張秋
【摘要】白河縣地處安康東部,東、南、北三面分別與湖北省鄖縣、竹山和鄖西縣相鄰,西與我市旬陽縣接壤??偯娣e1455平方公里,轄11鎮(zhèn)113個行政村4個社區(qū),總?cè)丝?1萬人,既是全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,又是連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)區(qū)域縣。全縣有貧困村74個,貧困戶16443戶,貧困人口42310人。全縣非公企業(yè)1044個,從業(yè)人員1.1萬人;個體工商戶6981戶,從業(yè)人員2.6萬人,非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值31.8億元,占GDP比重53.6%,非公經(jīng)濟(jì)占據(jù)了全縣經(jīng)濟(jì)總量的一半以上,成為建設(shè)美麗富裕新白河的重要力量。
【關(guān)鍵詞】白河縣 非公企業(yè) 精準(zhǔn)扶貧工作
白河縣是國家新一輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、秦巴集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)區(qū)域縣、全省11個深度貧困縣之一。2016年,全面打響精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后,廣大非公企業(yè)積極響應(yīng)黨和政府的號召,踴躍投身“百企幫百村”活動,參與到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中來,有力地助推了全縣脫貧攻堅(jiān)步伐。兩年來,先后有45家企業(yè)、56個農(nóng)業(yè)園區(qū),分別與74個貧困村結(jié)成“親戚”,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、就業(yè)扶貧、捐贈扶貧和其他扶貧等五大途徑深入開展一系列的幫扶活動,取得了顯著成效。
一、非公企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧怎么扶?
(一)深入調(diào)研,選準(zhǔn)切入點(diǎn)。企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧,要因企、因村、因戶施策,選準(zhǔn)切入點(diǎn),只有這樣才能真正取得實(shí)效。各幫扶企業(yè)確定具體的負(fù)責(zé)人,主動深入貧困村與鎮(zhèn)村干部搞好對接,多方聽取意見建議,準(zhǔn)確掌握貧困村地理環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及制約發(fā)展的主要問題,掌握貧困戶致貧原因、技能特長和現(xiàn)實(shí)想法,根據(jù)企業(yè)自身優(yōu)勢特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀等,制定出內(nèi)容明確、措施精準(zhǔn)、切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃,做與企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模能力相匹配的事情,做真正適合貧困村、貧困戶發(fā)展條件的事情,力求企業(yè)有什么幫什么,貧困村缺什么幫什么。
(二)精準(zhǔn)施策,找準(zhǔn)突破口。在產(chǎn)業(yè)培育方面,各幫扶企業(yè)要把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,以市場需求為導(dǎo)向,以尊重貧困戶意愿為基礎(chǔ),結(jié)合貧困村地域特性、產(chǎn)業(yè)特征和自身優(yōu)勢,按照“一業(yè)為主、多業(yè)補(bǔ)充”的思路,帶動貧困戶重點(diǎn)發(fā)展光皮木瓜、茶葉、畜牧、油用牡丹、碳基營養(yǎng)肥、石材、生態(tài)旅游和健康養(yǎng)老等八大支柱產(chǎn)業(yè),并依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈相應(yīng)策劃包裝和新上項(xiàng)目,真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、龍頭+基地+農(nóng)戶一體化發(fā)展。
(三)積極創(chuàng)新,探索新模式。近年來,我縣在企業(yè)扶貧工作中,探索建立了“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等多種模式,這些模式都是在長期實(shí)踐中總結(jié)出來的成功經(jīng)驗(yàn)。今后,大家要在積極推廣應(yīng)用現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新幫扶企業(yè)與貧困村、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,努力達(dá)到“貧困群眾得實(shí)惠,企業(yè)得發(fā)展”的雙贏局面。
二、非公企業(yè)為什么要參與精準(zhǔn)扶貧?
(一)企業(yè)參與扶貧既是社會責(zé)任,更是政治使命。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,也是我們黨的重要使命。非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,自然就與這一職責(zé)使命密切相關(guān)。黨的十八大以來,中央和省、市對動員包括非公經(jīng)濟(jì)人士在內(nèi)的社會力量參與扶貧開發(fā),提出了一系列新的部署和要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)的積極性,鼓勵支持各類非公企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅(jiān)”、“廣大民營企業(yè)家要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè),致富思源,義利兼顧,自覺履行社會責(zé)任”。
(二)企業(yè)參與扶貧既是群眾的迫切愿望,更是現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)烈需求。我縣是省定的11個深度貧困縣之一,全縣共有74個貧困村(其中深度貧困村26個),建檔立卡貧困戶2.42萬戶7.14萬人(其中在冊1.6萬戶4.2萬人),貧困發(fā)生率達(dá)24.88%,高出全省15個百分點(diǎn)、高出全市近5個百分點(diǎn)。相對而言,我縣貧困程度更深,脫貧任務(wù)更重,攻堅(jiān)難度更大。特別是我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較薄弱,貧困群眾增收不穩(wěn)定,返貧壓力很大,許多貧困群眾迫切盼望能有一份穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會和增收項(xiàng)目。實(shí)踐證明,非公企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍,而且也是扶貧開發(fā)的重要生力軍。
(三)企業(yè)參與扶貧既是自身發(fā)展需要,更是良好發(fā)展機(jī)遇。企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān),既能為貧困村帶來先進(jìn)生產(chǎn)力,幫助貧困人口轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,從根本上激發(fā)貧困村的發(fā)展活力,增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力,又能幫助企業(yè)樹立良好社會形象、拓展新的發(fā)展空間,是一種扶貧主體與扶貧對象互利共贏的有效扶貧模式。
三、存在的困難和問題
該縣通過開展非公企業(yè)開展精準(zhǔn)扶貧工作活動,各非公企業(yè)積極履行社會責(zé)任,在企業(yè)不斷發(fā)展壯大和貧困群眾增收致富同時,達(dá)到了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)雙贏的目標(biāo),盡管工作取得一定的成績,但與上級的要求和群眾的期盼還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在:一是少數(shù)企業(yè)思想重視不夠。二是幫扶工作進(jìn)度不平衡。三是幫扶方式不夠靈活。四是宣傳氛圍不夠濃厚。
四、對非公企業(yè)開展精準(zhǔn)扶貧工作的建議。
非公企業(yè)開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)納入國家十大精準(zhǔn)扶貧行動。各級各部門都要高度重視,精心組織,全力服務(wù),確保幫扶工作取得實(shí)效。
一要強(qiáng)化組織保障。開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由縣工商聯(lián)和縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室具體抓好組織實(shí)施。縣工商聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,抓好牽頭協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),及時收集企業(yè)參與扶貧進(jìn)展情況,建立完整的民營企業(yè)精準(zhǔn)扶貧臺帳,定期召開聯(lián)席會議,及時研究解決幫扶工作中存在的困難和問題,確保幫扶工作有力有序有效推進(jìn)。
二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。主動協(xié)助配合企業(yè)開展幫扶工作,特別是駐村工作隊(duì)要抓緊建立與幫扶企業(yè)的溝通渠道,積極要向幫扶企業(yè)提供村情戶情資料,盡快形成幫扶合力。而企業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo),積極宣傳并推動落實(shí)有關(guān)支持政策,充分利用各種渠道反映并協(xié)調(diào)解決企業(yè)在自身發(fā)展和參與扶貧中遇到的困難和問題,真心實(shí)意為企業(yè)服好務(wù)。特別是對脫貧成效明顯的企業(yè),要在政策、項(xiàng)目、融資等方面給予傾斜支持。
三要營造良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動的好經(jīng)驗(yàn)好做法,推出一批幫扶先進(jìn)典型,總結(jié)一批扶貧脫貧的成功案例,充分運(yùn)用宣傳輿論媒體,向全社會傳遞民營企業(yè)的正能量,讓為脫貧攻堅(jiān)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)在社會上受到尊重,在事業(yè)上有發(fā)展,努力營造出扶貧濟(jì)困、崇德向善的濃厚氛圍。