王惠娟

摘要：眾所周知，工程造價(jià)控制是一項(xiàng)非常重要的工作，其貫穿在整個(gè)建設(shè)工程中，不光包含項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)招標(biāo)，還包括施工招標(biāo)、施工以及完工等。不僅如此，工程造價(jià)還與成承包方、投資方之間存在密切聯(lián)系。所以，必須要做好工程造價(jià)控制。當(dāng)然，這也是建設(shè)項(xiàng)目需要引起重視的問(wèn)題。以下主要是對(duì)我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制展開(kāi)的研究，并對(duì)其進(jìn)行了全面化分析。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；全過(guò)程；造價(jià)控制；分析；研究；闡述

之所以對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目展開(kāi)控制，就是為將投資決策、設(shè)計(jì)、合同實(shí)施等發(fā)生額控制在造價(jià)限額內(nèi)，并及時(shí)糾正出現(xiàn)的偏差，確保項(xiàng)目投資目標(biāo)可以順利實(shí)現(xiàn)，重要的是，還可以科學(xué)配置人力和物力，并同時(shí)將完工結(jié)算控制在核算范圍，以免出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，影響整個(gè)建設(shè)工程的進(jìn)展。

一、全過(guò)程造價(jià)控制的重要作用

當(dāng)前階段，大部分工程造價(jià)控制依舊還停留在工程結(jié)算審核上，并通過(guò)咨詢或是其他方式，節(jié)約業(yè)主投資以及提高經(jīng)濟(jì)效益。但卻在事后結(jié)算審計(jì)方面出現(xiàn)許多問(wèn)題，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的進(jìn)展。又因?yàn)樵摲N結(jié)算方式是在工程完工以后，也就是說(shuō)工程項(xiàng)目也成為事實(shí)。因而，工程造價(jià)人員只能結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，審核書(shū)面簽證。在此期間，哪怕某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，也無(wú)法更改，更不可能通過(guò)制定措施來(lái)達(dá)到節(jié)約成本的目的。就連事后結(jié)算審計(jì)也會(huì)受到約束，甚至還會(huì)影響預(yù)測(cè)工作的開(kāi)展以及其他決策的實(shí)施，致使工程造價(jià)處于失控局面。此外，還有可能會(huì)忽略建設(shè)工程前期的造價(jià)控制。所以說(shuō)，當(dāng)制定出項(xiàng)目決策以后，就應(yīng)將控制造價(jià)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至設(shè)計(jì)，當(dāng)然，這同樣是工程造價(jià)的核心。一直以來(lái)，工程設(shè)計(jì)都是工程造價(jià)控制的核心環(huán)節(jié)，且在全程造價(jià)控制中發(fā)揮出至關(guān)重要的作用。這就要求工程建設(shè)單位必須盡快轉(zhuǎn)變“重施工、輕設(shè)計(jì)”的觀念。

二、工程造價(jià)全過(guò)程控制的現(xiàn)狀

（一）投資決策主體和建設(shè)單位不符

現(xiàn)如今，工程建設(shè)的主體仍舊是國(guó)家，也就是工程項(xiàng)目的持有者，但卻不是真正的投資者。一般來(lái)說(shuō)，投資者的經(jīng)濟(jì)效益并不能直接反映工程造價(jià)。再加上，業(yè)主并不重視項(xiàng)目成本控制，而且許多單位為獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，也沒(méi)有對(duì)其引起重視，致使資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

（二）投資決策不合理

眾所周知，工程造價(jià)控制的源頭主要是投資決策，而且還是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)。假如項(xiàng)目在最初決策時(shí)，就已出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)論施工后期如何努力，也無(wú)法滿足要求。除此之外，大部分工程都已出現(xiàn)投資膨脹等問(wèn)題，致使施工進(jìn)展被耽誤，且工程造價(jià)增加。具體可表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：第一，工程建設(shè)初期，決策者已對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行估算；第二，建設(shè)單位為盡快完成施工項(xiàng)目，隨意壓縮投資

三、工程全過(guò)程造價(jià)控制對(duì)策

（一）投資決策階段的造價(jià)控制

投資決策階段的造價(jià)控制主要是為做好方案決策。具體做法如下：起初，比較建筑工程的建議書(shū)。也就是工程建設(shè)的條件、投資收益等；其次，選取一個(gè)高效、科學(xué)的方案；再次，至始至終堅(jiān)持安全第一、效益至上的基本原則，并依照施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，選出符合建設(shè)要求的方案。

（二）設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

1.優(yōu)化設(shè)計(jì)

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是開(kāi)展工程造價(jià)控制的前提。這表明，控制投資并不是單純的減少投資，而應(yīng)在滿足要求的基礎(chǔ)下，選取科學(xué)的技術(shù)手段，以免投資超出預(yù)算范圍。當(dāng)然，最好的投資方案并不是指成本最低，也不是一味節(jié)約投資，而應(yīng)選取適宜的技術(shù)，并充分發(fā)揮其重要作用。只有這樣，才能讓投資增加經(jīng)濟(jì)收益。

2.限額設(shè)計(jì)

所謂限額設(shè)計(jì)主要是指設(shè)計(jì)人員與管理人員在密切合作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。當(dāng)然，必須是在工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中完成。限額設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，同樣發(fā)揮出至關(guān)重要的作用。這就要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，必須將成本投資作為起始點(diǎn)，并綜合比較建設(shè)方案，目的是為提高設(shè)計(jì)人員的造價(jià)意識(shí)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理人員來(lái)說(shuō)，就應(yīng)對(duì)成本進(jìn)行計(jì)算，以便可以及時(shí)為設(shè)計(jì)人員提出意見(jiàn)。這樣一來(lái)，就可以有效控制動(dòng)態(tài)投資。

3.建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在設(shè)計(jì)方案招標(biāo)階段，及時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不光能讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手節(jié)約資源，而且，還可讓其采用先進(jìn)技術(shù)、新材料、新設(shè)備等。對(duì)于設(shè)計(jì)監(jiān)理而言，其重點(diǎn)就是評(píng)價(jià)單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案與總圖方案是否符合要求，并通過(guò)比較分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，選出最優(yōu)方案。

（三）項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目階段的造價(jià)控制可通過(guò)以下方面體現(xiàn)出來(lái)，分別為編制工程量、簽訂合同條款以及制定招標(biāo)文件等。如何對(duì)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)加強(qiáng)控制，還應(yīng)從以下方面出發(fā)：首先，必須做好圖紙的審查工作。該環(huán)節(jié)是編制招標(biāo)文件的核心環(huán)節(jié)。等建設(shè)施工單位、設(shè)計(jì)單位等審核完以后，就應(yīng)立即解決出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，以免再次更改招標(biāo)文件。緊接著，必須健全招標(biāo)文件。在此環(huán)節(jié)中，招標(biāo)文件的內(nèi)容必須清晰、明確，論述合理、科學(xué)。尤其是工程量的增減，更應(yīng)提前明確好。與此同時(shí)，在招標(biāo)文件中，還必須事先明確好材料的價(jià)格與型號(hào)以及施工設(shè)備的規(guī)格等；最后一點(diǎn)，選取適宜的評(píng)標(biāo)方法。由于施工流程和方案都有可能會(huì)影響工程造價(jià)，所以在招標(biāo)時(shí)，必須事先明確單因素評(píng)標(biāo)法以及綜合因素評(píng)標(biāo)法。另外，為避免招標(biāo)單位出現(xiàn)惡性投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，必須綜合審查施工工藝與方案。

（四）施工階段的工程造價(jià)控制

在施工階段，必須要將施工材料與施工設(shè)備的價(jià)格控制好。這是因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)過(guò)程中，施工材料費(fèi)與設(shè)備費(fèi)占總費(fèi)用的61%。也就是說(shuō)，材料費(fèi)和設(shè)備費(fèi)在整個(gè)項(xiàng)目施工階段占據(jù)重要比例。這就要求建設(shè)單位在購(gòu)買(mǎi)材料之前，必須做好市場(chǎng)調(diào)查，熟悉行情，便于做好價(jià)格簽證工作，進(jìn)而達(dá)到降低成本的目的。尤其是在工程的具體施工過(guò)程，由于受到工程量以及其他因素的影響，因而，必須及時(shí)對(duì)工程變更展開(kāi)控制和管理。

（五）竣工結(jié)算結(jié)算的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一個(gè)階段。這就要求建設(shè)單位必須提高管理意識(shí)，不斷健全管理制度，創(chuàng)新管理方法。作為一名合格的審計(jì)人員，必須以身作則，嚴(yán)格進(jìn)行檢查。并深入施工現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解變更內(nèi)容以及變更方法。因?yàn)橹挥羞@樣做，才能確保決算可靠、真實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]易紅霞. 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制存在的問(wèn)題分析及解決措施探討[J]. 中外建筑，2010，（01）：107-109