李 濱, 劉 兵

(上海體育學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海200438)

在《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球?qū)嵤┮庖?jiàn)》等文件的指引下，以特色學(xué)校、競(jìng)賽體系及訓(xùn)練營(yíng)等為“抓手”的校園足球工作取得了階段性成果，參與人數(shù)、場(chǎng)地建設(shè)、競(jìng)賽規(guī)模及師資培訓(xùn)等方面快速進(jìn)步；然而，僅依靠頂層設(shè)計(jì)與數(shù)量擴(kuò)張不能從根本上解決校園足球發(fā)展內(nèi)生桎梏、發(fā)展方式粗獷、思想認(rèn)識(shí)不夠及參與熱情不高等問(wèn)題[1-4]，校園足球的進(jìn)一步推進(jìn)面臨阻力。校園足球如何真正惠及中小學(xué)生身心健康，避免“運(yùn)動(dòng)式”推進(jìn)或淪為“面上工程”，需要拓寬理論視野并提出應(yīng)對(duì)之策。從足球強(qiáng)國(guó)的發(fā)展邏輯看，場(chǎng)地、師資及經(jīng)費(fèi)等僅是基礎(chǔ)保障，真正推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)理解校園足球的發(fā)展實(shí)質(zhì)，即通過(guò)構(gòu)建高效的組織體系，推進(jìn)規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制，并喚起學(xué)校、家長(zhǎng)及學(xué)生的參與熱情，從而充分激發(fā)相關(guān)資源要素的活力。校園足球的扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)體現(xiàn)為校內(nèi)外相關(guān)資源要素的充分調(diào)動(dòng)和有效發(fā)揮，這既是校園足球內(nèi)生動(dòng)力得以激發(fā)的體現(xiàn)，也是社會(huì)資本理論所闡釋的要點(diǎn)。社會(huì)資本是將青少年足球發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)資本、物質(zhì)資本、人力資本糅合起來(lái)的“優(yōu)良介質(zhì)”，其目的是促進(jìn)各種資本協(xié)同，進(jìn)而提升足球發(fā)展的集體行動(dòng)效率[5]。作為當(dāng)前社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域重要的理論分析范式之一，社會(huì)資本理論已在體育社團(tuán)、運(yùn)動(dòng)員就業(yè)、全民健身等研究領(lǐng)域得到了很好地運(yùn)用。伴隨著我國(guó)校園足球改革與發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，如何厘清社會(huì)資本應(yīng)用與校園足球推進(jìn)之間的內(nèi)在邏輯？社會(huì)資本如何介入未來(lái)校園足球的發(fā)展？對(duì)以上問(wèn)題的思考及回答，具有較強(qiáng)的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

1 社會(huì)資本及其與校園足球推進(jìn)的內(nèi)在邏輯

1.1 社會(huì)資本理論 社會(huì)資本理論源于20世紀(jì)中葉。1985年，法國(guó)社會(huì)學(xué)家布迪厄在討論“群體的再生產(chǎn)”時(shí)正式提出“社會(huì)資本”概念，社會(huì)資本對(duì)促進(jìn)不同社會(huì)主體(包括個(gè)人、群體、組織)間行動(dòng)效率的作用引起學(xué)界重視與興趣，成為社會(huì)學(xué)科的理論研究熱點(diǎn)與新的解釋范式?？茽柭⑴撂啬?、林南、福山及格蘭諾維特等學(xué)者圍繞這一主題，結(jié)合自身研究視角對(duì)社會(huì)資本理論進(jìn)行探究。雖然具體領(lǐng)域各異，理解不一，但隨著研究的不斷深入，對(duì)社會(huì)資本理論核心內(nèi)涵的分歧逐漸消融并形成共識(shí)，即社會(huì)資本是一種與物質(zhì)資本、人力資本同等重要的資本，是通過(guò)個(gè)人或組織的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，能夠獲得的現(xiàn)實(shí)或潛在資源的綜合。社會(huì)資本存于社會(huì)互動(dòng)之中，且概念相對(duì)抽象，諸如社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范、信任、互惠或共識(shí)等都是社會(huì)資本的典型表現(xiàn)形式，社會(huì)資本有助于促進(jìn)集體行動(dòng)[6-10]。1998年，哈皮特和戈沙爾在研究社會(huì)資本與組織優(yōu)勢(shì)關(guān)系時(shí)，提出了從結(jié)構(gòu)、關(guān)系和認(rèn)知3個(gè)維度理解社會(huì)資本促進(jìn)組織優(yōu)勢(shì)的作用機(jī)制理論模型，該模型一經(jīng)提出就得到了學(xué)界的廣泛認(rèn)可，被認(rèn)為是理解社會(huì)資本的一個(gè)相對(duì)整體、直觀及明晰的理論分析框架[11]。其中：結(jié)構(gòu)維度主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，分析的重點(diǎn)在于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，如網(wǎng)絡(luò)大小、網(wǎng)絡(luò)密度、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)及改進(jìn)等；關(guān)系維度是指運(yùn)用關(guān)系或者由關(guān)系性質(zhì)獲取社會(huì)資源的過(guò)程，體現(xiàn)這一要素特征的有信任、互惠、懲戒及規(guī)范等；認(rèn)知維度反映的是價(jià)值觀、態(tài)度與信仰等，表現(xiàn)為成員共同理解的話語(yǔ)、文化、習(xí)慣等，若在組織內(nèi)還包括默會(huì)知識(shí)。從一定意義上而言，這樣的維度劃分不僅有利于從整體上把握和理解社會(huì)資本這一相對(duì)抽象的理論概念，不同維度聚焦的重點(diǎn)內(nèi)容也暗含著社會(huì)資本促進(jìn)集體行動(dòng)的作用機(jī)制，對(duì)于分析社會(huì)資本如何推進(jìn)校園足球發(fā)展提供了邏輯框架。1.2 社會(huì)資本與校園足球推進(jìn)的關(guān)聯(lián)性 本文通過(guò)社會(huì)資本的結(jié)構(gòu)、關(guān)系及認(rèn)知3個(gè)維度構(gòu)建其推進(jìn)校園足球發(fā)展的作用機(jī)制(圖1)。

圖1 社會(huì)資本推進(jìn)校園足球發(fā)展的作用機(jī)制Figure 1 Mechanism of the social capital on pushing Campus Football

(1) 結(jié)構(gòu)維度：適宜的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是推進(jìn)校園足球的體系保障。格蘭諾維特在討論結(jié)構(gòu)與關(guān)系嵌入時(shí)提出，“這種因結(jié)構(gòu)或關(guān)系的嵌入，體現(xiàn)的是一種以密度、聯(lián)結(jié)性、層級(jí)等屬性來(lái)衡量與描述聯(lián)結(jié)形式的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)型，它可以因?yàn)槟撤N目的被創(chuàng)造出來(lái)”[9]。這揭示了社會(huì)資本的一個(gè)特征，即社會(huì)資本是以某種適宜的形式嵌入于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)特征對(duì)資源的整合利用，不僅有助于個(gè)體的成功，也有利于提升特定行動(dòng)的整體效率。高效的足球社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是足球發(fā)達(dá)國(guó)家取得成功的一個(gè)重要原因，而體現(xiàn)這一特征的是它們能夠通過(guò)合理的組織設(shè)置，把網(wǎng)絡(luò)中的學(xué)習(xí)與足球資源進(jìn)行高度協(xié)同，如英國(guó)的“憲章標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃”(charter standard scheme)和日本的“訓(xùn)練中心制度”(training center)。它們?cè)谛@足球社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中的典型特征表現(xiàn)為：校園足球既包括以普及娛樂(lè)為主的課后興趣小組、班級(jí)代表隊(duì)及學(xué)校訓(xùn)練隊(duì)，也包括職業(yè)足球俱樂(lè)部和足協(xié)的專業(yè)訓(xùn)練；無(wú)論是班級(jí)組間層級(jí)的普及娛樂(lè)，還是以精英提高層級(jí)的后備人才訓(xùn)練，任何參與的學(xué)生和學(xué)校都能在此關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中得到有效發(fā)展[12]。因此，能夠滿足不同層面學(xué)生群體對(duì)足球參與的切實(shí)需求不僅是校園足球推進(jìn)的根本目的，也是其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的精髓。這種以校園足球體系為主的高聯(lián)結(jié)性、層次性既是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的重要特征，又是結(jié)構(gòu)維度的社會(huì)資本。

(2) 關(guān)系維度：規(guī)范與信任是推進(jìn)校園足球的機(jī)制保障。校園足球的開(kāi)展離不開(kāi)家長(zhǎng)的支持與足球教師的投入。對(duì)家長(zhǎng)而言，如果有足夠的理由和證據(jù)讓他們相信參加足球運(yùn)動(dòng)有利無(wú)弊，他們就會(huì)選擇支持子女參加。對(duì)足球教師而言，如果有關(guān)職稱、薪資及補(bǔ)貼方面的政策能夠規(guī)范執(zhí)行，其工作主動(dòng)性就會(huì)得到提升。無(wú)論是家長(zhǎng)還是教師，在參與校園足球的過(guò)程中，規(guī)范與信任都是重要的促進(jìn)機(jī)制，可對(duì)參與效果起到重要的調(diào)節(jié)作用。帕特南在《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)：現(xiàn)代意大利的公民傳統(tǒng)》一文中認(rèn)為，規(guī)范與信任相輔相成，規(guī)范本身能促進(jìn)信任的增加，而信任對(duì)規(guī)范則起著“潤(rùn)滑劑”的效用，并且隨著時(shí)間推移，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)合作方參與社會(huì)交換的意愿[13]。因此，有關(guān)校園足球政策、文件的規(guī)范執(zhí)行在這一過(guò)程中非常重要，成為促進(jìn)相關(guān)主體參與校園足球的“助推力”。如與校園足球相關(guān)的招生政策、師資薪酬規(guī)定及教學(xué)訓(xùn)練指導(dǎo)手冊(cè)等，既是與校園足球開(kāi)展相關(guān)的制度性要求，也是與相關(guān)參與主體建立的一種互動(dòng)關(guān)系契約，如果這些契約是不平等的，或執(zhí)行乏力，就難以使相關(guān)主體產(chǎn)生信任感或有益預(yù)期，自然影響關(guān)系的質(zhì)量。信任與規(guī)范是關(guān)系維度的社會(huì)資本，它是校園足球主要參與群體間互動(dòng)的重要機(jī)制。

(3) 認(rèn)知維度：普及與分享是推進(jìn)校園足球的共同愿景。共同愿景反映的是團(tuán)體或組織所形成的為全體成員共享的組織文化、認(rèn)知、語(yǔ)境理解及價(jià)值觀念等。福山在《公民社會(huì)與發(fā)展》中認(rèn)為，社會(huì)資本是一種“必須能夠促進(jìn)群體合作”的力量，如共同的愛(ài)好、文化及慣習(xí)等[7]。他的觀點(diǎn)是從社會(huì)宏觀層面展開(kāi)的，既是對(duì)群體合作有助于集體行動(dòng)的肯定，也是對(duì)抽象的態(tài)度、信仰或價(jià)值觀具有資本效應(yīng)的認(rèn)可。從此角度看，激發(fā)相關(guān)參與主體對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的熱愛(ài)與認(rèn)同，就是一種共同的愿景塑造，本質(zhì)上就是在引導(dǎo)和培養(yǎng)認(rèn)知層面的社會(huì)資本。如在日本，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長(zhǎng)均認(rèn)為，在學(xué)校開(kāi)展的足球運(yùn)動(dòng)是一種教育活動(dòng)，可以鍛煉與幫助學(xué)生提高與人溝通交往的能力，它與文化課程學(xué)習(xí)同等重要。因此，在這種愿景的指引下，日本的校園足球都是以課外興趣活動(dòng)的形式開(kāi)展的，一般不占用上課時(shí)間，而且，每逢訓(xùn)練或比賽，家長(zhǎng)們也樂(lè)意充當(dāng)志愿者或拉拉隊(duì)，極大地提升了學(xué)生的參與熱情[14]。這種具有共同價(jià)值觀、文化或慣習(xí)的群體會(huì)減少社會(huì)互動(dòng)中的溝通或交易成本，更易于在行動(dòng)中達(dá)成一致，是認(rèn)知維度的社會(huì)資本。

2 我國(guó)校園足球推進(jìn)中的社會(huì)資本缺失及其表現(xiàn)

2.1 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)薄弱，資源缺乏合理的配置與使用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)資本存在的前提。帕特南認(rèn)為，有效的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)形成可以促進(jìn)特定群體為了共同利益而互動(dòng)，不僅有利于提升資源使用效率，而且可以強(qiáng)化組織成員間的聯(lián)系，從而進(jìn)一步提升集體行動(dòng)效果[13]。從此角度看，現(xiàn)階段校園足球的實(shí)際體系構(gòu)建與頂層設(shè)計(jì)存在脫節(jié)現(xiàn)象，在普及、師資及競(jìng)賽等方面尚未真正形成有效的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。如在普及對(duì)象方面，一項(xiàng)針對(duì)華東地區(qū)某市101所校園足球特色學(xué)校的研究發(fā)現(xiàn)，僅有30所學(xué)校能夠每周給普通學(xué)生開(kāi)展1次足球課外活動(dòng)，能夠達(dá)到每周3次及以上的學(xué)校僅有6所[15]。由于不少布點(diǎn)學(xué)校的足球活動(dòng)仍停滯在“建一支球隊(duì)參加比賽”的狀態(tài)中，因此，足球與學(xué)生之間的互動(dòng)僅局限在少部分有運(yùn)動(dòng)天賦的“尖子生”層面，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中大部分學(xué)生的足球參與熱情并未得到釋放[16]。在師資配備方面，由于編制、薪酬及行政隸屬等因素，體育系統(tǒng)、市場(chǎng)資源及社會(huì)志愿者等足球師資很難真正走進(jìn)校園發(fā)揮作用，雖然現(xiàn)階段政府加大了足球師資扶持力度，如實(shí)施了在崗足球教師國(guó)培計(jì)劃、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)外聘教練員，以及引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外教等舉措，但對(duì)于龐大的專項(xiàng)教練資源需求而言仍是“杯水車薪”。一項(xiàng)針對(duì)2016年華中某省校園足球特色學(xué)校的足球師資調(diào)查結(jié)果顯示，足球?qū)I(yè)教師不僅只占師資總數(shù)的25.16%，且占足球?qū)I(yè)教師近一半的外聘教師都沒(méi)有教師資格證，只能帶隊(duì)訓(xùn)練而無(wú)法正式授課[17]。在《中國(guó)教育報(bào)》組織的“校園足球神州行”2015—2017年專題調(diào)研中，就把師資缺乏列為校園足球六大問(wèn)題之一[18]。在比賽設(shè)置方面，以名次為主要目標(biāo)的省市區(qū)或校際比賽受到學(xué)校重視，而以校內(nèi)為主的班級(jí)或班組間比賽并未有效開(kāi)展[3]。參與對(duì)象、師資水平及比賽設(shè)置等是校園足球發(fā)展體系的主要組成，是反映校園足球開(kāi)展效果的重要方面，也是判斷校園足球社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是否合理的關(guān)鍵指標(biāo)，這些缺失必將造成相關(guān)主體間有效互動(dòng)不足，從而影響校園足球整體推進(jìn)的效果。

2.2 政策執(zhí)行的規(guī)范性缺乏，難以贏得參與主體的信任 政策是政府部門(mén)為了特定工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以權(quán)威形式所頒布的工作任務(wù)、方式及計(jì)劃措施等系列準(zhǔn)則，政策的規(guī)范執(zhí)行不僅對(duì)于工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，還是政策對(duì)象與實(shí)施者之間建立相互間信任的過(guò)程。隨著校園足球相關(guān)政策的出臺(tái)，對(duì)家長(zhǎng)而言，政策是否惠及子女的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，成為其是否支持子女參與校園足球的重要指標(biāo)。在實(shí)踐中，雖然強(qiáng)調(diào)校園足球應(yīng)堅(jiān)持從興趣出發(fā)、強(qiáng)調(diào)育人導(dǎo)向以及根據(jù)不同年齡階段或足球熟知程度進(jìn)行分類指導(dǎo)與教學(xué)，但在基層學(xué)校的實(shí)際落實(shí)中或偏離或異化。不少學(xué)校并沒(méi)有處理好足球課堂教學(xué)、課外訓(xùn)練及運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽間的相互關(guān)系，在政策實(shí)施中過(guò)于強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練與比賽的重要性，側(cè)重機(jī)械式地足球技能灌輸，而忽視了學(xué)生的興趣培養(yǎng)與人文教育。部分學(xué)校在錦標(biāo)主義和政績(jī)工程思想的指引下，重視對(duì)外比賽的成績(jī)指標(biāo)而疏于校內(nèi)足球普及教學(xué)與活動(dòng)的開(kāi)展[19]。這種政策本義與實(shí)際執(zhí)行的反差，使得許多學(xué)生與家長(zhǎng)對(duì)于參與校園足球無(wú)法形成良好的心理預(yù)期，偏重競(jìng)技性訓(xùn)練與比賽的實(shí)際做法更讓家長(zhǎng)很難相信足球參與有利于子女的文化學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。規(guī)范與信任是社會(huì)資本的典型表現(xiàn)形式，是促進(jìn)家長(zhǎng)是否支持子女參與校園足球的重要機(jī)制，如果政策在執(zhí)行中缺失或偏離，造成的規(guī)范性缺失就會(huì)對(duì)信任機(jī)制產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.3 發(fā)展觀念不一，共同愿景存在偏差 共同愿景是被組織成員所接受和認(rèn)同的組織發(fā)展目標(biāo)、價(jià)值觀和使命感，是組織全體成員共識(shí)并共同勾畫(huà)的未來(lái)藍(lán)圖[20]。在共同愿景的指引下，組織成員由于對(duì)發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)容及方向等已經(jīng)形成共識(shí)，因此，成員間的關(guān)系更加密切，協(xié)作中的效率得到改善，進(jìn)而使得集體行動(dòng)效果得以提升。對(duì)照與梳理校園足球的推進(jìn)情況發(fā)現(xiàn)，校園足球的發(fā)展愿景在實(shí)踐中存在偏差。如不少基層學(xué)校在校園足球工作的推進(jìn)中偏重于形式主義，廣大學(xué)生的足球參與熱情受到抑制[21]。在實(shí)地調(diào)研以及對(duì)基層教練員訪談中也了解到，不少布點(diǎn)學(xué)校足球活動(dòng)的開(kāi)展只是固定在少數(shù)學(xué)生的“精英足球”層面，并未真正開(kāi)展“促進(jìn)普及，全員育人”的足球課堂教學(xué)、大課間活動(dòng)及課余訓(xùn)練等[15]。與此同時(shí)，由于傳統(tǒng)文化與應(yīng)試教育相裹挾，家長(zhǎng)對(duì)開(kāi)展校園足球價(jià)值認(rèn)知也存在偏差。部分家長(zhǎng)功利心較強(qiáng)，參加校園足球就是為了子女在升學(xué)上享受相關(guān)的傾斜加分政策[22]。從社會(huì)資本理論看，無(wú)論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是家長(zhǎng)，他們對(duì)校園足球的認(rèn)識(shí)與理解會(huì)直接影響他們支持或鼓勵(lì)青少年參與足球的主動(dòng)性。共同愿景是組織成員在觀念互動(dòng)、共識(shí)與交融基礎(chǔ)上形成的，是推進(jìn)群體合作性行為的心理基礎(chǔ)，屬于認(rèn)知維度社會(huì)資本的構(gòu)成，如果存在缺失，推進(jìn)校園足球的內(nèi)生動(dòng)力就會(huì)受到抑制。

3 培育社會(huì)資本，扎實(shí)推進(jìn)校園足球的策略

開(kāi)展校園足球最核心的任務(wù)不是培養(yǎng)足球明星，而是讓更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)踢足球，喜歡足球，從而熱愛(ài)這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。在物質(zhì)資本和人力資本得到保證的前提下，如何激發(fā)相關(guān)主體的參與熱情和付出行動(dòng)是扎實(shí)推進(jìn)校園足球的關(guān)鍵。在充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)資本價(jià)值的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與校園足球相關(guān)社會(huì)資本的培育，是推進(jìn)校園足球的有效策略。

3.1 分層級(jí)設(shè)置布點(diǎn)學(xué)校，優(yōu)化校園足球的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)普及與提高是構(gòu)建校園足球發(fā)展體系中必須處理好的一對(duì)關(guān)系，普及是根本，但提高同樣不可或缺；因此，優(yōu)化校園足球的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，其目的就是處理好普及與提高間的關(guān)系。優(yōu)化校園足球的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，就是通過(guò)對(duì)相關(guān)要素的合理配置，使得參與主體的權(quán)、責(zé)、利達(dá)到平衡，從而協(xié)同推進(jìn)普及與提高。

(1) 在一定區(qū)域(市或區(qū))內(nèi)將布點(diǎn)學(xué)校劃分為普及型、普及與提高結(jié)合型、提高型3個(gè)層級(jí)。可借鑒英國(guó)的“憲章標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃”，對(duì)校園足球?qū)嵤┓謱釉O(shè)置與管理：對(duì)于普及型學(xué)校，任務(wù)重點(diǎn)是足球課程的開(kāi)設(shè)和課外活動(dòng)開(kāi)展，師資的主要職責(zé)在于足球活動(dòng)的組織與引導(dǎo)，比賽以校內(nèi)、班級(jí)或小組間的興趣培養(yǎng)與娛樂(lè)為主；對(duì)于普及與提高結(jié)合型學(xué)校，工作重點(diǎn)仍是普及，考核的側(cè)重點(diǎn)是課余訓(xùn)練的規(guī)范性和常態(tài)性，教師的主要職責(zé)在于學(xué)生基本技能的培養(yǎng)與簡(jiǎn)單規(guī)則的講解，比賽仍是在校內(nèi)或鄰近校際間以各種形式開(kāi)展；對(duì)于提高型學(xué)校，在保證足球普及開(kāi)展的同時(shí)，應(yīng)著重于足球后備人才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)，在此層面，需要體育業(yè)務(wù)部門(mén)的介入與幫助，引入高水平師資和建立與職業(yè)梯隊(duì)聯(lián)系是網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的側(cè)重點(diǎn)，比賽則以校際間、區(qū)域內(nèi)或省市范圍為主，發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)后備人才是這一層級(jí)學(xué)校的工作重點(diǎn)。

(2) 在一定區(qū)域(市或區(qū))不同層級(jí)的布點(diǎn)學(xué)校數(shù)量匹配上應(yīng)體現(xiàn)金字塔型的組織架構(gòu)。即在一定區(qū)域(市或區(qū))范圍內(nèi)，提高型學(xué)校可能只需幾所，而偏向普及性的學(xué)校則盡可能擴(kuò)展。在這一過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)投入、專業(yè)師資配備及升學(xué)政策等可根據(jù)不同層級(jí)給予相應(yīng)的匹配支持，同時(shí)對(duì)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課時(shí)要求及訓(xùn)練組織等也應(yīng)體現(xiàn)出差異化。

(3) 理順校園足球布點(diǎn)學(xué)校與職業(yè)足球青訓(xùn)系統(tǒng)之間的人才流動(dòng)通道。職業(yè)足球青訓(xùn)系統(tǒng)是培養(yǎng)精英球員的關(guān)鍵，但必須要與校園足球建立起規(guī)范的人才流通機(jī)制，以保障參加足球訓(xùn)練的學(xué)生接受正常文化學(xué)習(xí)的權(quán)利。例如：在小學(xué)與初中階段，不允許學(xué)生過(guò)早地進(jìn)入青訓(xùn)系統(tǒng)接受專業(yè)訓(xùn)練(這個(gè)時(shí)間段的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練都應(yīng)在提高型學(xué)校內(nèi)組織實(shí)施)；在高中階段，對(duì)有足球天賦學(xué)生的升學(xué)流動(dòng)必須得到學(xué)校、家長(zhǎng)及學(xué)生本人的一致同意。

實(shí)施分層級(jí)設(shè)置之所以能夠優(yōu)化校園足球的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵在于以通過(guò)拉開(kāi)普及與提高之間的層次來(lái)協(xié)調(diào)布點(diǎn)學(xué)校的目標(biāo)與責(zé)任選擇，避免了同一層面學(xué)校的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)與低效重復(fù)，進(jìn)而使得相關(guān)參與主體在足球資源的尋求中取得平衡，找準(zhǔn)定位。在這一過(guò)程中，學(xué)生、家長(zhǎng)及學(xué)校因足球參與而構(gòu)建的社會(huì)關(guān)系將更加緊密，從而形成科爾曼所指的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的封閉性。這種封閉性越強(qiáng)，行動(dòng)者之間的責(zé)、權(quán)、利越明確，從而使行動(dòng)效率得到提升[23]。

3.2 規(guī)范校園足球推進(jìn)中的政策實(shí)施，贏得參與者的信任 與校園足球相關(guān)的政策是推動(dòng)足球在學(xué)校開(kāi)展的制度保障，它不僅是具體工作的實(shí)施依據(jù)，也是激發(fā)相關(guān)參與主體信任的動(dòng)力。在此過(guò)程中，有關(guān)政策能夠規(guī)范有序，就會(huì)使家長(zhǎng)產(chǎn)生良好的心理預(yù)期，從而增強(qiáng)信任感，社會(huì)互動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)于整個(gè)校園足球社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建是有利的。

(1) 贏得家長(zhǎng)對(duì)校園足球的信任。家長(zhǎng)對(duì)校園足球是否信任，很大程度上取決于足球參與是否有利于子女更好地學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。如果與校園足球相關(guān)的課時(shí)、活動(dòng)及訓(xùn)練等都能夠規(guī)范進(jìn)行，就會(huì)給子女帶來(lái)更好的成長(zhǎng)體驗(yàn)，并促進(jìn)其學(xué)習(xí)成績(jī)提升，基于理性考慮的家長(zhǎng)也必然會(huì)支持校園足球。政策的嚴(yán)苛執(zhí)行應(yīng)讓家長(zhǎng)確信：踢足球確實(shí)有助于子女的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。

(2) 爭(zhēng)取學(xué)校對(duì)校園足球的信任。對(duì)學(xué)校而言，校領(lǐng)導(dǎo)是校園足球最基層的管理者，也是政策最直接的執(zhí)行者，他們的行為會(huì)影響校園足球開(kāi)展的實(shí)際效果。對(duì)基層學(xué)校而言，可通過(guò)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在政策落實(shí)中的表現(xiàn)給予實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)或懲戒，如對(duì)政策落實(shí)不利的學(xué)校實(shí)行摘牌取締的措施，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的克扣挪轉(zhuǎn)行為實(shí)施嚴(yán)懲等。以上系列舉措若能夠切實(shí)貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行，即制度剛性約束作用的體現(xiàn)，這種約束將會(huì)在相關(guān)主體間內(nèi)化并傳遞出一種積極互動(dòng)的信號(hào)，也有利于主體間信任的建立，由規(guī)范帶來(lái)的信任會(huì)對(duì)群體內(nèi)的合作產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。3.3 加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)，積極引導(dǎo)“以普及與分享為主”的發(fā)展愿景 (1) 建立“以普及與分享為主”的價(jià)值認(rèn)同。發(fā)展校園足球，普及與提高密不可分，但普及是根本，讓所有學(xué)生群體能夠在足球參與中分享快樂(lè)與成長(zhǎng)是校園足球的最大價(jià)值。這種足球參與所帶來(lái)的快樂(lè)與成長(zhǎng)對(duì)促進(jìn)青少年發(fā)展而言，將體現(xiàn)在培養(yǎng)更多會(huì)踢球、身心健康、品質(zhì)優(yōu)秀的個(gè)體。一些校園足球特色學(xué)校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只要正確處理好踢球與學(xué)習(xí)的關(guān)系，不僅不會(huì)影響學(xué)生學(xué)習(xí)，反而會(huì)促進(jìn)其學(xué)習(xí)成績(jī)的提升。與此同時(shí)，踢足球?qū)τ谀ゾ氁庵酒焚|(zhì)、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神及養(yǎng)成遵守規(guī)則意識(shí)等，都是一種極佳的教育手段。

(2) 積極開(kāi)展“以普及與分享為主”的各種文體活動(dòng)。校園足球的開(kāi)展不僅表現(xiàn)為更多的學(xué)生走向球場(chǎng)，更要善于因地制宜，推出一些行之有效的文體活動(dòng)。例如，可以要求有一定足球基礎(chǔ)的校長(zhǎng)和教師定期穿上球衣加入學(xué)生球隊(duì)，作為隊(duì)員代表班級(jí)上場(chǎng)比賽，校長(zhǎng)和教師上場(chǎng)踢球的感染力，對(duì)激發(fā)學(xué)生的參與熱情將起到巨大的推動(dòng)作用；學(xué)校可以考慮讓學(xué)生以世界知名球隊(duì)名稱為班級(jí)球隊(duì)命名，讓他們模仿與組織自己的足球聯(lián)賽，開(kāi)展形式多樣以足球?yàn)橹黝}的歌唱比賽、知識(shí)競(jìng)賽及美術(shù)畫(huà)展等，讓學(xué)生更加全面地了解足球文化；學(xué)?？梢远ㄆ谘?qǐng)家長(zhǎng)志愿者走進(jìn)校園共同參與足球活動(dòng)，通過(guò)家長(zhǎng)的切實(shí)參與，使其更好地理解、認(rèn)識(shí)與接納足球，從而在子女的足球參與問(wèn)題上與學(xué)校關(guān)系更加緊密，促進(jìn)共識(shí)，形成合力。

(3) 正確利用好課程建設(shè)，把知識(shí)學(xué)習(xí)和足球文化教育相結(jié)合。對(duì)于學(xué)生而言，參與足球活動(dòng)并不只是在球場(chǎng)上奔跑，也需要通過(guò)系統(tǒng)的課程學(xué)習(xí)掌握足球知識(shí)、了解足球文化。可通過(guò)校本課程開(kāi)發(fā)、自編教材及專家講座等形式，教授與足球有關(guān)的人文歷史、競(jìng)賽規(guī)則及簡(jiǎn)單的技戰(zhàn)術(shù)知識(shí)等內(nèi)容，不僅讓學(xué)生更全面地了解足球運(yùn)動(dòng)，也對(duì)其情感、思維及價(jià)值觀起到潛移默化的影響。如福山所言，這種心理認(rèn)同就是社會(huì)資本作用機(jī)制的表現(xiàn)，它顯然有利于“促進(jìn)群體間合作行為”的發(fā)生。

4 結(jié)束語(yǔ)

在政府強(qiáng)有力的推動(dòng)下，校園足球開(kāi)展中的場(chǎng)地、師資及資金等問(wèn)題已經(jīng)得到明顯改善，并初步取得了一定成績(jī)，表現(xiàn)為校園足球的學(xué)生參與人數(shù)、教學(xué)與課余訓(xùn)練、比賽質(zhì)量與數(shù)量以及社會(huì)影響力等都得到了不同程度的提升。與此同時(shí)，推進(jìn)中仍存在發(fā)展不平衡、不充分、政策實(shí)施重規(guī)劃輕督查，以及對(duì)校園足球價(jià)值認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題。欲解決這些發(fā)展中的問(wèn)題，政府應(yīng)不斷培育與發(fā)展校園足球相關(guān)的社會(huì)資本：盡快對(duì)現(xiàn)有布點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行分層級(jí)設(shè)置，以優(yōu)化校園足球的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；規(guī)范校園足球推進(jìn)中的政策實(shí)施，以贏得參與者的信任；加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)，積極引導(dǎo)“以普及與分享為主”的發(fā)展愿景。