李文琦

摘要：隨著國家政策調(diào)整、國有企業(yè)改制工作的深入，生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生了深刻變化。促使企業(yè)內(nèi)部的保衛(wèi)組織的工作內(nèi)容和工作方式也隨之發(fā)生了變化。本文著眼于現(xiàn)時期企業(yè)治安保衛(wèi)面臨的主要問題，簡述內(nèi)部治安保衛(wèi)體系建設(shè)發(fā)展的必要性和意義，探討做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的途徑、對策，僅供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)改制；現(xiàn)時期；治安保衛(wèi)

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱，不僅承擔著經(jīng)濟責任，同時還肩負政治責任和社會責任兩大使命。沒有了打擊職能、沒有了獨立偵查權(quán)的保衛(wèi)組織如何開展好企業(yè)內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作，如何把《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》全面、準確的應(yīng)用和落實到企業(yè)的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中，采取有效措施預(yù)防和減少各類治安、刑事案件及火災(zāi)事件發(fā)生，積極調(diào)處企業(yè)內(nèi)部各類糾紛，創(chuàng)建和諧企業(yè)，是現(xiàn)時期企業(yè)保衛(wèi)工作面臨的主要任務(wù)。

一、充分重視保衛(wèi)組織在企業(yè)治安保衛(wèi)工作中的必要性與意義

加強企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，始終同維護企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，同維護企業(yè)內(nèi)部政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定、員工隊伍穩(wěn)定，緊密地聯(lián)系在一起，緊密地聯(lián)系在一起，具有極其重要的政治意義。

如果沒有保衛(wèi)組織對職工進行法制、防火宣傳教育；指導(dǎo)各企業(yè)基層生產(chǎn)單位做好防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故的預(yù)防，落實防范措施；打擊違法、違紀活動；制止危險行為，督促整改并實施監(jiān)督等這些大量扎實的基礎(chǔ)性工作，那么企業(yè)發(fā)生重大刑事案件、重大火災(zāi)事故，造成群死群傷等災(zāi)難性后果的概率和風險值都會升高。保衛(wèi)組織在治安保衛(wèi)和安全防火工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用，是保衛(wèi)組織自身具有的職能和工作專業(yè)性決定了這點。

二、現(xiàn)實期企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的突出問題

從制度保障到治安管理環(huán)境可歸納為四個層面：

（一）治安保衛(wèi)隊伍配置相對弱化。機構(gòu)過于“精干”。在企業(yè)改制時期有一種共性的做法，對治安保衛(wèi)內(nèi)部組織的設(shè)置、人員編制進行最大程度的精簡，更甚者個別企業(yè)干脆將保衛(wèi)與其他職能部門合并改設(shè)為二級機構(gòu)，造成保衛(wèi)組織的管理職能和保衛(wèi)工作的地位作用明顯降低，不能有效發(fā)揮督促、管理職能，反而影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變后，工作難度加大。按照市場經(jīng)濟“政企分開”原則的要求，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)保衛(wèi)組織在性質(zhì)上已不具備執(zhí)法的主體資格，它的行為只能代表企業(yè)利益，而無執(zhí)法的社會公正性。沒有了打擊職能和執(zhí)法權(quán)，給突發(fā)事件應(yīng)急、案件現(xiàn)場處置和人員處理的方式方法帶來了根本性的改變。

（三）改革、生產(chǎn)經(jīng)營困難導(dǎo)致“干群”關(guān)系削弱，企業(yè)群體性事件頻發(fā)，治安保衛(wèi)組織可依靠的“治安聯(lián)防”基礎(chǔ)陣地收縮。國有企業(yè)在新一輪經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)改制中所遺留的改革“成本”，以及不可預(yù)期的市場經(jīng)濟環(huán)境中企業(yè)因經(jīng)營風險而發(fā)生的困難所涉及到的勞、資方利益矛盾沖突，在一個很長時間內(nèi)都不可能消失，而由于引發(fā)的群體性事件成為現(xiàn)實期國企改制征途中不可回避的難關(guān)。受治安綜合治理環(huán)境影響，保衛(wèi)工作開展難點增多。

三、企業(yè)開展治安保衛(wèi)工作的有效策略

（一）保衛(wèi)組織內(nèi)部職能必須向?qū)I(yè)復(fù)合型、職能綜合化發(fā)展。

在國有企業(yè)改變、減員增效的戰(zhàn)略背景影響下，保衛(wèi)組織必須適應(yīng)這一歷史變革，要在二個方面做深刻認識：一是從服務(wù)于國企改革大局著眼，保衛(wèi)組織減員、精干勢在必行；二是保衛(wèi)組織構(gòu)建，必須滿足企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理工作戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

在這種形勢下，既要保證保衛(wèi)組織戰(zhàn)斗力不減，又要滿足國企現(xiàn)實發(fā)展需求，最好的辦法就是把保衛(wèi)組織內(nèi)部人員職能分工從專業(yè)單一化向?qū)I(yè)復(fù)合型、職能綜合化發(fā)展。通過提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到一專多能，努力把治安、消防工作相互融合、交織，打造專業(yè)復(fù)合型、職能綜合化干部隊伍，以彌補因?qū)I(yè)不通無法合理使用有限人力資源的工作布局矛盾。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，立足實際，切實提高應(yīng)急處置工作能力。

一是確保信息渠道暢通，在維護內(nèi)部穩(wěn)定工作中充分發(fā)揮調(diào)解工作的作用。保障信息渠道暢通，及時發(fā)現(xiàn)事態(tài)苗頭，及時介入及時處置。在事端初起之時，按照“構(gòu)建和諧社會”的要求，通過積極的調(diào)解工作，疏導(dǎo)化解矛盾，消除不安定因素，控制事態(tài)發(fā)展。

二是做好突發(fā)性事件現(xiàn)場處置工作。在日常工作中，尤其是處置突發(fā)事件時，要加強與屬地公安機關(guān)的溝通，互相配合開展工作。

（三）重調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題堵塞管理漏洞。

調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要方法，是制定政策、采取措施和對策的必須環(huán)節(jié)。通過調(diào)查研究可以及時發(fā)現(xiàn)治安、消防管理方面存在的問題，及時制定出整改措施堵塞管理漏洞。隨著社會科技不斷進步，企業(yè)經(jīng)營管理手段“日新月異”，作為保衛(wèi)組織，必須學會應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識和理念，學會匯總、分析、處理企業(yè)內(nèi)部強大的生產(chǎn)、物流等信息數(shù)據(jù)，來適應(yīng)新時期企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要。不能學會調(diào)查、研究并應(yīng)用新生事物為我所用，那么在不斷變化的“產(chǎn)業(yè)變革”面前，我們保衛(wèi)組織就會孱弱的不堪一擊，這是發(fā)展的必然規(guī)律。

（四）事前預(yù)防，“防、打”并重。

沒有了公安執(zhí)法打擊職能，治安保衛(wèi)組織要變被動為主動，要把工作重點全部轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上來。

治安防范方面：針對普通的侵占、偷竊等案事件的治安防控?？梢酝ㄟ^健全廠內(nèi)點、線、面交叉覆蓋的治安防范網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)各基層單位落實物資集中擺放、存放入箱、專人規(guī)范管理；確保重點要害部位、有色金屬、貴重資料管理在人、物、技“三防”措施管理到位；加強治安積極分子物建工作，擴大線索來源，發(fā)揮作用，打擊違規(guī)、違紀行為。

消防安全方面：企業(yè)開展消防安全管理工作，實際上是一種隨生產(chǎn)節(jié)奏不斷變化的動態(tài)管理過程，即使是著眼一個部位的防火情況也是處在不斷變化之中的。做一次消防例行檢查只能看到局限的、靜止的一個時間段的“畫面”，所以防火工作開展必須要依附于企業(yè)每名職工的參與。要認真貫徹全員抓防火的工作思路，突出對職工的防火知識培訓和滅火訓練。通過宣傳、培訓和講座等多種形式普及消防知識，提高基層單位和職工的消防安全意識，并積極開展防火工作，及時消除火險隱患。

四、結(jié)語

企業(yè)沒有穩(wěn)定的治安環(huán)境就談不上發(fā)展?，F(xiàn)時期企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)組織必須遵循現(xiàn)代企業(yè)制度的運作原則，從維護國家利益和企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略利益出發(fā)，認清企業(yè)改革、改制過程中面臨的治安保衛(wèi)工作形勢，不斷創(chuàng)新保衛(wèi)工作思路，適應(yīng)形勢的變化，采取扎實有效的工作做好新時期企業(yè)保衛(wèi)工作。筆者就此探討了現(xiàn)時期國有企業(yè)加強治安保衛(wèi)工作的有效策略，希望有所貢獻。