袁華斌

摘 要 湖南省是一個(gè)洪澇災(zāi)害多發(fā)的省份。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，湖南省洪澇災(zāi)害呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)，如洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率高、具有普遍性和特殊性、山丘區(qū)洪澇災(zāi)害所引發(fā)的山洪災(zāi)害發(fā)生頻繁、洪澇災(zāi)害損失嚴(yán)重等，對(duì)湖南省各方面造成了較大的損害?；诖耍ㄟ^(guò)分析得出的這些特點(diǎn)和原因，為政府部門(mén)制定出相應(yīng)的防洪抗災(zāi)政策、措施提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞 洪澇災(zāi)害；山洪災(zāi)害；人類活動(dòng)；湖南省

中圖分類號(hào)：S422 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.12.085

受地形、氣候等因素的影響，湖南省一直洪澇災(zāi)害頻繁，多雨則澇，大雨則洪，少雨則旱。歷史資料顯示，湖南省洞庭湖區(qū)平均3年發(fā)生一次較大洪水，南部丘陵地區(qū)平均1.6年發(fā)生一次較重旱災(zāi)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，湖南省洪澇災(zāi)害又呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)，對(duì)湖南省各方面造成了較大的損害，也嚴(yán)重影響了該省的可持續(xù)發(fā)展。

1 湖南省21世紀(jì)初洪澇災(zāi)害特點(diǎn)分析

1.1 洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率高

湖南省歷來(lái)洪澇災(zāi)害頻繁。1958—2000年，湖南省出現(xiàn)的全省性的洪澇災(zāi)害有16年，頻率為37.2%，約3年一遇；湖南省洞庭湖區(qū)平均3年發(fā)生一次較大洪水。而進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，湖南省洪澇災(zāi)害的發(fā)生頻率又有了新的變化。

據(jù)《湖南省2000年—2008年防洪抗旱工作總結(jié)》中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省在21世紀(jì)初的9年間共發(fā)生水災(zāi)46次，其中大水災(zāi)8次、中水災(zāi)12次、小水災(zāi)26次，主要發(fā)生在邵陽(yáng)、懷化、郴州、自治州、永州等山區(qū)和常德、益陽(yáng)、岳陽(yáng)等湖區(qū)。9年間，湖南省大水災(zāi)的發(fā)生頻率為1.125年/次，中小型水災(zāi)發(fā)生的頻率更大。洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率為5.1次/年，與2000年以前相比，其發(fā)生的頻率高，且呈上升的趨勢(shì)。

1.2 洪澇災(zāi)害具有普遍性和特殊性

1.2.1 多發(fā)生在主汛期（4—7月），秋汛、秋冬汛時(shí)有發(fā)生

據(jù)《湖南省2000年—2008年防洪抗旱工作總結(jié)》中的資料統(tǒng)計(jì)顯示，湖南省2000年以來(lái)的洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在4—7月。但在2002年，10月27日至10月29日全省大部分地區(qū)出現(xiàn)一次明顯的降水過(guò)程，特別是郴州、永州大部分、衡陽(yáng)和株洲部分地方連降暴雨，永州市3 d平均降雨103.8 mm，形成了當(dāng)年的秋汛。2008年10月30日至11月7日，全省發(fā)生了1954年以來(lái)同期連續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次降雨，降雨覆蓋全省大部分地區(qū)，累計(jì)平均降雨量129 mm，出現(xiàn)秋冬汛。

1.2.2 洪澇災(zāi)害發(fā)生的范圍廣，重災(zāi)區(qū)相對(duì)集中

湖南省在春夏季全省都有一定的降雨量。資料統(tǒng)計(jì)顯示，在21世紀(jì)初，湖南省的14個(gè)市州每年都有洪澇災(zāi)害發(fā)生，但由于降雨強(qiáng)度的不同，澧水上游區(qū)、雪峰山區(qū)、五嶺山區(qū)和湘東北山地丘陵區(qū)等地每年大多會(huì)有重大水災(zāi)發(fā)生。如2004年6月下旬在沅陵、安化和2005年在湘中、湘南部分地分別發(fā)生了特大山洪災(zāi)害；2006年7月中旬的湘東南分別發(fā)生了百年一遇的特大洪水。

1.2.3 水災(zāi)復(fù)雜多變，且局部地區(qū)常出現(xiàn)重復(fù)受災(zāi)的現(xiàn)象

近年來(lái)，受暴雨山洪、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)輪番的影響，水災(zāi)發(fā)生的規(guī)律發(fā)生了改變，不僅有的地方出現(xiàn)了秋汛，而且有的地方還出現(xiàn)了重復(fù)受災(zāi)的現(xiàn)象。如2006年，受第四號(hào)熱帶風(fēng)暴“碧利斯”的影響，湘中南地區(qū)在6月中旬和7月中旬重復(fù)受災(zāi)；2007年的幾次受災(zāi)過(guò)程主要發(fā)生在湘西、湘南地區(qū)，受臺(tái)風(fēng)“圣帕”的影響；2008年的10次洪澇災(zāi)害過(guò)程中，受災(zāi)市州超過(guò)8個(gè)的有3次，受災(zāi)人口超過(guò)100萬(wàn)的有4次。

1.3 山洪災(zāi)害頻繁

湖南省主要為丘陵地形，加之質(zhì)條件脆弱，地地表植被破壞嚴(yán)重，使該省在水災(zāi)發(fā)生后，極易引發(fā)山洪災(zāi)害。2002年，在山丘區(qū)發(fā)生了多次山洪，受“北冕”強(qiáng)熱帶風(fēng)暴的影響，湘江中上游暴發(fā)了重大山洪災(zāi)害；2004年，全省共發(fā)生大規(guī)模山洪災(zāi)害64起；2005年，在湘中、湘南局部地區(qū)暴發(fā)了300年一遇的“5.31”特大山洪災(zāi)害；2006年，隆回縣發(fā)生了“6.25”特大暴雨山洪和“7.15”特大暴雨山洪；2007年，全省暴雨引發(fā)局部嚴(yán)重山洪地質(zhì)災(zāi)害840多起，突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害造成基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損。

1.4 洪澇災(zāi)害損害嚴(yán)重

進(jìn)入21世紀(jì)，洪澇災(zāi)害的頻繁發(fā)生，給湖南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的沖擊，各種基礎(chǔ)設(shè)施也受到了不同程度的破壞，而且引發(fā)的次生災(zāi)害嚴(yán)重危害了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)有關(guān)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，這幾年中，水災(zāi)共造成了127多萬(wàn)間房屋倒塌；公路中斷2萬(wàn)多條次；鐵路中斷21條次；造成的死亡人數(shù)達(dá)到1 100多人；近2 000座水庫(kù)損壞；作物受災(zāi)面積近7 000 hm2；因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食達(dá)1 233.691萬(wàn)t；造成經(jīng)濟(jì)作物損失高達(dá)300億元，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)700多億元[1]，如此巨大的損失，將成為制約湖南省可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重因素。

2 湖南省21世紀(jì)初洪澇災(zāi)害成因分析

2.1 自然原因

2.1.1 地形影響

湖南省東、南、西三面山地環(huán)繞，中部丘崗起伏，北部平原廣布，構(gòu)成了西高東低、南高北低的不對(duì)稱馬蹄形盆地。地貌組合特點(diǎn)中，山地約占51%，丘陵崗地約占29%，平原和水面共占20%，同時(shí)，湖南省大于10 km以上的山間盆地有120多個(gè)，極易形成很多暴雨中心，造成局部性嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。這種五分山地、三分丘崗、二分平原的地貌組合格局和以洞庭湖為中心的輻射狀水系，形成了江湖水情最為敏感的地區(qū)。

2.1.2 氣候影響

湖南省為亞熱帶季風(fēng)氣候，常年受西太平洋副熱帶高壓和北方冷空氣的影響，易造成全省大范圍降水天氣。

湖南省年內(nèi)降水量有近60%集中在春夏季節(jié)，且以暴雨徑流形式出現(xiàn)。受季風(fēng)氣候的影響，湖南省降水在年內(nèi)和年際、地域分布之間變化很大，最大年降水量為最小年降水量的2～2.8倍，年內(nèi)降水量多集中在4—7月，這4個(gè)月的降水量占年降水量的50%以上，降雨最大月份的雨量占年雨量的16%～20%；降雨最小月份的雨量?jī)H占年雨量的1.6%～4.4%；年最大降雨量1 500～2 000 mm，最小降雨量800～1 300 mm，年降雨極限最大值3 098 mm，最小值僅723 mm。按地域分布，湖南有4個(gè)多雨區(qū)和3個(gè)少雨區(qū)，澧水上游區(qū)、雪峰山區(qū)、五嶺山區(qū)和湘東北山地丘陵區(qū)屬降雨高值區(qū)，洞庭湖平原、衡陽(yáng)丘陵、沅水上中游山間盆地屬降雨低值區(qū)。降雨時(shí)空分布的不均衡性，使洪澇災(zāi)害成為全省最活躍、最敏感的自然致災(zāi)因子[2]。

2.1.3 水系條件的影響

湖南省境內(nèi)水系發(fā)育，穿流5 km以上的河流5 300多條，受地貌格局的制約，湘、資兩大水系由南向北、沅水自西向東北、澧水自西向東、長(zhǎng)江三口自北向南，以四水為主干向洞庭湖匯集，呈輻射狀水系分別匯入洞庭湖，然后由湖口七里山注入長(zhǎng)江，且湖南省多山溪性河流，坡度陡，流程短，沖擊力強(qiáng)，破壞性大。

2.2 人類活動(dòng)對(duì)洪澇災(zāi)害的影響

2.2.1 生態(tài)環(huán)境的破壞加劇了洪澇災(zāi)害的發(fā)生

人類對(duì)自然環(huán)境的不合理開(kāi)發(fā)利用，使自然環(huán)境受到了不同程度的破壞，這種環(huán)境破壞加劇了洪澇災(zāi)害的發(fā)生。1）砍伐森林，林地被毀被墾，植被退化，森林覆蓋率低；水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，造成植被土壤對(duì)雨量的攔截大為減少，流域天然涵蓄洪水的能力降低，暴雨的產(chǎn)匯流系數(shù)增大，加大洪峰流量，加劇了洪水災(zāi)害。2）由于人類活動(dòng)頻繁，任意侵占河道行洪斷面，與水爭(zhēng)地，侵占河道，人為挖砂采砂，使得河床下切，亂棄渣亂堆，既嚴(yán)重影響了河道行洪安全，又極大削弱了河道泄洪能力。3）泥沙淤積，導(dǎo)致水庫(kù)、湖泊調(diào)蓄功能下降。洞庭湖由1950年的4 350 km2，縮小至目前的2 625 km2，嚴(yán)重影響了洞庭湖的蓄洪削峰能力，增大了洪澇災(zāi)害發(fā)生的概率[3]。

2.2.2 非工程措施不完善

1）預(yù)警系統(tǒng)不健全，特別是對(duì)于山洪災(zāi)害，全省各級(jí)政府對(duì)山洪災(zāi)害防治投入很少，甚至沒(méi)有投入。2）氣象水文測(cè)報(bào)站布點(diǎn)過(guò)稀，手段落后。全省目前氣象測(cè)站只有98個(gè)，水文測(cè)站714個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，特別是大量的山洪易發(fā)區(qū)沒(méi)有氣象水文站，而且有的水文測(cè)站技術(shù)條件差，信息傳輸速度慢，難以適應(yīng)現(xiàn)代防汛指揮的需要。

2.2.3 防洪工程抗災(zāi)能力脆弱

湖南省的13 000多座水庫(kù)大都是20世紀(jì)五六十年代建成的，普遍存在工程老化的現(xiàn)象，病險(xiǎn)水庫(kù)3 400多座。洞庭湖區(qū)的堤防大多也是20世紀(jì)圍湖造田修成，雖經(jīng)多年的培厚加高，但堤防基礎(chǔ)脆弱、險(xiǎn)工隱患多。由于工程不能正常運(yùn)行，在汛期必須控制蓄水位，不能充分發(fā)揮工程最大效益，故抗洪能力低。

3 結(jié)論

1）進(jìn)入21世紀(jì)后，湖南省洪澇災(zāi)害具有發(fā)生頻率高、具有普遍性和特殊性、山洪災(zāi)害頻繁、災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重等特點(diǎn)，主要是由湖南省所處的地形、氣候、水文條件等自然方面的原因和人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的破壞、不完善的非工程措施及脆弱的抗災(zāi)工程等人為原因造成的，但自然原因是主要的，而人為原因居于次要地位。

2）人類目前還不能夠控制和避免洪澇災(zāi)害的發(fā)生，但可以通過(guò)一系列的科學(xué)研究與工程措施來(lái)預(yù)防和緩解洪澇災(zāi)害給人們帶來(lái)的危害。

3）面對(duì)洪澇災(zāi)害帶來(lái)的越來(lái)越嚴(yán)重的后果，湖南省必須要加大對(duì)洪澇災(zāi)害的投入力度，著手治理好河道、水庫(kù)、湖泊等水利工程。在此提出幾點(diǎn)建議：①要加大河道清障掃障力度；②加大對(duì)電站的清理整頓工作，不斷加強(qiáng)防辦能力建設(shè)；③加快縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和村級(jí)報(bào)警設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害防御手段；④進(jìn)一步優(yōu)化水庫(kù)調(diào)度方案，以便科學(xué)合理地調(diào)控水資源。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 李景保，王克林，朱寧，等.湖南省水旱災(zāi)害與暴雨徑流資源的調(diào)控[J].自然資源學(xué)報(bào)，2004，19（6）：716-718.

[3] 李景保，謝炳庚.論湖南水土流失對(duì)水旱致災(zāi)能力的放大效應(yīng)[J].水利學(xué)報(bào)，2000（8）：46-50.

（責(zé)任編輯：趙中正）