鄧艷梅

摘 要 美國(guó)青少年俱樂(lè)部作為面向青少年提供課后項(xiàng)目的非營(yíng)利性組織，為青少年課后及假期提供了安全文明的活動(dòng)場(chǎng)。同時(shí)，它也有利于促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展，預(yù)防青少年犯罪，是美國(guó)公共服務(wù)系統(tǒng)中的重要組成部分。本文通過(guò)對(duì)美國(guó)青少年俱樂(lè)部的特征進(jìn)行分析，指出我國(guó)課后托管教育存在的問(wèn)題，并提出美國(guó)青少年俱樂(lè)部對(duì)完善我國(guó)課后托管教育的幾點(diǎn)啟示，從而促進(jìn)我國(guó)青少年的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞 美國(guó) 青少年俱樂(lè)部 中國(guó) 課后托管 啟示

美國(guó)青少年俱樂(lè)部是一個(gè)全國(guó)性的青少年課后公益組織，是致力于培養(yǎng)青少年社交、教育、職業(yè)、個(gè)性能力等的全國(guó)性俱樂(lè)部組織。其活動(dòng)項(xiàng)目涉及健康體質(zhì)、教育發(fā)展、職業(yè)規(guī)劃、少年犯罪預(yù)防和禁毒禁酒等領(lǐng)域。俱樂(lè)部的不斷發(fā)展與完善不僅解決了美國(guó)青少年課外活動(dòng)的場(chǎng)所、方式和內(nèi)容等問(wèn)題，也對(duì)青少年的全面發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

放眼我國(guó)，伴隨現(xiàn)代社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)的變化和女性就業(yè)率的持續(xù)上升，許多雙職工家長(zhǎng)因忙于工作，無(wú)法對(duì)放學(xué)后及假期的孩子進(jìn)行看管與教育。于是我國(guó)近年來(lái)興起了一系列的課后托管機(jī)構(gòu)，專門(mén)從事中小學(xué)生課后托管教育。然而，由于當(dāng)前我國(guó)還缺乏對(duì)青少年課后托管相關(guān)行業(yè)及機(jī)構(gòu)的管理?xiàng)l例，使課后托管教育在發(fā)展的過(guò)程中仍呈現(xiàn)出許多問(wèn)題，不利于青少年的身心健康發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)美國(guó)青少年俱樂(lè)部的特征進(jìn)行探討，以期對(duì)我國(guó)課后托管教育有所啟迪。

1 美國(guó)青少年俱樂(lè)部的特征分析

1.1 機(jī)構(gòu)歸屬權(quán)責(zé)明確

青少年俱樂(lè)部是美國(guó)最大的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)之一，是一個(gè)主要面向青少年提供課后項(xiàng)目的全國(guó)性組織。它在很多地方都有分會(huì)，包括芝加哥、達(dá)拉斯、亞特蘭大、紐約和洛杉磯等地方，并享有稅收減免和聯(lián)邦政府的資金支持。俱樂(lè)部為青少年學(xué)習(xí)、參加體育活動(dòng)和參加生活技能培訓(xùn)項(xiàng)目提供安全場(chǎng)所。各地方機(jī)構(gòu)對(duì)它們自己的資源開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和資金籌集等進(jìn)行管理，并通過(guò)與一些社區(qū)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展青少年工作。從俱樂(lè)部的設(shè)置可以看出，美國(guó)青少年俱樂(lè)部主要是以機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、社區(qū)為載體而實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)。

1.2 非營(yíng)利性

美國(guó)青少年俱樂(lè)部基本都是相互獨(dú)立的非營(yíng)利性組織，由義務(wù)性質(zhì)的理事會(huì)管理。俱樂(lè)部多由聯(lián)合勸募會(huì)募捐或靠直接捐贈(zèng)維持。募集資金對(duì)俱樂(lè)部工作人員來(lái)說(shuō)是他們很重要的工作，他們募集善款時(shí)，通常會(huì)請(qǐng)一些名人幫助，而從俱樂(lè)部走出去的名人也很多，募集善款時(shí)，常常可以得到他們的很多幫助。俱樂(lè)部雖然實(shí)行會(huì)員制，但收費(fèi)低廉，一般是20～25美金一年，大多數(shù)孩子可以得到免費(fèi)或減價(jià)的午餐。每一位想到這里學(xué)習(xí)的孩子他們都會(huì)接受，所有來(lái)這里的孩子都會(huì)得到教師的指導(dǎo)和幫助。

1.3 活動(dòng)形式與內(nèi)容豐富多樣

美國(guó)青少年俱樂(lè)部為青少年提供了各種各樣的活動(dòng)。他們可以自由地選擇自己想要參加的活動(dòng)項(xiàng)目，并從中發(fā)現(xiàn)興趣。俱樂(lè)部開(kāi)設(shè)的課程主要以學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為主，包括青少年學(xué)術(shù)課程、技術(shù)運(yùn)用、體育運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)和手工藝活動(dòng)、戲劇、舞蹈或表演藝術(shù)類(lèi)等項(xiàng)目，以擴(kuò)展他們的學(xué)科知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)。[1]工作人員還教他們明辨是非、與人相處和發(fā)展積極地社交關(guān)系。從課程內(nèi)容和教學(xué)形式可以看出，美國(guó)青少年俱樂(lè)部為學(xué)生提供了課堂學(xué)習(xí)之外的、豐富的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和團(tuán)體生活經(jīng)歷，對(duì)促進(jìn)青少年的全面發(fā)展起了重要的作用。

1.4 對(duì)相關(guān)工作人員要求高

美國(guó)青少年俱樂(lè)部對(duì)工作人員的要求比較高，特別重視工作人員的專業(yè)能力。工作人員一般是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專業(yè)人員，包括專職教師、大學(xué)生、家長(zhǎng)及社區(qū)義工等。俱樂(lè)部要求工作人員要與青少年之間要建立積極地關(guān)系，這也是青少年為什們?cè)敢鈦?lái)俱樂(lè)部的最重要的原因之一，工作人員在青少年的生活中有著的重要作用，他們幫助青少年學(xué)習(xí)各種技能，并為他們提供情感上的支持。俱樂(lè)部的所有工作人員必須要接受與之相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，使全體人員明確在活動(dòng)中的定位，從而確保俱樂(lè)部活動(dòng)計(jì)劃的有效實(shí)施。

2 我國(guó)課后托管教育現(xiàn)狀分析

2.1 機(jī)構(gòu)歸屬權(quán)責(zé)模糊

目前，我國(guó)課后托管機(jī)構(gòu)良莠不齊，亟需規(guī)范管理。由于課后托管機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)范圍除了教育、管理學(xué)生以外，還包括中午餐、接送等不屬于教育范疇的服務(wù)。教育性與社會(huì)服務(wù)性的雙重性質(zhì)使托管行業(yè)更具復(fù)雜性。服務(wù)對(duì)象的特殊性，使它不等同于一般的贏利性服務(wù)機(jī)構(gòu)?！暗降讘?yīng)該由工商、教育、衛(wèi)生還是由其他執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管？出了問(wèn)題由誰(shuí)負(fù)責(zé)？托管機(jī)構(gòu)應(yīng)有哪些規(guī)范性要求和標(biāo)準(zhǔn)？諸多問(wèn)題，目前并無(wú)明確規(guī)定?！盵2]規(guī)范的缺失造成了大多數(shù)私人開(kāi)辦在學(xué)校周?chē)蛘呔用裥^(qū)的課后托管機(jī)構(gòu)自行規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)內(nèi)容雜亂無(wú)章，這些都嚴(yán)重阻礙了課后托管班的良性發(fā)展和青少年的健康成長(zhǎng)。

2.2 托管機(jī)構(gòu)以營(yíng)利為目的

“在我國(guó)現(xiàn)有的課后托管機(jī)構(gòu)中，僅僅只有一小部分是由公立學(xué)校、社區(qū)或者青少年活動(dòng)中心這些國(guó)家財(cái)政撥付支持運(yùn)轉(zhuǎn)的，具有一定的公益性，但是這些不是我國(guó)課后托管的主體?！盵3]我國(guó)課后托管教育主要仍是以營(yíng)利為目的。托管教育的主體主要是一些社會(huì)人士自己開(kāi)辦的，它們大都是以教育咨詢公司申請(qǐng)注冊(cè)的，屬于公司性質(zhì)，追求利益的最大化是它們的本性。從當(dāng)前我國(guó)各地區(qū)的課后托管來(lái)看，課后托管機(jī)構(gòu)大多涉及飲食、住宿和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等方面，屬于市場(chǎng)行為。課后托管機(jī)構(gòu)的辦學(xué)理念仍是以營(yíng)利為目的的。

2.3 活動(dòng)形式與內(nèi)容相對(duì)單一

目前，由于學(xué)校仍然比較強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，考試仍然是學(xué)校教育體系中一個(gè)重要的篩選機(jī)制。在這種情況下，課程學(xué)習(xí)成為學(xué)生最主要的社會(huì)活動(dòng)，課后托管教育就成為學(xué)校課堂教學(xué)的一種延伸和補(bǔ)充，成為學(xué)生完成家庭作業(yè)和鞏固課堂知識(shí)的主要場(chǎng)所。課后托管班的主要功能還是為學(xué)生提供學(xué)習(xí)上的服務(wù)，教學(xué)上并無(wú)其他形式，造成教學(xué)形式單一。雖然一些課后托管機(jī)構(gòu)推出了“托管+興趣”、“托管+補(bǔ)習(xí)”等新穎的托管形式，即除了基本的托管服務(wù)以外，還有專門(mén)的老師進(jìn)行“一對(duì)一”式的個(gè)性化服務(wù)，但其收費(fèi)也較高。

2.4 托管機(jī)構(gòu)專業(yè)人員缺失

在師資力量上，我國(guó)課后托管教育還是比較薄弱的。對(duì)于課后托管機(jī)構(gòu)，工作人員大多無(wú)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)的輔導(dǎo)老師很多都沒(méi)有教育學(xué)與心理學(xué)基礎(chǔ)，大多數(shù)托管機(jī)構(gòu)的從業(yè)老師沒(méi)有教師資格證，或是剛畢業(yè)的大學(xué)生，經(jīng)驗(yàn)不足，很難保證教育的質(zhì)量。加上沒(méi)有足夠的福利待遇保障，使課后托管行業(yè)人才頻繁流動(dòng)，很難建立起素質(zhì)過(guò)硬的專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)。在這樣的托管班里，青少年是很難得到提升和成長(zhǎng)的。所以在對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)性要求這一方面，我國(guó)的課后托管機(jī)構(gòu)還存在著很大的問(wèn)題。

3 美國(guó)青少年俱樂(lè)部對(duì)我國(guó)課后托管教育的啟示

3.1 明確課后托管教育權(quán)責(zé)歸屬

我國(guó)課后托管教育由于社會(huì)對(duì)其定位不明確，權(quán)責(zé)歸屬模糊，致使托管機(jī)構(gòu)很難讓學(xué)生得到實(shí)際發(fā)展。青少年課后托管教育不能單純地交給市場(chǎng)去解決，政府部門(mén)和財(cái)政資金也不可缺位。必須通過(guò)多方協(xié)調(diào)努力，解決學(xué)生家長(zhǎng)的后顧之憂，保證課后托管教育的質(zhì)量和安全。我們?cè)谝欢ǔ潭壬峡梢越梃b美國(guó)青少年俱樂(lè)部的某些經(jīng)營(yíng)模式。在我國(guó)課后托管教育各方面都還不成熟的情況下，由政府牽頭，學(xué)校、社區(qū)、家庭共建，使課后托管教育擺脫無(wú)序運(yùn)行的狀態(tài)，真正為我國(guó)青少年的帶來(lái)福利，促進(jìn)我國(guó)青少年的全面發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)公益性課后托管教育的建設(shè)

目前中國(guó)的課后托管教育仍以市場(chǎng)為主，政府參與較少。要促進(jìn)課后托管教育向公益性方向發(fā)展，政府必須要起帶頭作用，并充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)、家庭的作用，共建公益性課后托管機(jī)構(gòu)。國(guó)家財(cái)政必須主動(dòng)投資，課后托管教育需要有一定的資金支持。此外，還可效仿美國(guó)青少年俱樂(lè)部建立相應(yīng)的基金會(huì)，采用募捐的方式籌集資金，將社會(huì)上的教育資源充分調(diào)動(dòng)和使用起來(lái)。由此逐漸匯聚社會(huì)力量，使課后托管教育由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益主導(dǎo)向社會(huì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，讓每一個(gè)需要托管的孩子不再處于“脫管”狀態(tài)。

3.3 豐富活動(dòng)形式與內(nèi)容

在活動(dòng)的形式與內(nèi)容上，我們可以借鑒美國(guó)青少年俱樂(lè)部在這方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。課程設(shè)置不能只是學(xué)科知識(shí)的傳授，要以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為主。在課程設(shè)置上，除了青少年的學(xué)業(yè)課程，還應(yīng)包括技術(shù)運(yùn)用、體育運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)和手工藝活動(dòng)、戲劇、舞蹈或表演藝術(shù)類(lèi)等項(xiàng)目。在教學(xué)形式上，不能只是老師一味地講解，應(yīng)該豐富教學(xué)形式，通過(guò)舉辦各種活動(dòng)，讓青少年能夠真正參與到活動(dòng)中來(lái)，豐富青少年的課外生活，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，從而使他們的個(gè)人潛能能夠得到充分發(fā)揮。

3.4 提高從業(yè)人員的資格要求

要使我國(guó)提高課后托管教育的質(zhì)量得到保證，必須提高從業(yè)人員的質(zhì)量，注重對(duì)相關(guān)工作人員專業(yè)能力的培養(yǎng)。提高從業(yè)人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)于機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)老師必須要求持有教師資格證，或是經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專職教師、大學(xué)生、家長(zhǎng)、志愿者等。托管機(jī)構(gòu)因其服務(wù)對(duì)象的特殊性，必須定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括消防、衛(wèi)生、安全管理、教育等方面的專業(yè)知識(shí)和技能。還可以鼓勵(lì)退休的教師和熱衷于教育事業(yè)的社會(huì)人士加入托管班，招攬社會(huì)人才，努力發(fā)展和完善我國(guó)的課后托管教育，使我國(guó)青少年能在優(yōu)良的環(huán)境中成長(zhǎng)成才。

參考文獻(xiàn)

[1] Nicole C.Sarampote，Hideko H.Bassett，Adam Winsler.After-School Care： Child Outcomes and Recommendations for Research and Policy[J].Child &Youth; Care Forum，33（5），October 2004.

[2] 張娟妮，李賜平.教育社會(huì)學(xué)視角下城市小學(xué)“托管”問(wèn)題的思考[J].基礎(chǔ)教育研究，2014（6）：3-6.

[3] 郭毅萍.美國(guó)課后托管教育對(duì)我國(guó)的啟示[J].南陽(yáng)理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2014.6（4）：96-100.