本刊記者/湯馨怡

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目前，杭州實(shí)施物業(yè)管理面積已超過3.4億平方米，登記備案的專業(yè)物管項(xiàng)目2967個，業(yè)委會1188個，在杭注冊的物業(yè)企業(yè)1100余家。

2017年，全市三個試點(diǎn)區(qū)新組建業(yè)委會黨組織221個，物業(yè)企業(yè)黨組織56個。今年力爭全市70%以上的業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。

去年以來，全市成立業(yè)委會的社區(qū)，70%已建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的三方聯(lián)席會議制度，推動協(xié)調(diào)解決各類問題1717個，協(xié)商重要事項(xiàng)921項(xiàng)。

電梯故障頻發(fā)、私搭違章建筑、公共綠化帶種菜、建筑垃圾亂堆……在城市生活的我們，每天都有可能面對小區(qū)里的種種問題，看起來都是小事，若不能及時穩(wěn)妥處理，也著實(shí)令人焦心。

黨的十九大報(bào)告中把堅(jiān)持以人民為中心作為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容。為踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，杭州市針對小區(qū)物業(yè)管理責(zé)任邊界不清晰、協(xié)同治理不通暢、群眾訴求難落實(shí)等問題，積極推進(jìn)業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)黨建工作，以黨建引領(lǐng)破解物業(yè)管理這一城市基層治理難題，提高群眾滿意度，增強(qiáng)群眾獲得感。

理清職責(zé)建組織

“買房一陣子，物業(yè)一輩子”。這句話說出了許多社區(qū)居民的心聲。然而在日常生活中，物業(yè)管理各方之間的矛盾屢見不鮮。

責(zé)任不明晰，相互間扯皮是物業(yè)管理中最突出的問題，也是造成社區(qū)矛盾的主要源頭。針對這一問題，杭州市從理順職能、壓實(shí)責(zé)任入手，強(qiáng)化各級擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門引領(lǐng)作用、強(qiáng)化區(qū)縣（市）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能、落實(shí)街道社區(qū)屬地管理責(zé)任。以黨建引領(lǐng)物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會工作已成普遍共識。

下城區(qū)住房和城市建設(shè)局在充分走訪、調(diào)研后，2017年10月率先在全市成立了物業(yè)管理協(xié)會，45家有一定規(guī)模和業(yè)績的物業(yè)企業(yè)加入?yún)f(xié)會。同時成立協(xié)會黨委，作為住房和城市建設(shè)局二級黨委，設(shè)立基層黨組織18個。研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作的實(shí)施意見(試行)》和《關(guān)于加強(qiáng)業(yè)主委員會黨建工作的意見(試行)》兩個規(guī)范性文件，對物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會黨建工作提出明確要求和指導(dǎo)性意見。

在下城區(qū)寸土寸金的地段，物業(yè)管理協(xié)會黨委在天水街道余官巷14號一樓，專門打造了一個80平方米的黨群服務(wù)中心。黨群服務(wù)中心面積雖小，但作用卻不小。協(xié)會黨委在這里辦公、物業(yè)黨員在這里開展活動、黨員“和事佬”在這里調(diào)解小區(qū)矛盾、老小區(qū)“加梯”“小區(qū)管家”等惠民項(xiàng)目在這里孵化……這里還是下城區(qū)物業(yè)企業(yè)黨員應(yīng)急小分隊(duì)的指揮中心——遇到緊急情況，協(xié)會黨委可以在這里統(tǒng)一調(diào)配資源，使小區(qū)與小區(qū)、隊(duì)伍與隊(duì)伍間就近互相支援。物業(yè)明星支部、優(yōu)秀黨員、好人好事也有了宣傳陣地。不但居民覺得找“老娘舅”方便了，物業(yè)公司也紛紛表示有了“娘家”。

再如拱墅區(qū)，在全省首創(chuàng)成立“三方辦”——建立居委會、業(yè)委會、物業(yè)三方協(xié)同治理辦公室；抽調(diào)7名同志集中辦公，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作；各街道、社區(qū)參照建立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)體系和實(shí)體化工作機(jī)構(gòu)。三方密切聯(lián)動、同向發(fā)力、共同促進(jìn)，這為上下聯(lián)動協(xié)同推進(jìn)物業(yè)管理問題的破解提供了良好啟示。

在區(qū)層面成立三方辦聯(lián)合黨委，通過單建、聯(lián)建、派駐黨建聯(lián)絡(luò)員等方式，推動業(yè)委會、物業(yè)公司黨組織和工作覆蓋，在街道、社區(qū)成立三方辦黨組織80余個，單建物業(yè)公司黨支部7個，選派黨建指導(dǎo)員60名。

2017年8月26日，江干魅力城社區(qū)黨員和物業(yè)人員抵擋倒灌進(jìn)車庫的雨水。

多方協(xié)同破難題

業(yè)委會代表了小區(qū)業(yè)主的集體利益，還負(fù)有監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)公司工作的職責(zé)，業(yè)委會成員的選舉和工作開展對社區(qū)和諧舉足輕重。作為一個民間組織，業(yè)委會的管理一直是個難題。

拱墅區(qū)三方黨組織在業(yè)委會成立、換屆時，將選人用人作為重點(diǎn)，摸底排查人選，動員有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員成為業(yè)委會成員，全區(qū)576名業(yè)委會委員中，黨員占了279人，達(dá)49%，部分小區(qū)業(yè)委會通過選舉還成為了“紅色業(yè)委會”。

拱墅區(qū)小河街道長征橋社區(qū)的小河佳苑里就有一支11人的“紅色業(yè)委會”隊(duì)伍，老黨員王震退休后成了這支隊(duì)伍的“領(lǐng)頭雁”，帶領(lǐng)著“紅色業(yè)委會”隊(duì)伍的成員們活躍在社區(qū)角角落落，把工作細(xì)致到生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

電梯老化是小河佳苑“出名”的問題，小區(qū)94部電梯都是使用超過10年的老電梯，屢上安全黑榜，一直得不到解決，居民投訴也日益增多，這成了王震心頭的一塊大石頭。2016年，老王牽頭業(yè)委會召開20余次工作推進(jìn)會，聽取居民意見，推心置腹做工作，當(dāng)年底，小區(qū)94臺電梯全部完成安全改造和維修，并在業(yè)委會努力下，簽訂了全國首份電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)，為電梯維保解決了后顧之憂。

在江干區(qū)九堡街道魅力城社區(qū)，遇到社區(qū)較難解決的矛盾問題時，“熱點(diǎn)議事廳”工作機(jī)制就會啟動——社區(qū)黨組織會組織物業(yè)、業(yè)委會、居民代表等多方召開聯(lián)席會議，在達(dá)成共識后由黨員帶頭，尋找專業(yè)人士或申請相關(guān)單位支持解決。

從去年起，在“熱點(diǎn)議事廳”基礎(chǔ)上，魅力城社區(qū)啟動了“黨建引領(lǐng)、雙網(wǎng)雙全”工作機(jī)制，將社區(qū)分為三個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格成立網(wǎng)格支部，另設(shè)兩個業(yè)委會支部，一個物業(yè)黨支部。吸納的網(wǎng)格協(xié)調(diào)員、網(wǎng)格服務(wù)員和民情聯(lián)系員分別來自業(yè)委會、物業(yè)、黨員和樓道長，實(shí)行交叉兼職，使社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)之間形成“鐵三角”，關(guān)系清楚、職責(zé)明晰，情感上有了共通。2017年社區(qū)矛盾零上交。

“魅力小廚”愛心食堂落實(shí)了、淘寶群租戶規(guī)范了、鄰里矛盾有效解決了、居民停車難問題緩解了……2017年，魅力城社區(qū)魅力之城小區(qū)物業(yè)費(fèi)收取率達(dá)99.05%，天陽九筑小區(qū)物業(yè)費(fèi)收取率達(dá)90.5%。