楊王詩劍
上一期我們盤點(diǎn)了敘內(nèi)亂“上半場”的主要域外干涉力量和最出風(fēng)頭的核心角色之一,但敘危機(jī)本質(zhì)上是中東地區(qū)政治、地緣、宗教、經(jīng)濟(jì)多方面矛盾的表現(xiàn),無論美俄歐在其中注入了多大心血,最終的解決方案還得從這一地區(qū)產(chǎn)生,畢竟,解鈴還須系鈴人。
在敘利亞舞臺上,最讓人看不懂的國家或許就是土耳其。這個(gè)北約成員國竟然與美國鬧得不可開交,同俄羅斯似乎就在一瞬間從劍拔弩張到握手言和,反對巴沙爾政權(quán)可如今兩者在敘北問題上又有著某種程度上的合作默契,縱容甚至暗中聯(lián)手“伊斯蘭國”后又予以打擊。土耳其用頻繁的“變臉”充分演繹了國際政治“沒有永恒的朋友,只有永恒的利益”這句至理名言。那么,土的核心利益是什么呢?歸結(jié)起來就兩點(diǎn):遏制庫爾德人發(fā)展,防止國家分裂;復(fù)興奧斯曼帝國榮光,成為有影響力的大國??梢哉f,土在敘內(nèi)亂中的“癲狂”表現(xiàn)完全是圍繞這兩個(gè)因素。
翻臉比翻書還快 上世紀(jì)80年代開始,由于敘對庫爾德工人黨的支持,土敘關(guān)系比較糟糕,直到1998年土敘簽署《阿達(dá)納協(xié)議》,承認(rèn)庫爾德工人黨為恐怖組織后,兩國關(guān)系開始和解。巴沙爾繼任總統(tǒng)后,增大了對敘北庫爾德人的打壓力度,得到了土耳其的高度贊賞和積極回應(yīng),兩國關(guān)系不斷前進(jìn)。特別是2005年4月,黎巴嫩爆發(fā)反敘“雪松革命”之時(shí),時(shí)任土總統(tǒng)賽澤爾頂著巨大的外交壓力如期訪敘,進(jìn)一步深化了兩國之間的關(guān)系。而且兩國現(xiàn)任元首此前私交甚好,當(dāng)年巴沙爾一家在土耳其博德魯姆度假時(shí),埃爾多安攜家人全程陪伴。2010年,土敘雙邊貿(mào)易額達(dá)18.4億美元,到訪土耳其的敘利亞游客超過50萬人,兩個(gè)數(shù)字較2003年分別上漲一倍多和2倍多。不僅如此,兩國在軍事領(lǐng)域也簽訂了《安全協(xié)議》和《培訓(xùn)合作框架協(xié)議》,就在敘內(nèi)亂爆發(fā)前2年,兩國還舉行了聯(lián)合軍事演習(xí)。
可就是這種蜜月般的關(guān)系卻在敘內(nèi)亂爆發(fā)后迅速破裂,其中很大程度上就是因?yàn)橥炼涞拇髧鴫?。敘利亞曾是奧斯曼帝國的一部分,所以土對敘有一種天然的優(yōu)越感,而兩國友好關(guān)系始于一紙?jiān)谕镣评T下簽署的協(xié)議,所以從一開始土就理所當(dāng)然地認(rèn)為應(yīng)該也必須對敘有足夠的影響力。在埃及被“阿拉伯之春”擊倒后,土耳其迎來了成為中東第一大國的絕佳機(jī)會,這不僅需要西方的大力支持,而且還需要相對緩和的地緣環(huán)境,一個(gè)親密或者聽話的敘利亞至關(guān)重要??墒牵?dāng)敘內(nèi)亂發(fā)生時(shí),土扮演調(diào)停中間人的想法沒有得到敘的認(rèn)可,與其為了一個(gè)不聽話的鄰居與西方發(fā)生矛盾,不如順應(yīng)各方意愿推翻它。
計(jì)劃趕不上變化 土耳其對敘內(nèi)亂的干涉大致分為兩個(gè)階段。
第一個(gè)階段以扶持反對派武裝為主。一方面,以鄰國的地理優(yōu)勢為反對派提供安全穩(wěn)定的成長環(huán)境,比如自由軍起初就是以土耳其為大本營建立,壯大后才轉(zhuǎn)移至敘境內(nèi);另一方面,為親土武裝提供支援,比如活躍于敘西北部、由土庫曼族組成的土耳其旅,就是一只完全由土耳其全方位扶持起來的反對派武裝。
對于一個(gè)橫跨歐亞大陸,扼守黑海出??诓⑶覟l臨地中海的國家,土耳其的戰(zhàn)略地位十分重要,一直都是各方爭取和針對的對象。同時(shí),它擁
有中東地區(qū)最強(qiáng)大的軍隊(duì),這使其始終懷有一個(gè)復(fù)興奧斯曼帝國榮光的夢想?,F(xiàn)實(shí)與夢想交織讓其在敘內(nèi)亂中表現(xiàn)多變
奧斯曼帝國時(shí)期的版圖,敘利亞(藍(lán)圈處)處于帝國中心位置,歷史因素導(dǎo)致土耳其對敘利亞有著一種天然的情結(jié)
庫爾德人分布概況。世界上庫爾德人主要集中在土耳其東南部、敘利亞北部、伊拉克北部和伊朗西北部,具有天然的地域連續(xù)性。如果敘北庫爾德人建立政治實(shí)體,很容易引起相鄰地區(qū)的連鎖反應(yīng),而這是土耳其人最擔(dān)心的
紅圈處為土耳其發(fā)動的“橄欖枝”行動主要攻打和占據(jù)的地方。短期看,土計(jì)劃建立一個(gè)三角形邊境安全緩沖區(qū)(紅色虛線框);中期目標(biāo)是建立一個(gè)四邊形安全緩沖區(qū)(綠色虛線框)
第二階段以打擊敘境內(nèi)庫爾德人武裝為主。眼見敘庫爾德武裝在美國的大力扶持下不斷壯大,特別是2016年3月,敘庫爾德人主導(dǎo)成立了北敘利亞羅賈瓦聯(lián)邦(國際社會未予承認(rèn))這一政治實(shí)體。隨后,民主聯(lián)軍跨過幼發(fā)拉底河,開始圍攻曼比季,大有在整個(gè)敘北部建立庫爾德聯(lián)邦之勢。土耳其終于坐不住了。如果敘庫爾德人在敘北部建立一個(gè)完整連續(xù)的庫爾德走廊,很可能誘發(fā)土國內(nèi)分離主義傾向,危及土安全穩(wěn)定,這是不可逾越的“紅線”。于是,土耳其發(fā)動了名為打擊“伊斯蘭國”,實(shí)為打擊敘庫爾德武裝的“幼發(fā)拉底盾牌”行動,直接進(jìn)入敘境內(nèi)作戰(zhàn)。隨后又發(fā)動了專門針對敘庫爾德武裝的“橄欖枝”行動。
有趣的是,在“橄欖枝”行動期間及之后,巴沙爾政府竟然出乎意料地沒有明顯的反對和抵抗,背后的原因很可能是雙方都不愿見到敘庫爾德人做大做強(qiáng)造成國家分裂,而巴沙爾政府暫時(shí)無暇北顧,于是就形成了這么一個(gè)“領(lǐng)土被入侵還裝作不知道”的奇怪局面。
實(shí)現(xiàn)夢想還得腳踏實(shí)地 實(shí)際上,土耳其最初是希望巴沙爾政權(quán)、“伊斯蘭國”、敘庫爾德人互相殘殺以坐收漁翁之利,但卻高估了自己的掌控能力,低估了國際勢力介入的決心和力度。目前,從土的視角來看,相對于敘庫爾德武裝巨大的潛在威脅,推翻巴沙爾政權(quán)倒位居其次了。土的近期目標(biāo)很可能是在敘利亞北部創(chuàng)建一個(gè)由杰拉布盧斯-阿扎茲-馬雷亞構(gòu)建的三角形安全緩沖區(qū),以此隔絕在敘北部、東西兩個(gè)庫爾德人控制區(qū)。中期目標(biāo)則是向南推進(jìn),謀求控制巴卜、曼比季,創(chuàng)建一個(gè)由阿扎茲-馬雷亞-杰拉布盧斯-曼比季構(gòu)建的安全緩沖區(qū),從地緣和空間上徹底阻斷庫爾德勢力在敘利亞北部的匯合,同時(shí)為土耳其下一步深度介入敘利亞事務(wù)積累足夠的政治籌碼。長遠(yuǎn)來看,土耳其依然是謀求在敘建立一個(gè)親土政權(quán),以保證其大國復(fù)興的穩(wěn)定環(huán)境。
2013年5月7目,巴沙爾(右)在大馬士革會見來訪的伊朗外長薩利希,伊對同為什葉派執(zhí)政的敘表達(dá)了一以貫之的支持.兩國在應(yīng)對敘內(nèi)亂期間保持了密切合作
眾所周知,在伊斯蘭世界中,相同的宗教信仰幾乎意味著天然的聯(lián)盟關(guān)系。巴沙爾領(lǐng)導(dǎo)的敘利亞社會主義和民族復(fù)興黨屬于伊斯蘭教的“什葉派”,與伊朗有著共同的宗教信仰,這有助于伊朗主導(dǎo)構(gòu)建一條從自己經(jīng)伊拉克、敘利亞、黎巴嫩真主黨到也門胡塞武裝的宗教聯(lián)盟范圍,也就是所謂的“什葉派之弧”,從而在“遜尼派”環(huán)伺的中東殺出一條血路。
中東地區(qū)伊斯蘭教分布情況??梢钥吹?,伊朗所屬的什葉派處于劣勢,而伊拉克雖然是什葉派當(dāng)權(quán),但是美國一手扶植,所以伊朗對于同樣是什葉派掌權(quán)的敘利亞巴沙爾政府非常看重
以色列在第一次中東戰(zhàn)爭時(shí)占領(lǐng)了原屬于敘利亞的戈蘭高地(紅圈處),兩國因此結(jié)下仇恨。在美國的庇護(hù)下,以至今未與敘達(dá)成和平協(xié)議。戈蘭高地具有十分重要的戰(zhàn)略地位,可以對黎巴嫩和敘利亞邊境內(nèi)一段距離實(shí)施無障礙監(jiān)視和攻擊
以色列認(rèn)為伊朗在敘部署軍力已經(jīng)嚴(yán)重威脅到己方安全,為此,以空軍發(fā)動了數(shù)次針對敘境內(nèi)伊朗軍事設(shè)施的空襲行動。圖為以空軍攻擊的路線。
從地緣政治上看,經(jīng)過阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭,伊朗已經(jīng)陷入美國及其勢力的重重包圍,安全環(huán)境極度惡化。而敘利亞猶如一道屏障和跳板,既能阻擋美國自地中海向伊朗施加威懾,又能從外圍打破美國的包圍圈,且進(jìn)一步鞏固對以色列的包圍圈。所以,伊朗絕不能坐視巴沙爾政權(quán)被推翻。特別是近日美國單方面宣布將退出《伊核協(xié)議》,伊朗的安全需求將更加強(qiáng)烈。
所以,伊朗在敘內(nèi)亂一開始就派出了革命衛(wèi)隊(duì)加入敘政府軍參戰(zhàn),并且提供了源源不斷的兵員及武器裝備,支持巴沙爾的態(tài)度非常鮮明。
以色列在推翻巴沙爾政權(quán)這一立場上,雖說有美國的影響,但更多的是出于對自身安全的嚴(yán)重關(guān)切。一方面,敘對以長期占領(lǐng)戈蘭高地心懷敵意。在埃及、約旦與以色列達(dá)成和平協(xié)議之后相當(dāng)長時(shí)間里,敘利亞與以色列的和談都處于停滯狀態(tài),重要的原因是敘對以占領(lǐng)戈蘭高地的強(qiáng)烈不滿,只是鑒于美國的威懾和自身實(shí)力有限,一直沒有大的動作,但在爭議地區(qū)布設(shè)重兵是不爭的事實(shí),以色列認(rèn)為這對其國家安全造成了威脅。另一方面,對敘支持黎巴嫩真主黨心懷不滿。眾所周知,后者是以面對的主要威脅之一。
伊核問題爆發(fā)后,以色列揚(yáng)言要單方面攻擊伊核設(shè)施,不管是嚇唬人還是真心話,以都要考慮到伊通過敘實(shí)施報(bào)復(fù)的可能性。而事實(shí)上這種可能性的確存在。今年2月,以色列就宣稱擊落一架經(jīng)敘利亞飛往本國的伊朗無人機(jī)。
從以色列對敘軍事干涉的目標(biāo)和時(shí)機(jī)上看,其主要是針對在敘境內(nèi)的黎巴嫩真主黨武裝、伊朗軍事設(shè)施及人員,同時(shí)也配合美國打擊敘重點(diǎn)軍事設(shè)施,主要采取導(dǎo)彈精確打擊和戰(zhàn)機(jī)空襲的方式。
在國際社會孤立巴沙爾政權(quán)的諸多動作中,阿拉伯國家聯(lián)盟的驅(qū)逐令可謂重磅一擊,是導(dǎo)致敘國內(nèi)局勢進(jìn)一步惡化的直接原因之一。為何作為阿盟創(chuàng)始國之一的敘利亞會被無情決絕的拋棄呢?普遍認(rèn)為,沙特、卡塔爾等主導(dǎo)阿盟的海灣國家介入敘內(nèi)亂主要是因?yàn)樽诮讨疇?,此話不假。但根本原因在于阿盟只是一個(gè)以維護(hù)石油收益為基礎(chǔ)的松散聯(lián)盟。
眾所周知,敘利亞作為中東地區(qū)產(chǎn)油國,雖產(chǎn)油量不算大,但它的戰(zhàn)亂會導(dǎo)致世界原油總體供給吃緊,進(jìn)而促使世界從其他阿盟產(chǎn)油國增大原油進(jìn)口,以彌補(bǔ)因敘利亞戰(zhàn)亂造成的石油缺口。這樣阿盟既可以名正言順地增加石油產(chǎn)量,又可以借機(jī)抬高國際油價(jià),獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。此前,在各成員國的利益面前,非洲第一大石油儲藏國利比亞被迅速拋棄。所以,敘利亞的命運(yùn)其實(shí)早已注定。
敘內(nèi)亂伊始,作為北約成員國、美國盟友的土耳其,與“帶頭大哥”美國的觀點(diǎn)本來高度一致,幾乎成為美在干涉敘內(nèi)亂上的最得力助手。雙方的裂痕始于土擊落俄空天軍蘇24戰(zhàn)斗機(jī)。土耳其冒天下之大不韙的目的明顯是為了迎合美國,以爭取今后美對土發(fā)展壯大的支持??墒牵录l(fā)生后美國竟然對土耳其進(jìn)行了強(qiáng)烈批評,而且當(dāng)俄因此事對土展開經(jīng)濟(jì)制裁的時(shí)候,美歐均采取袖手旁觀的態(tài)度,這讓土感到了背叛和拋棄,加之此前土與北約因進(jìn)口中俄防空系統(tǒng)的事鬧過矛盾,新仇舊恨疊加之下,埃爾多安迅速掉頭,向普京就擊落戰(zhàn)機(jī)一事道歉賠罪,并且表達(dá)了支持俄在敘軍事行動的積極態(tài)度。
而在美國的眼中,土耳其從來都是其控制地中海和中東的重要棋子之一,關(guān)鍵時(shí)刻可以舍棄,但絕不允許“投敵叛變”。經(jīng)過防空系統(tǒng)投標(biāo)事件后,美國已經(jīng)感到埃爾多安不是一個(gè)“聽話”的手下,這次向俄投懷送抱再次驗(yàn)證了這一判斷。于是,2016年7月,美暗中支持土軍方發(fā)動政變,可由于籌劃不周密非但被迅速鎮(zhèn)壓而且行徑敗露,雖然雙方都裝作若無其事的樣子,但土美之間已經(jīng)產(chǎn)生了巨大隔閡。
所以,美國人也在加快推翻埃爾多安的行動。正好,此時(shí)敘庫爾德武裝在抵抗“伊斯蘭國”的過程中異軍突起,美順勢將扶持對象從已經(jīng)潰敗的自由軍轉(zhuǎn)向庫爾德武裝,實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略上的“一箭雙雕”:既維持了干涉敘內(nèi)亂的力量,又孕育了推翻土政權(quán)的勢力。盡管從一開始土就對美這一行為表達(dá)強(qiáng)烈不滿和批評,但年初,美國宣布將在敘北部組建以庫爾德人為主力的“邊界安全力量”,規(guī)模約為3萬人。這最終徹底激怒了土耳其人。
一直以來,土俄關(guān)系都不算熱絡(luò),這既有歷史上兩國頻繁交戰(zhàn)的因素,也有國際政治格局的原因。在土擊落俄戰(zhàn)機(jī),俄部署S-300、S-400防空系統(tǒng)后,兩國關(guān)系可謂降到冰點(diǎn)。但美國卻給了一個(gè)兩國臨時(shí)聯(lián)手的好機(jī)會。據(jù)稱,埃爾多安之所以能夠迅速平定軍事政變,是因?yàn)槎砬閳?bào)部門提前通風(fēng)報(bào)信。政變事件1個(gè)月后,兩國元首舉行會晤,一致同意在敘加強(qiáng)合作。特別是俄對土越境打擊敘北庫爾德武裝保持默認(rèn)態(tài)度,更進(jìn)一步拉近了兩國之間的關(guān)系。
俄羅斯空天軍一架蘇-24戰(zhàn)斗機(jī)在土敘邊境執(zhí)行打擊“伊斯蘭國”行動時(shí)被土擊落,飛行具跳傘后犧牲一此次事件成為土在美俄間轉(zhuǎn)向的導(dǎo)火索。
一名民主軍戰(zhàn)士(左)和美軍士兵向飛過來的美軍A-IO攻擊機(jī)揮手致意,這也從一個(gè)側(cè)面反映了美國對敘北庫爾德武裝的支持力度。
當(dāng)然,埃爾多安不會就此認(rèn)為普京是個(gè)不計(jì)前嫌、樂于助人的好同志,兩國在敘問題上的臨時(shí)聯(lián)手還是由各自利益訴求決定。對土來說,“不地道”的美國靠不住,而俄在敘軍事存在將直接影響其出兵安全,況且俄必定是未來敘問題解決進(jìn)程中不可或缺的重要一方,與俄搞好關(guān)系能夠?yàn)樽约籂幦∽畲蟮睦?。對俄來說,雖然并不需要土在敘問題上幫什么大忙,但如果把視野放大,土扼守著黑海出???,并且是美國盟友,與土搞好關(guān)系對打破北約的圍堵很有意義。此外,雙方在敘還有著相似的近景和遠(yuǎn)景訴求,即當(dāng)前保住自己的利益,未來敘政權(quán)要“親密”且“聽話”。
俄羅斯軍方公布的對IS控制的產(chǎn)油設(shè)施進(jìn)行轟炸的畫面,正因?yàn)榭刂屏藬⒅饕a(chǎn)油區(qū)域,IS才有了充足的資金來源以支撐其瘋狂擴(kuò)張。
IS研發(fā)的遠(yuǎn)程無人機(jī)。在充足的資金和外界力量縱容下,IS迅速發(fā)展壯大,而且顯得生命力非常頑強(qiáng)
伊朗、俄羅斯、土耳其成為目前推動敘內(nèi)亂政治解決的最強(qiáng)力量,三國因?yàn)楦髯栽跀⒗娑叩搅艘黄稹?/p>
不過,俄土突然走近帶有非常明顯的功利背景,具有很強(qiáng)的臨時(shí)性。一旦敘局勢緩和或者美國對兩國任何一方拋出足夠的籌碼,兩國肯定會為了各自利益再次分道揚(yáng)鑣,畢竟,歷史上那9次大規(guī)模戰(zhàn)爭不是無緣無故發(fā)生的。
游擊隊(duì)般的IS為何能在短時(shí)間內(nèi)取得如此大的戰(zhàn)果7除了最初在窮苦百姓中建立的“樂善好施”的形象之外,還與美土的縱容有關(guān)。
美國早在利比亞戰(zhàn)爭期間就開始縱容IS發(fā)展,目的是想讓lS填補(bǔ)自身抽離后留下的權(quán)力空白,給俄和其它染指中東的國家制造障礙。敘內(nèi)亂爆發(fā)后,美國將IS視為推翻巴沙爾政權(quán)的重要力量,給予了大量援助。
土耳其最初將推翻巴沙爾政權(quán)作為干涉敘內(nèi)亂的首要目標(biāo),重點(diǎn)支持自由軍為主的反對派武裝。在這種情況下,土對活動在土敘邊境的IS視若罔聞,甚至默許其控制部分土敘邊境。有媒體認(rèn)為,土耳其對宗教極端勢力的綏靖政策使得土敘邊境實(shí)際上變成了輸送圣戰(zhàn)分子的高速公路,客觀上助長了IS的擴(kuò)張。同時(shí),IS控制了敘主要產(chǎn)油區(qū),每天在黑市上低價(jià)將大量原油通過土耳其輸送到歐洲等地,這是其能夠迅速壯大和難以消滅的重要原因。
隨著IS真面目的暴露,美國漸漸發(fā)現(xiàn)其失去了控制,開始認(rèn)真開展剿滅行動。土耳其也在外界壓力下收緊邊境管控,加上俄羅斯的強(qiáng)勢加入,IS才算遇到了真正的對手。
所以,IS“難以消滅”并非真的難以消滅,而是有的國家不想讓它被消滅。
盡管敘政府軍正在穩(wěn)步收復(fù)國土,但面對已成鼎立之勢的武裝割據(jù)局面,軍事上短期難見大的變化。事實(shí)上,在各方勢力深度介入的背景下,敘利亞的未來命運(yùn)早已脫離巴沙爾的掌控。
作為敘利亞停火“擔(dān)保國”,俄羅斯、伊朗和土耳其推動的政治對話被外界視為最有可能實(shí)現(xiàn)敘利亞和平的方式。此前,三方已促成了敘利亞“沖突降級區(qū)”協(xié)議簽署,舉行了由各利益相關(guān)方參加的阿斯塔納會談,在推動敘和平進(jìn)程上發(fā)揮了重要作用。不過,由于缺少了美國的參與,這三國的影響力究竟有多大還存在變數(shù)。
此外,俄伊土三國在敘問題上也各有各的打算,之間存在不少分歧。最重要的是,沒有一國真正愿意幫助巴沙爾奪回國家控制權(quán),它們需要的是一個(gè)相對穩(wěn)定的環(huán)境以保障自己在敘的戰(zhàn)略利益,與敘利亞是否統(tǒng)一關(guān)系并不大。
內(nèi)外因素的不一致性決定了敘的前景依然不會明朗,彌散在地中海的硝煙將很難快速散去。
[編輯/山水]