xué)機(jī)構(gòu)知識庫中以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放共享?！堆芯繑?shù)據(jù)管理與開放數(shù)據(jù)政策》[24]明確了研究數(shù)據(jù)開放共享的7項原則，規(guī)定研究者(包括所有大學(xué)職員和研究生)和布里斯托大學(xué)在研究數(shù)據(jù)管理和開放共享中的責(zé)任，為布里斯托大學(xué)研究數(shù)據(jù)的開放共享提供有效指導(dǎo)?！督鹗访芩箤W(xué)院開放獲取聲明》[25]要求研究成果和數(shù)據(jù)能通過金史密斯學(xué)院在線研究知識庫和金史密斯學(xué)院在線數(shù)據(jù)知識庫實(shí)現(xiàn)開放獲取與共享，且規(guī)定了倫敦大學(xué)金史密斯學(xué)院與研究群體在研究成果開放獲取中各自的責(zé)任，有效促進(jìn)倫敦大學(xué)金史密斯學(xué)院研究數(shù)據(jù)開放共享的實(shí)施。《開放獲取研究與研究數(shù)據(jù)管理政策》[26]要求研究人員把研究數(shù)據(jù)存儲在法爾茅斯大學(xué)研究知識庫(FURR)，并使之實(shí)現(xiàn)開放共享，同時明確了法爾茅斯大學(xué)研究人員和大學(xué)本身在研究數(shù)據(jù)開放共享中的責(zé)任，指導(dǎo)法爾茅斯大學(xué)研究人員實(shí)施研究數(shù)據(jù)開放共享?！堆芯繑?shù)據(jù)政策》[27]強(qiáng)調(diào)研究數(shù)據(jù)應(yīng)是開放共享的，明確了施普林格·自然出版集團(tuán)轄下期刊對4類研究數(shù)據(jù)開放共享的不同要求與做法，在英國出版界樹立了研究數(shù)據(jù)開放共享的典范。

上述政策構(gòu)成了宏觀(主要是政府部門)、中觀(主要是科研資助機(jī)構(gòu))、微觀(主要是高校和研究機(jī)構(gòu)、出版機(jī)構(gòu))三個層面的英國科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策體系。雖然不同政策文本內(nèi)容各異，但是這些文本往往包含政策聲明、利益相關(guān)者責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)存儲、開放數(shù)據(jù)范圍、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)再利用、數(shù)據(jù)知識庫、元數(shù)據(jù)、費(fèi)用或資助、開放許可協(xié)議、數(shù)據(jù)管理計劃、出版時滯等主題。開放獲取方式、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、支持環(huán)境等也至少出現(xiàn)在2個政策文本中。從整體看，英國科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策通過明確利益相關(guān)者在科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享中的責(zé)任、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、關(guān)鍵的科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享活動(如數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)再利用、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)監(jiān)護(hù))及相關(guān)的開放許可協(xié)議、開放獲取方式、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)管理計劃、數(shù)據(jù)互操作、出版時滯、費(fèi)用等事項，大力支持與保障英國科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的快速發(fā)展，彰顯出英國在開放科學(xué)運(yùn)動中的主導(dǎo)地位。

3 美國科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策述評

美國是世界上科學(xué)數(shù)據(jù)擁有量最多且介入科學(xué)數(shù)據(jù)共享管理最早的國家[28]。1991年7月，美國總統(tǒng)行政辦公廳科技政策辦公室發(fā)布《全球變化研究數(shù)據(jù)管理政策聲明》，要求實(shí)行“完全與開放”的科學(xué)數(shù)據(jù)共享。隨著開放獲取、開放科學(xué)運(yùn)動在美國的崛起與快速發(fā)展，一些美國政府部門、研究資助機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)與出版機(jī)構(gòu)開始制定相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策(見表3)。

從政策主要內(nèi)容與影響來看，《全球變化研究數(shù)據(jù)管理政策聲明》[29]承諾促進(jìn)全球變化研究數(shù)據(jù)的“完全與開放”共享，以最低成本向全球變化研究人員提供開放獲取數(shù)據(jù)?！短岣呗?lián)邦資助科學(xué)研究成果獲取》[30]要求每個聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定聯(lián)邦資助科學(xué)研究成果公共獲取計劃，使聯(lián)邦資金資助而形成的科學(xué)數(shù)據(jù)能被大眾最大化地免費(fèi)獲取，并提供機(jī)構(gòu)科學(xué)數(shù)據(jù)保存評估，指導(dǎo)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享?！短岣逳IH資助的科學(xué)研究出版物和數(shù)字科學(xué)數(shù)據(jù)獲取的計劃》[31]明確提出美國國立衛(wèi)生研究院(NIH)資助的科學(xué)研究數(shù)據(jù)必須實(shí)施開放獲取與共享?！禤LOS數(shù)據(jù)可利用性》[32]把科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享作為期刊論文發(fā)表的前提條件，要求將與指定PLOS期刊論文相關(guān)的數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)都存儲在適當(dāng)?shù)墓仓R庫中以實(shí)現(xiàn)開放共享，從而確保PLOS期刊上發(fā)表的論文所依據(jù)的數(shù)據(jù)和資料都可得到開放利用，使PLOS成為美國出版界開放共享科學(xué)數(shù)據(jù)的領(lǐng)頭羊。《NASA提高獲取科學(xué)研究成果的計劃》[33]確立了NASA科學(xué)數(shù)據(jù)公共獲取的原則、范圍、條件和實(shí)施步驟，顯著提高了NASA內(nèi)部研究人員和受資助者的科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享；而《數(shù)據(jù)與信息政策》[34]確立了NASA科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的政策框架，使來自NASA地球觀測衛(wèi)星、亞軌道平臺和實(shí)地調(diào)查獲得的地球科學(xué)數(shù)據(jù)能夠及時得到開放共享，使所有NASA生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品及其算法軟件源代碼、系數(shù)和輔助數(shù)據(jù)得到開放利用?！禔HA資助研究的開放科學(xué)政策聲明》[35]要求AHA資助而產(chǎn)生的期刊論文在出版后的12個月內(nèi)通過公共醫(yī)學(xué)中心得到免費(fèi)利用，并通過AHA批準(zhǔn)的知識庫把驗(yàn)證研究結(jié)果所需的事實(shí)數(shù)據(jù)在資助期滿后的12個月內(nèi)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)與公開利用，從而提高AHA資助研究成果的使用效率?！禢OAA提高研究成果公共獲取的計劃》[36]確立了科學(xué)數(shù)據(jù)公共獲取的范圍、條件和任務(wù)，要求那些獲得資金資助的出版物和環(huán)境數(shù)據(jù)應(yīng)及時公開，以供利用，為公共獲取NOAA科學(xué)數(shù)據(jù)提供指導(dǎo)?！禢SF公共獲取計劃》[37]要求把NSF資助的研究成果(包括研究數(shù)據(jù))，在首次發(fā)表后12個月內(nèi)通過自存儲方式保存下來，并實(shí)現(xiàn)開放共享與利用。NSTC的《促進(jìn)訪問聯(lián)邦政府支持的國際科學(xué)合作中的科學(xué)數(shù)據(jù)和研究成果的原則》[38]，明確科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)開放獲取，強(qiáng)調(diào)政府支持的科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)免費(fèi)提供利用，鼓勵使用開源數(shù)據(jù)格式、開放數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享。

表3 美國科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策

上述政策初步組成美國科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策體系的雛形，覆蓋宏觀、中觀、微觀三個層次。這些政策雖然內(nèi)容各異，但是從以下幾方面規(guī)范了科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享：(1)強(qiáng)調(diào)公共資助的科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)以合法合理的方式實(shí)現(xiàn)開放獲取與共享；(2)要求制定科學(xué)數(shù)據(jù)管理計劃，對科學(xué)數(shù)據(jù)的開放獲取進(jìn)行明確規(guī)劃；(3)要求利用開放獲取機(jī)構(gòu)知識庫實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)的長期保存；(4)要求評估科學(xué)數(shù)據(jù)的保存與利用績效；(5)要求提高科學(xué)數(shù)據(jù)的訪問和互操作性；(6)明確科學(xué)數(shù)據(jù)開放獲取的時間安排或時滯。正是由于得到上述科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策的支持，美國科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享也如同英國一樣，走在世界前列。不斷豐富的美國科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策，將保障美國在開放科學(xué)與開放研究領(lǐng)域獲得更大的競爭優(yōu)勢。

4 其他國家科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策述評

加拿大、愛爾蘭、澳大利亞的許多機(jī)構(gòu)或組織也制定了相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策(見表4)。

從政策主要內(nèi)容與影響來看，《加拿大地球空間觀測數(shù)據(jù)政策》[44]要求加拿大所有地球空間觀測數(shù)據(jù)在最短的時間內(nèi)得到開放共享，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的最大化?！都幽么蠡蚪M數(shù)據(jù)發(fā)布與共享政策》[45]要求加拿大基因組資助項目必須及時和無限制地共享數(shù)據(jù)和資源，由此顯著提高相關(guān)研究數(shù)據(jù)的開放共享?！度龣C(jī)構(gòu)出版物開放獲取政策》[46]確立了加拿大衛(wèi)生研究院、自然科學(xué)與工程研究理事會、社會科學(xué)與人文研究理事會三機(jī)構(gòu)促進(jìn)科學(xué)出版物開放獲取的7條原則，明確科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的途徑和時間要求，有助于實(shí)現(xiàn)三機(jī)構(gòu)資助研究成果和數(shù)據(jù)的開放共享。5個愛爾蘭機(jī)構(gòu)制定的開放獲取政策都堅持一項共同的原則——要求把受資助產(chǎn)生的研究成果在出版后盡快存儲到開放獲取知識庫中，通過知識庫實(shí)現(xiàn)相關(guān)研究數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)的開放共享?！堕_放獲取悉尼大學(xué)研究政策》規(guī)定，大學(xué)將提供開放出版平臺和機(jī)構(gòu)知識庫，研究成果在出版后12個月內(nèi)須連同其收集的學(xué)術(shù)成果和相關(guān)元數(shù)據(jù)在外部可訪問的知識庫上開放共享，同時要求研究數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)開放利用。

開放數(shù)據(jù)的發(fā)展在世界范圍內(nèi)仍處于起步階段，英國和美國以外其他國家頒布的科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策并不多見。上述三國科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策(悉尼大學(xué)除外)的一個顯著共性是，要求受資助或所在機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)必須及時和免費(fèi)地得到開放共享。

表4 其他國家科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策

5 結(jié)語

國外許多機(jī)構(gòu)或組織制定了科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策，主要目標(biāo)是為研究加速、支持新發(fā)現(xiàn)、促進(jìn)合作、提升研究責(zé)任、提高研究效率與創(chuàng)新能力。雖然國外科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策內(nèi)容各異，但主要包含三類要素：(1)政策要求，包括對數(shù)據(jù)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)獲取與共享、數(shù)據(jù)保護(hù)與保存、數(shù)據(jù)管理計劃的要求；(2)政策規(guī)定，包括對隱私、傳統(tǒng)知識、敏感數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)或數(shù)據(jù)所有權(quán)的規(guī)定；(3)其它說明，包括對科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享目的、原則、范圍、角色與責(zé)任、監(jiān)管和實(shí)施的描述。

我國科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享尚處于初始階段，未制定國家或行業(yè)層次的科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策，是制約我國科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的障礙之一。國外科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策為我國提供以下啟示：

(1)應(yīng)站在國家戰(zhàn)略高度來認(rèn)識科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的重要價值與意義，廣泛推廣科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的理念與思想。這不僅因?yàn)榭茖W(xué)數(shù)據(jù)開放共享具有十分重要的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、技術(shù)與經(jīng)營利益，如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)新產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，獲取公共投資的更大回報，獲得更大的透明性和決策支持，實(shí)現(xiàn)市民參與，改進(jìn)政策制定流程，驗(yàn)證以前的結(jié)果，測試新的研究假設(shè)和方法，提升跨學(xué)科、跨部門和跨機(jī)構(gòu)研究，提高科技論文的引用率，避免昂貴的重復(fù)工作，幫助了解重要的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和參與公眾討論，而且因?yàn)槲覈阎贫▽?shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》要求在依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放共享。

(2)應(yīng)逐步建立健全包括國家層次、行業(yè)層次、機(jī)構(gòu)或企業(yè)層次的科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策體系，以便為利益相關(guān)者(含政府、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、資助機(jī)構(gòu)、圖書情報機(jī)構(gòu)、出版商、軟件開發(fā)者、研究者個人、數(shù)據(jù)管理者等)參與科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享提供有效指導(dǎo)，并確?？茖W(xué)數(shù)據(jù)開放共享實(shí)踐有序高效展開。

(3)每項科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策應(yīng)規(guī)范利益相關(guān)者在科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享活動中的權(quán)利與義務(wù)，明確科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享方式、時間安排、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款，從而指導(dǎo)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享實(shí)踐，提高我國科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享水平。