●部長(zhǎng)心語(yǔ)

著力打造全景示范的基層黨建格局

寧波市海曙區(qū)委常委、組織部長(zhǎng) 嚴(yán)仕恩

十九大報(bào)告提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的新任務(wù)、新要求，要求我們牢牢扭住提升組織力這個(gè)“牛鼻子”，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，推動(dòng)基層黨建全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升。

堅(jiān)持全域亮顯，讓黨旗飄起來(lái)。政治功能是基層黨組織最核心、最根本的功能，是基層黨組織的魂。基層黨組織的政治功能強(qiáng)不強(qiáng)，首要體現(xiàn)在能否更好宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展，這就要求我們的基層黨組織必須站出來(lái)，以組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者身份引領(lǐng)基層治理、鄉(xiāng)村振興，不斷牢固基層黨組織的核心地位。近年來(lái)，海曙區(qū)全面實(shí)施農(nóng)村亮績(jī)、社區(qū)亮星、兩新亮旗、機(jī)關(guān)亮燈的四亮工程，創(chuàng)新實(shí)施“黨建在一線、書記帶頭干”、網(wǎng)格黨建、名企雙強(qiáng)等工作載體，不斷做優(yōu)“黨建+發(fā)展”“黨建+治理”等模式，讓基層黨組織有聲音、有作為、有形象。

堅(jiān)持全域強(qiáng)基，讓堡壘硬起來(lái)?；鶎狱h組織工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，是推動(dòng)基層黨建“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升”的基礎(chǔ)。沒(méi)有實(shí)打?qū)嵉狞h務(wù)基礎(chǔ)，“黨建風(fēng)景”便如無(wú)本之木，如曇花一現(xiàn)。今年以來(lái)，海曙區(qū)統(tǒng)籌制定全領(lǐng)域黨建的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立不同領(lǐng)域的4大類共計(jì)48條款支部經(jīng)常性工作清單和直接認(rèn)定為后進(jìn)支部13種情形的底線清單，以業(yè)務(wù)流程圖形式將發(fā)展黨員、民主評(píng)議、不合格黨員處置等日常黨務(wù)工作逐項(xiàng)分解，幫助黨支部找準(zhǔn)工作方向。深化黨員“鋒領(lǐng)指數(shù)”考評(píng)，明確黨內(nèi)生活、履行職責(zé)、道德品質(zhì)、奉獻(xiàn)社會(huì)等4個(gè)方面33小項(xiàng)“履職清單”。創(chuàng)新智慧黨建模式，建立基層黨建大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)警示機(jī)制，把各支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度、發(fā)展黨員等情況納入實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

堅(jiān)持全域創(chuàng)新，讓黨建活起來(lái)。基層黨建的生命力，在于馳而不息的改革創(chuàng)新。對(duì)海曙而言，區(qū)劃調(diào)整后城鄉(xiāng)黨建融合的關(guān)鍵時(shí)期，也正是我們不斷創(chuàng)新實(shí)踐的機(jī)遇期和發(fā)力期。要扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置創(chuàng)新，在農(nóng)村，全面貫徹習(xí)近平總書記重要回信精神，著力打造資源匯聚到鄉(xiāng)間田頭的田園黨建綜合體；在城鄉(xiāng)接合部，以實(shí)體化的區(qū)黨建服務(wù)中心為樞紐，全面建設(shè)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)黨建綜合體；在城市，推進(jìn)以商圈為代表的城市黨建綜合體建設(shè)，深化街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”建設(shè)。要扎實(shí)推動(dòng)黨組織活動(dòng)方式創(chuàng)新，開發(fā)線上預(yù)約、線下實(shí)踐的主題黨日新模式，全面整合利用好開放式黨組織活動(dòng)基地資源，做深做強(qiáng)黨員“一人一崗”“一員雙崗”等社會(huì)組織黨建品牌。要不斷提升基層黨建工作力量，深入實(shí)施村社“鋒領(lǐng)頭雁”計(jì)劃和村社后備干部隊(duì)伍“青苗工程”，持續(xù)建強(qiáng)“鋒領(lǐng)雁陣”。

概況：海曙是寧波的歷史文化名城核心區(qū)、商貿(mào)商務(wù)核心區(qū)，2017年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1164.48億元，總量位列全省第8位。海曙因轄區(qū)內(nèi)有始建于唐朝長(zhǎng)慶元年的鼓樓（古稱“海曙樓”）而得名，是寧波歷史文脈的傳承之地和寧波商幫文化的發(fā)祥地。2016年，寧波市區(qū)劃調(diào)整之后，新海曙的區(qū)域面積擴(kuò)大了近20倍，現(xiàn)下轄7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)9街道。

開展“作風(fēng)建設(shè)提效年”活動(dòng)。聚焦融合、提升、發(fā)展“三大主旋律”，以“凝心聚勁”“強(qiáng)基聚力”“招才聚智”“正風(fēng)聚能”四大工程為主要內(nèi)容，全面提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。開展“一線破難、小事建功”專項(xiàng)行動(dòng)，建立“干部聯(lián)系、組團(tuán)結(jié)對(duì)”機(jī)制，全體機(jī)關(guān)干部走一線、察民情，著力解決當(dāng)前環(huán)境整治，社會(huì)治理等工作中的“關(guān)鍵小事”。開展“科長(zhǎng)爭(zhēng)先鋒”活動(dòng)，通過(guò)實(shí)績(jī)爭(zhēng)先、實(shí)力爭(zhēng)鋒，組織評(píng)薦、群眾評(píng)選，為干部提供施展才華的機(jī)遇和舞臺(tái)。開展“海曙你最美”先進(jìn)典型評(píng)選，全面展示干部隊(duì)伍勤政廉政良好形象。開展“科室齊亮相、基層大評(píng)議”活動(dòng)，評(píng)選出10個(gè)優(yōu)秀單位和10個(gè)優(yōu)秀科室，以及7個(gè)落后科室，進(jìn)一步打通“中梗阻”。

深化智慧黨建推進(jìn)支部規(guī)范提升。依托“鋒領(lǐng)e家”系統(tǒng)，建立黨建大數(shù)據(jù)，全面推動(dòng)黨員隊(duì)伍建強(qiáng)、黨支部規(guī)范提升。一是實(shí)現(xiàn)“O2O”實(shí)時(shí)管理。推廣使用“鋒領(lǐng)匯”微信平臺(tái)，黨員在手機(jī)端實(shí)現(xiàn)黨費(fèi)自助交納、活動(dòng)掃碼簽到、活動(dòng)全程記實(shí)等即時(shí)操作，支部管理員可完成活動(dòng)管理和黨員管理，增強(qiáng)黨員與黨組織之間黏性。目前，已通過(guò)線上發(fā)布10200余次支部組織生活，支部月均超過(guò)1.5次。二是開展“體檢式”實(shí)時(shí)診斷。系統(tǒng)將各支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度、按時(shí)足額交納黨費(fèi)、發(fā)展黨員等情況納入實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。分批開展支部“體檢”，生成問(wèn)題報(bào)告，給出提升建議。三是開展“微推送”實(shí)時(shí)提醒。實(shí)行紅黃燈亮燈警示制度，面向普通黨員，推送上月參與黨內(nèi)活動(dòng)情況和鋒領(lǐng)指數(shù)積分報(bào)告單，對(duì)“未參加組織生活”“未交納黨費(fèi)”的黨員，以紅黃燈形式提醒。

●工作亮點(diǎn)

全面優(yōu)化“百創(chuàng)匯?！比瞬乓鷳B(tài)。構(gòu)建“百創(chuàng)匯海計(jì)劃”為核心的“1+X+N”人才新政體系，著力營(yíng)造人才發(fā)展最優(yōu)生態(tài)。一是多領(lǐng)域政策發(fā)力引才。推出人才新政18條，每年將新增1億元專項(xiàng)人才投入，為入選計(jì)劃的人才和團(tuán)隊(duì)提供“五個(gè)1000萬(wàn)”資金支持。2017年，譚建榮院士創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶海曙，其領(lǐng)銜的寧波智能制造技術(shù)研究院已吸引高端科研類人才13名。二是高層級(jí)平臺(tái)蓄能聚才。緊抓“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)中新（寧波）智造產(chǎn)業(yè)園。2018年5月，自動(dòng)化領(lǐng)域頂尖專家褚健牽頭的寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院正式在海曙揭牌。三是“一站式”服務(wù)真心留才。結(jié)合“最多跑一次”改革，建立人才服務(wù)清單和服務(wù)指南，全面構(gòu)建人才服務(wù)保障機(jī)制。

開展“一線大調(diào)研·全員助攻堅(jiān)”活動(dòng)。為深入貫徹寧波市委“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”和“黨建爭(zhēng)強(qiáng)”決策部署，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，區(qū)委組織部機(jī)關(guān)干部分為10個(gè)調(diào)研組全員到基層一線、攻堅(jiān)一線調(diào)研，全力助攻堅(jiān)。課題聚焦組織工作的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，集中梳理了干部深度融合、“三會(huì)一課”、田園黨建綜合體、軍民融合產(chǎn)業(yè)等10余個(gè)調(diào)研方向，形成了綜合調(diào)研、微調(diào)研兩類共10余篇文章。注重調(diào)研結(jié)果運(yùn)用，制定了《“海曙區(qū)兩新黨建‘亮旗爭(zhēng)強(qiáng)’三年行動(dòng)計(jì)劃”》等文件。