齊晶鈺

摘要：幼兒教育的均衡發(fā)展不僅指不同地區(qū)和不同幼兒園的均衡發(fā)展，更是追求教學(xué)質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)幼兒教育的共同發(fā)展。本文先闡述了幼兒教育均衡發(fā)展的概念和特點(diǎn)，然后分析了當(dāng)前我國(guó)幼兒教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，最后探討了促進(jìn)幼兒教育均衡發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：幼兒教育；均衡發(fā)展；內(nèi)容；措施

教育均衡是在公平教育的基礎(chǔ)上提出的一種具有現(xiàn)實(shí)意義的教育發(fā)展政策和發(fā)展思路，其不僅很好地符合了人們對(duì)公平教育的期望，同時(shí)也是確保社會(huì)和經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要前提。幼兒教育是整個(gè)教育生涯的起始點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的根本性源頭，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和教育公平與公正的重要基礎(chǔ)。但是，由于我國(guó)長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐漸加大了城鄉(xiāng)幼兒教育之間的差距，導(dǎo)致農(nóng)村孩子的利益嚴(yán)重受損。因此，有必要采取相關(guān)措施促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒教育的均衡發(fā)展。

一、幼兒教育均衡發(fā)展的概述

（一）幼兒教育均衡發(fā)展的內(nèi)容。幼兒教育的均衡發(fā)展指的是依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定保障適齡兒童享有平等接受學(xué)前教育的義務(wù)以及權(quán)利，借助政策規(guī)定相關(guān)的資源配置和調(diào)整方案，為適齡兒童提供相對(duì)公平的受教育條件和機(jī)會(huì)，本著公正公平的態(tài)度，采取合理有效的措施實(shí)現(xiàn)幼兒教育起點(diǎn)、過程以及結(jié)果的相對(duì)均衡，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的均衡配置是其最終追求。要注意的是，幼兒教育的均衡發(fā)展不僅要縮小硬件設(shè)施上的差距，更要實(shí)現(xiàn)教學(xué)理念和方法的提升，既要追求數(shù)量的增加，又要確保教學(xué)質(zhì)量的提升。

（二）幼兒教育均衡發(fā)展的特點(diǎn)。通過實(shí)踐可以得出，幼兒教育的均衡發(fā)展的特點(diǎn)可以用以下幾點(diǎn)加以概括：①每個(gè)孩子享有平等的受教育機(jī)會(huì)，即所有適齡兒童均可以接受幼兒教育，這一特點(diǎn)可以從一個(gè)指標(biāo)即入園率體現(xiàn)出來；②平等的受教育過程，這一特點(diǎn)要求城鄉(xiāng)幼兒教育的資源配置在同一水平上，包括幼兒教師的學(xué)歷、資質(zhì)、師生比、薪資待遇，生均用房、用地、共用經(jīng)費(fèi)以及圖書資源等物質(zhì)資源的配置要均衡；③教育結(jié)果的公平，即每個(gè)孩子的教育成功的機(jī)會(huì)及其教育結(jié)果較為公平，每個(gè)孩子在接受幼兒教育之后均要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)為孩子在接受幼兒教育后享有平等的進(jìn)入小學(xué)和重點(diǎn)小學(xué)的機(jī)會(huì)。

二、當(dāng)前我國(guó)幼兒教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）幼兒教育起點(diǎn)、過程以及結(jié)果存在差異。城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)上存在差異，使得其幼兒教育起點(diǎn)存在差異，很多農(nóng)村的適齡兒童并沒有享受到應(yīng)有的學(xué)前教育，入園率也相對(duì)偏低。幼兒教育過程中的差異可以從資源配置上看出，包括物質(zhì)資源和人力資源的配置，在物質(zhì)上的差異可以從資金投入以及設(shè)施配置著兩個(gè)方面體現(xiàn)出來；在人力資源上可以從教師規(guī)模、受教育層次以及教學(xué)水平上體現(xiàn)出來。而教育結(jié)果的差異主要從兒童在接受幼兒教育之后，其教育結(jié)果以及入學(xué)準(zhǔn)備方面存在較大的差異性，城市孩子各方面的條件要由于農(nóng)村孩子。

（二）幼兒教育師資配置存在差異。就目前來說，雖然國(guó)家已經(jīng)開始采取相關(guān)措施，縮小城鄉(xiāng)之間幼兒教育的差距，但其在師資配置方面還存在較大的差異。特別是一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)幼兒園，由于自然條件和教學(xué)設(shè)備以及薪資待遇等原因，很少學(xué)歷高、資質(zhì)深的幼兒教師愿意在那里任教。這些地方的幼兒教師學(xué)歷和薪資待遇都普遍處于較低水平，相關(guān)的社會(huì)保障和職稱評(píng)定也難以落到實(shí)處，被認(rèn)同感和認(rèn)可性較低，導(dǎo)致幼兒教師的轉(zhuǎn)崗率和流動(dòng)性都相對(duì)較高等。以上原因均是造成城鄉(xiāng)幼兒師資配置存在差異以及不穩(wěn)定的原因，使得農(nóng)村幼兒教育得不到保障。

（三）幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入不足。從宏觀上來說，幼兒教育是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，當(dāng)兒政府在做好幼兒教育方面具有一定的義務(wù)和責(zé)任。許多調(diào)查研究表明，經(jīng)濟(jì)和文化背景不同的環(huán)境下成長(zhǎng)的孩子的入學(xué)條件與其日后的學(xué)習(xí)發(fā)展有著直接的關(guān)系。因此，許多發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視孩子的學(xué)前教育，投入了大量的人力、物力和財(cái)力開展幼兒教育。

三、促進(jìn)幼兒教育均衡發(fā)展的有效途徑

（一）實(shí)現(xiàn)幼兒教育資源的共享。

從客觀上來說，城市幼兒教育在辦學(xué)理念、教育水平、師資配備以及管理經(jīng)驗(yàn)等方面均比農(nóng)村幼兒教育優(yōu)越。因此，可以通過城市幼兒教育帶動(dòng)農(nóng)村幼兒教育，教育資源共享的方式實(shí)現(xiàn)幼兒教育的均衡發(fā)展。可采取的措施有很多，諸如送較下鄉(xiāng)，即城市幼兒教師定期到農(nóng)村開展講座或培訓(xùn)，以此提高農(nóng)村幼兒教師的教學(xué)水平和綜合素質(zhì)；派遣部分教師去農(nóng)村支教，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育的規(guī)范化；也可以通過農(nóng)村幼兒園安排優(yōu)秀教師到城市幼兒園去參觀和進(jìn)修，將先進(jìn)的教學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)帶到農(nóng)村幼兒園，從而提高農(nóng)村幼兒教育水平。

（二）穩(wěn)定幼兒教育的師資力量。

我國(guó)幼兒教育的師資力量不穩(wěn)定是促成城鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展不均衡的重要原因，特別是在農(nóng)村，幼兒教師的薪資低，學(xué)歷普遍不高，職業(yè)得不到認(rèn)可，社會(huì)保障和職稱評(píng)定很難落到實(shí)處，流動(dòng)性大，轉(zhuǎn)崗率高等等。以上因素均是造成師資力量不穩(wěn)定的主要原因，對(duì)農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展造成了重大影響。要想穩(wěn)定師資力量，就要采取相關(guān)措施調(diào)動(dòng)農(nóng)村幼兒教師的主動(dòng)性和積極性，降低其流動(dòng)性和轉(zhuǎn)崗率?？梢詮霓r(nóng)村幼兒教育的現(xiàn)狀出發(fā)，制定相應(yīng)的農(nóng)村幼兒教師招聘制度和管理制度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)面向全社會(huì)招聘幼兒教師，以確保實(shí)力隊(duì)伍的整體水平和質(zhì)量；核定編制數(shù)，對(duì)在崗教師進(jìn)行統(tǒng)一注冊(cè)和管理；統(tǒng)一發(fā)放幼兒教師的社會(huì)保障和薪酬等等，從而實(shí)現(xiàn)幼兒教師師資力量的穩(wěn)定。

（三）加大幼兒教育的資金投入。

幼兒教育資金投入不僅可以為適齡兒童提供最合格、最基本的教育保障，同時(shí)也對(duì)窮困地區(qū)和弱勢(shì)兒童進(jìn)行了財(cái)政傾斜和保護(hù)，充分體現(xiàn)了幼兒教育投資的初衷和目的。從整體上可將幼兒教育的投資模式分成三類：以政府投資為主、以民間投資為主以及政府和民間合作投資。為更快、更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)幼兒教育的均衡發(fā)展，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立多元化的投資模式吸引更多的企業(yè)和組織投資幼兒教育。

四、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)幼兒教育還存在著在起點(diǎn)、過程以及結(jié)果上均存在差異，幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入不足以及師資力量的配置存在差異等問題。為更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒教育的均衡發(fā)展，應(yīng)通過穩(wěn)定師資力量，加大資金投入，實(shí)現(xiàn)幼兒教育資源的共享等方式縮小城鄉(xiāng)幼兒教育之間的差距。