張 彬

（福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建福州350108）

截至2017年年末，中國人口已達(dá)到13.8億，60周歲以上總?cè)丝跒?.41億，面臨著巨大的人口壓力，中國能否科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化，避開“中等收入陷阱”成為一個(gè)重要難題。

一、關(guān)于中等收入陷阱的綜述

（一）含義

“中等收入陷阱”是指一國國民平均收入達(dá)到一定水平，無法轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)形態(tài)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停頓的狀態(tài)。新興發(fā)展中國家人均產(chǎn)值打破1000美元的瓶頸，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，但到達(dá)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3000美元的界限前，在快速發(fā)展中被掩蓋的矛盾此時(shí)集中爆發(fā)，許多發(fā)展中國家因自身或外部原因無法調(diào)節(jié)使經(jīng)濟(jì)陷入停頓，從而落入“中等收入陷阱”。

（二）文獻(xiàn)綜述

1.有關(guān)跨越“中等收入陷阱”的研究

李圓方（2015）通過建立計(jì)量模型分析人力資本對(duì)一國面臨“中等收入陷阱”時(shí)的影響，結(jié)果表明人力資本對(duì)一國避免陷入“中等收入陷阱”起著重要影響。陳彩娟（2012）通過研究日韓新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為我國要應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”必須采取推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、大力發(fā)展科技、努力改善消費(fèi)環(huán)境等措施。姚枝仲（2015）曾在文中指出中等收入陷阱源于中等收入經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，而經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定則主要源于頻繁爆發(fā)的金融危機(jī)。實(shí)施宏觀監(jiān)控，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是避開“中等收入陷阱”的重要條件。

2.有關(guān)“中等收入陷阱”與人口老齡化的關(guān)系研究

劉窮志（2013）研究人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及財(cái)政政策的影響，研究表明當(dāng)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起阻礙作用時(shí)，其財(cái)政政策是減少財(cái)政開支；當(dāng)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用時(shí)，其財(cái)政政策是增加財(cái)政支出，并發(fā)現(xiàn)人口老齡化對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響從積極轉(zhuǎn)為消極。武永生（2011）認(rèn)為人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有正面影響又有負(fù)面影響：積極影響是老年人擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，人口老齡化有利于提高勞動(dòng)力素質(zhì)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；消極影響是人口老齡化會(huì)使勞動(dòng)力數(shù)量銳減，社會(huì)生產(chǎn)效率下降，經(jīng)濟(jì)停滯而落入“中等收入陷阱”。

3.從本文角度評(píng)論前人的研究

有關(guān)“中等收入陷阱”與人口老齡化的研究，前者絕大多數(shù)都是從人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響來分析。本文除了研究人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，還通過搜集各國數(shù)據(jù)建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，從一國政府財(cái)政支出、城市化率、高新產(chǎn)業(yè)占比等角度分析，研究發(fā)現(xiàn)：發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是跨越“中等收入陷阱”的重要手段。

（三）多數(shù)發(fā)展中國家會(huì)落入“中等收入陷阱”的理由

亞洲及拉美等一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家在達(dá)到中等收入水平后發(fā)展速度逐漸遲緩甚至陷入停滯狀態(tài)。雖然各國發(fā)展情況有所不同，但大致有如下原因。

1.跟不上新興科技、經(jīng)濟(jì)化全球的浪潮

二戰(zhàn)后，發(fā)生了電腦、新能源、航天等新技術(shù)革命。在這一發(fā)展階段，發(fā)達(dá)國家毫無疑問占據(jù)主導(dǎo)地位，而發(fā)展中國家則受到某種制約，難以實(shí)現(xiàn)低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式始終停留在以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的發(fā)展模式。這在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下位于不利地位，發(fā)達(dá)國家位于高端產(chǎn)業(yè)鏈賺取大量利潤(rùn)，發(fā)展中國家始終處于低端產(chǎn)業(yè)鏈權(quán)益難以得到保障，發(fā)展陷入停滯。

2.社會(huì)矛盾集中爆發(fā)

脫離“低收入陷阱”后的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是高收入與低收入、城市與農(nóng)村的收入差距在拉大，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，居民總體收入仍在提升，低收入者多數(shù)能夠忍耐。到達(dá)中等收入水平后，收入差距巨大，社會(huì)資源分配不公，引發(fā)各種社會(huì)矛盾，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停頓等狀況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響，最終快速發(fā)展階段終止。

3.畸形的城市化發(fā)展

落入“中等收入陷阱”的國家，一般都出現(xiàn)過度城市化的現(xiàn)象。其基本特征有三點(diǎn)：一是畸形先進(jìn)與畸形落后并存。一方面一些大城市擁有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、高端住宅和其他現(xiàn)代化設(shè)施；另一方面這些大城市同時(shí)存在原始工坊設(shè)施以及大量貧民區(qū)。二是畸形富裕與畸形貧困并存。一些高收入群體收入豐厚，而大量居住在貧民區(qū)的居民則一貧如洗，基本生活水平得不到保障。三是畸形文明與畸形愚昧并存。教育、衛(wèi)生、文化等資源被少數(shù)富人所占有，多數(shù)窮人則與此無緣，使得富人更富，窮人更窮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。

二、“中等收入陷阱”的影響因素

（一）人口老齡化的影響

人口老齡化初期生育率下降速度比死亡率快，致使被撫養(yǎng)人口占比下降，勞動(dòng)年齡人口占比提高。二戰(zhàn)后，社會(huì)出現(xiàn)生育高潮期，大量新生兒的出生改變了現(xiàn)有的人口年齡結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了人口年齡年輕化態(tài)勢(shì)。到了20世紀(jì)中期，高收入國家出生率開始下降，并且持續(xù)這一態(tài)勢(shì)。到了1970年代，發(fā)展中國家出生率下降，同樣保持下降態(tài)勢(shì)，只是下降速度比發(fā)達(dá)國家慢，部分國家還發(fā)生過反復(fù)，見圖1、圖2和圖3。

圖1 1950-2010年世界15～65歲勞動(dòng)年齡人口變動(dòng)

圖2 1950-2010年發(fā)達(dá)國家15～65歲勞動(dòng)年齡人口變動(dòng)

圖3 1950-2010年發(fā)展中國家15～65歲勞動(dòng)年齡人口變動(dòng)

從圖1、圖2和圖3來看，15～65歲勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量保持上漲，不過在增長(zhǎng)的速度上發(fā)展中國家要超過發(fā)達(dá)國家很多。1950－1960年勞動(dòng)年齡人口占比呈下降態(tài)勢(shì)，而適齡勞動(dòng)人口比例受影響呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，總體上呈“亞U型曲線”走勢(shì)。“亞U型曲線”是指與標(biāo)準(zhǔn)U型曲線比有部分修正，見表1。

表1 1950-2010年世界從屬年齡比變動(dòng)（%）

表1顯示，二戰(zhàn)后的生育高潮，使世界各國經(jīng)歷幾十年被撫養(yǎng)比上升，勞動(dòng)人口占比下降的時(shí)期，這一時(shí)期人口年齡結(jié)構(gòu)失衡的狀況嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這之后，就是勞動(dòng)年齡人口占優(yōu)勢(shì)的“黃金時(shí)代”?！包S金時(shí)代”的貢獻(xiàn)在于：一是提供大量勞動(dòng)力，為各個(gè)行業(yè)提供大量人才；二是提供“人口紅利”，使社會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力。例如，二戰(zhàn)后韓國、日本經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重破壞，然而它們緊緊抓住人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的“黃金時(shí)代”加快發(fā)展，成功越過了“中等收入陷阱”步入發(fā)達(dá)國家行列。

（二）科學(xué)技術(shù)的影響

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵，哥斯達(dá)黎加、巴西等拉美國家由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)落后，始終無法突破“中等收入陷阱”。而日、韓兩國則緊緊把握住第三次科技革命所帶來的黃金發(fā)展時(shí)期，通過實(shí)施科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力的發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在短短20年間步入高收入國家行列，成功突破“中等收入陷阱”?，F(xiàn)如今，發(fā)達(dá)國家掌握大量高新技術(shù)，我國要想突破“中等收入陷阱”，就必須大力引進(jìn)國外高新科技，并加大力科技研究力度，自主研發(fā)高新產(chǎn)品，從而打破發(fā)達(dá)國家對(duì)部分高新產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壟斷。

（三）國內(nèi)需求的影響

出口貿(mào)易能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但長(zhǎng)期的發(fā)展必須要靠國內(nèi)市場(chǎng)需求的推動(dòng)。阿根廷在20世紀(jì)初實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，大量資本涌入國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一度超過許多工業(yè)國家，但由于過度依賴國際市場(chǎng)，忽視國內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)，本國工業(yè)體系脆弱。在受到外部沖擊的情況下，國內(nèi)需求不足，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，成為現(xiàn)今世界上唯一一個(gè)從發(fā)達(dá)國家倒退為發(fā)展中國家的。所以國內(nèi)需求是拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終力量，我國要想維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、突破“中等收入陷阱”，就要努力開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)，提高消費(fèi)水平，使國內(nèi)市場(chǎng)保持良性穩(wěn)定發(fā)展。

（四）社會(huì)公平的影響

社會(huì)公平是維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的保障，公平發(fā)展不僅有利于調(diào)節(jié)收入分配差距，還能緩和尖銳的社會(huì)矛盾。而不平等則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)治安不穩(wěn)，收入差距拉大。拉美國家在步入中等收入時(shí)期后，因?yàn)檎?quán)更替頻繁，致使社會(huì)治安敗壞，經(jīng)濟(jì)不能穩(wěn)定發(fā)展。部分國家基尼系數(shù)高達(dá)0.66，社會(huì)差距過大導(dǎo)致底層民眾消費(fèi)不足，國內(nèi)工廠大量停產(chǎn)，引起一系列連鎖反應(yīng)，致使經(jīng)濟(jì)衰退。我國在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過程中應(yīng)注重對(duì)國民收入再分配的調(diào)控力度，緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

三、計(jì)量模型和描述性統(tǒng)計(jì)

（一）計(jì)量模型

本文被解釋變量采用GDP年增長(zhǎng)率，解釋變量為一國家庭總支出占GDP比重的對(duì)數(shù)、以2000年為基期的匯率指數(shù)、一國政府支出占GDP比重的對(duì)數(shù)、一國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)業(yè)出口比重的對(duì)數(shù)、一國總資本占GDP比重的對(duì)數(shù)、一國15歲及以下和60歲及以上人口占勞動(dòng)人口比重的對(duì)數(shù)、一國通貨膨脹指數(shù)。

本文構(gòu)建如下計(jì)量模型：

其中，A表示一國人均GDP年增長(zhǎng)率，B表示一國家庭總支出占GDP比重的對(duì)數(shù)，C表示一國總資本占GDP比重，D表示一國政府支出占GDP比重，E表示貿(mào)易開放度，F(xiàn)表示一國城市化率的對(duì)數(shù)，G表示一國15歲及以下和60歲及以上人口占勞動(dòng)人口比重的對(duì)數(shù)，H表示一國高新產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)業(yè)出口比重的對(duì)數(shù)，J表示一國服務(wù)業(yè)占GDP比例的對(duì)數(shù)，K表示一國人均能耗的對(duì)數(shù)，L表示一國通貨膨脹指數(shù)，Q表示一國以2000年為基期的匯率指數(shù)，εit是誤差項(xiàng)。

（二）數(shù)據(jù)說明和描述性統(tǒng)計(jì)

本文采用世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫，間隔時(shí)間為1991-2010年。本文選取了24個(gè)成功越過“中等收入陷阱”的國家和17個(gè)落入“中等收入陷阱”的國家。

24個(gè)越過“中等收入陷阱”的國家包括：日本、盧森堡、澳大利亞、丹麥、波蘭、奧地利、挪威、西班牙、冰島、新西蘭、加拿大、意大利、愛爾蘭、美國、德國、法國、比利時(shí)、芬蘭、斯洛伐克、荷蘭、葡萄牙、捷克、英國、瑞典。

17個(gè)落入“中等收入陷阱”的國家包括：加蓬、哥倫比亞、巴拉圭、阿根廷、烏拉圭、保加利亞、烏克蘭、俄羅斯、摩洛哥、羅馬尼亞、菲律賓、馬來西亞、巴西、玻利維亞、哥斯達(dá)黎加、南非、墨西哥。

落入“中等收入陷阱”國家組統(tǒng)計(jì)見表2。跨越“中等收入陷阱”國家組統(tǒng)計(jì)見表3。

表2 落入“中等收入陷阱”國家組統(tǒng)計(jì)

表3 跨越“中等收入陷阱”國家組統(tǒng)計(jì)

該樣本為面板數(shù)據(jù)，考慮到截面間相關(guān)和內(nèi)生性問題，本文采用差分GMM和系統(tǒng)GMM方法對(duì)兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行估算。估算后的Sargan檢驗(yàn)和殘差序列相關(guān)檢驗(yàn)證明，模型所用的工具變量有效。估計(jì)結(jié)果見表4。

表4 回歸參數(shù)估計(jì)結(jié)果

注：***、**和*分別表示1%、5%和10% 的顯著性水平，括號(hào)內(nèi)為p值。

在技術(shù)層面，落入“中等收入陷阱”三種模型中國家組回歸系數(shù)均為正但不明顯，而跨過“中等收入陷阱”國家組在1%上為正且影響明顯，回歸系數(shù)為1.8579、1.4443和1.4190。這表明高新技術(shù)極大地拉動(dòng)高收入國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而缺乏技術(shù)創(chuàng)新的國家則易落入“中等收入陷阱”。以此得出結(jié)論，中等收入國家跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，一國應(yīng)依據(jù)國情來發(fā)展自身具備優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以獲得更多自主創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)。

（三）實(shí)證結(jié)論

本文利用世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫中1991-2010年數(shù)據(jù)，采用差分GMM和GMM模型，對(duì)41個(gè)國家進(jìn)行回歸分析。研究表明對(duì)于跨越“中等收入陷阱”的國家來說，消費(fèi)、技術(shù)、投資對(duì)其經(jīng)濟(jì)有著積極的影響。而對(duì)落入“中等收入陷阱”的國家來說，高撫養(yǎng)比和通貨膨脹對(duì)其經(jīng)濟(jì)有著消極的影響，而技術(shù)落后和社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理也是制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，故本文的主要結(jié)論分為以下幾個(gè)方面。

1.科學(xué)技術(shù)方面

先進(jìn)的技術(shù)對(duì)跨越“中等收入陷阱”國家的影響為正，三種模型的推動(dòng)系數(shù)為1.8579、1.4434和1.4190，效果顯著。而對(duì)落入“中等收入陷阱”的國家來說，在三種模型中的推動(dòng)系數(shù)為0.2676、0.1730和0.0546，結(jié)論為正，但效果不明顯。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

第二產(chǎn)業(yè)對(duì)落入“中等收入陷阱”國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率影響不明顯，但對(duì)發(fā)達(dá)國家影響顯著，三種模型中的推動(dòng)系數(shù)為6.1137、5.5201和4.3145。而第三產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國家起負(fù)面影響，三種模型中的推動(dòng)系數(shù)為-14.1996、-9.3350和-8.3675，說明對(duì)發(fā)達(dá)國家而言，高度服務(wù)化容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

3.人口結(jié)構(gòu)方面

發(fā)達(dá)國家人口老齡化程度較高，可以通過提高出生率來提高撫養(yǎng)比，緩解人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，而對(duì)中低收入國家來說，高撫養(yǎng)比會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯，不利于國家長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)采取措施改善人口年齡結(jié)構(gòu)。

4.需求結(jié)構(gòu)方面

跨越“中等收入陷阱”的國家在消費(fèi)、投資兩個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用都比落入“中等收入陷阱”的國家更顯著，特別是在投資方面，投資對(duì)跨越“中等收入陷阱”的國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。而落入“中等收入陷阱”的國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上仍依賴于貿(mào)易拉動(dòng)，發(fā)達(dá)國家的需求結(jié)構(gòu)更加合理。

四、我國跨越中等收入陷阱的對(duì)策

研究表明，我國存在落入“中等收入陷阱”隱患，而日、韓等國度過“中等收入陷阱”也是有其原因的。其中，政府支出和通貨膨脹占據(jù)重要負(fù)面影響，而技術(shù)進(jìn)步不是主要影響因素。對(duì)我國而言，投資、創(chuàng)新、消費(fèi)有顯著影響。

（一）提高社會(huì)生產(chǎn)率，發(fā)展老齡人口產(chǎn)業(yè)

我國要通過改善人口年齡結(jié)構(gòu)，防止過度老齡化，只有擁有更多適齡勞動(dòng)人口才能提高國家經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要防止中國人口老齡化，就必須采取一些政策，如開放二胎、鼓勵(lì)人民生育等。同時(shí)，國家也應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)投資實(shí)業(yè)，減輕國家公共資金的投入。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，讓我國部分身心處于良好狀態(tài)的老年人能夠充分發(fā)揮作用，使老齡化的負(fù)面影響得以緩解，使老年人能夠成為社會(huì)發(fā)展的建設(shè)性力量。要想提高勞動(dòng)力素質(zhì)，我國就必須發(fā)展國家教育事業(yè)，應(yīng)投入更多資金用于發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)更多高水平的人才，從而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（二）提高科學(xué)技術(shù)水平，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

科學(xué)技術(shù)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、突破“中等收入陷阱”的先決條件，政府應(yīng)該加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的第一要?jiǎng)?wù)。我國可仿效歐美國家在少數(shù)地區(qū)開展精英教育，培養(yǎng)更多高水平的人才，促進(jìn)科技水平的發(fā)展，為我國高新技術(shù)企業(yè)輸送具有高素質(zhì)水平的科技人才，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國應(yīng)鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)產(chǎn)品，掌握高新科技產(chǎn)品，打破發(fā)達(dá)國家對(duì)部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)。

（三）開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)對(duì)外出口

投資、出口、消費(fèi)是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，中國應(yīng)該利用人力資本投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來跨越“中等收入陷阱”；在國內(nèi)市場(chǎng)方面，中國擁有13.8億人口，消費(fèi)潛力巨大，但國內(nèi)的市場(chǎng)需求仍未被完全開發(fā)，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的背景下，我國可依賴國內(nèi)市場(chǎng)，通過拉動(dòng)內(nèi)需，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。應(yīng)處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，讓中國市場(chǎng)更加自由化，完善自由市場(chǎng)，規(guī)范相關(guān)法律法規(guī)，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)完全自由市場(chǎng)，從而最大限度激發(fā)市場(chǎng)潛力。政府應(yīng)該適度放權(quán)，讓政府自由轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，把工作重心轉(zhuǎn)移到建設(shè)和完善社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，提高社會(huì)服務(wù)水平和管理效率。實(shí)現(xiàn)政府與非政府機(jī)構(gòu)的有效合作，從而提高全社會(huì)的效率。在出口方面，我國應(yīng)積極與其他國家開展經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。積極參加G20、APEC以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交流，加強(qiáng)與東南亞國家的經(jīng)濟(jì)文化交流，加強(qiáng)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作以及與其他金磚國家的經(jīng)濟(jì)交流，不斷擴(kuò)大中國在世界的影響力。我國應(yīng)提高自己在全球分工體系中的地位，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易出口轉(zhuǎn)型。

（四）完善社會(huì)保障體系，保障社會(huì)公正公平

我國應(yīng)采取一系列措施縮小貧富差距，完善社會(huì)保障體系，提高國家福利，補(bǔ)貼貧困人口，為廣大農(nóng)村貧困地區(qū)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)城市戶口提供方便。首先應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，防止產(chǎn)業(yè)壟斷，可開放電力、電信部分壟斷產(chǎn)業(yè)，讓更多人能參與此類競(jìng)爭(zhēng)，促使產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。其次還應(yīng)調(diào)節(jié)稅收，對(duì)高收入者征收更多稅費(fèi)，對(duì)部分貧困人口免稅，保障社會(huì)公平。再次要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化改革，發(fā)展以城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的金融投資保障機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)，提升國內(nèi)貿(mào)易自由度。

（五）發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，維持金融穩(wěn)定

中國應(yīng)該發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路。中國人口雖多，但能源和用地都是有限的，中國正面臨巨大的人口壓力，應(yīng)該大力發(fā)展高新節(jié)能產(chǎn)業(yè)，同時(shí)保護(hù)環(huán)境，避免環(huán)境過度污染，為中國社會(huì)未來發(fā)展著想，建設(shè)集約型社會(huì)，合理分配資源，讓資源使用效率最大化，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就要維持中國金融穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，經(jīng)濟(jì)交流更加頻繁，原本獨(dú)立的個(gè)體越來越容易受到全球經(jīng)濟(jì)的影響。我國的金融體系尚未完全與世界金融體系接軌，政府應(yīng)進(jìn)一步開發(fā)國內(nèi)金融市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)各項(xiàng)金融產(chǎn)業(yè)的投資力度，創(chuàng)建一套相對(duì)完整的金融體系，以維護(hù)國內(nèi)金融市場(chǎng)的秩序，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供保護(hù)。