胡衛(wèi)紅

【摘要】由于油田機(jī)制體制改革，基層黨組織不健全，基層黨建工作開(kāi)展不能按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)，基層黨組織作用未能充分發(fā)揮，如何保發(fā)揮基層黨組織作用，起到凝心聚力的作用，從四個(gè)方面進(jìn)行闡述，從而使基層組織工作得到落實(shí)和加強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】發(fā)揮；基層黨組織；核心堡壘作用

《黨章》明確規(guī)定“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！秉h的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的組織保證，是實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。黨通過(guò)黨的基層組織，把每一個(gè)黨員組織到黨的一個(gè)組織中，使他們?cè)谄渲泄ぷ?，并充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨依靠黨的基層組織把黨的路線、方針、政策貫徹到群眾中去，人民群眾的意見(jiàn)和要求，也要通過(guò)黨的基層組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來(lái)。黨的各項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)更要依靠黨的基層組織發(fā)動(dòng)和組織群眾去完成。因此要設(shè)立黨的基層組織。

一、基層黨組織的設(shè)置原則

工作需要原則：基層黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要遵循工作需要原則，包含兩層意思：一是機(jī)構(gòu)要有利于為完成基層黨組織和所屬黨組織承擔(dān)的任務(wù)服務(wù)；二是機(jī)構(gòu)設(shè)置要從本單位的實(shí)際出發(fā)。

黨員人數(shù)原則：基層單位凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)成立黨的基層組織。在一般情況下，黨員人數(shù)超過(guò)50人的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)，下面可分設(shè)若干支部。黨員7人以上的，設(shè)立黨的支部委員會(huì)。正式黨員3人以上不足7人的，成立黨的支部，不設(shè)支部委員會(huì)。正式黨員人數(shù)不足3人的可與鄰近單位的黨員組成聯(lián)合支部。

二、基層黨組織的基本任務(wù)

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。它的基本任務(wù)歸納起來(lái)如下：

（一）宣傳、學(xué)習(xí)和執(zhí)行作用。組織黨員、職工學(xué)習(xí)和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的路線、方針、政策及決議，執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。教育黨員和群眾遵紀(jì)守法，堅(jiān)決同各種犯罪分子和犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，教育，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

（二）聯(lián)系群眾和管理黨員作用。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，做好群眾的思想政治工作。對(duì)人黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視吸收在生產(chǎn)和工作一線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中的優(yōu)秀分子入黨，從而鼓勵(lì)群眾工作的積極性、創(chuàng)造性。

（三）管理和監(jiān)督黨員作用。對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督使黨員隊(duì)伍純潔，具有正氣和活力，領(lǐng)導(dǎo)干部更加具有親和力和影響力。

三、目前基層黨組織的現(xiàn)狀及存在的不利因素

（一）采油區(qū)作為采油廠的主要生產(chǎn)單位，在2004年的機(jī)構(gòu)改革中撤銷了基層采油隊(duì)，相應(yīng)的也就取消了基層黨支部，2015年的體制改革也沒(méi)明確基層黨組織，也就沒(méi)有黨支部書(shū)記這一職務(wù)，機(jī)構(gòu)改革大大的打擊了基層干部的工作積極性和上進(jìn)心，同時(shí)黨支部建設(shè)和管理工作隨之?dāng)R淺，基層黨支部工作無(wú)法落實(shí)，黨員及職工隊(duì)伍管理得不到加強(qiáng)。

（二）在實(shí)際工作運(yùn)行中，大部分工作需要落實(shí)到基層，基層沒(méi)有具體人員進(jìn)行牽頭實(shí)施，這就出現(xiàn)工作落實(shí)不利，甚至不到位，為避免這種現(xiàn)象，黨組織結(jié)合單位實(shí)際情況成立了基層黨支部，而在體制改革方案中無(wú)黨支部書(shū)記崗位，也就沒(méi)有相應(yīng)的崗位薪酬，不在一般干部行列，加上無(wú)行政機(jī)構(gòu)的相輔，工作開(kāi)展起來(lái)是困難重重，黨支部書(shū)記的作用得不到充分發(fā)揮，工作積極性受到影響。

（三）采油區(qū)臨時(shí)存在的基層黨支部，由于責(zé)、權(quán)、利的不明確，造成黨支部書(shū)記對(duì)黨的相關(guān)政策、黨的知識(shí)學(xué)習(xí)等不能夠及時(shí)宣貫和執(zhí)行，黨員教育與管理放松，特別是在經(jīng)濟(jì)多元化，思想復(fù)雜化、多變化的情況下，黨員的黨性觀念也發(fā)生了改變。黨支部組織生活敷衍了事，質(zhì)量不高，有些基層組織組織生活甚至不落實(shí)，導(dǎo)致基層黨組織的戰(zhàn)斗力削弱，戰(zhàn)斗力下降。

四、如何完善和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

（一）明確基層黨組織。采油管理四區(qū)目前職工有248人，黨員50人，管理著采油、集輸2大系統(tǒng)，區(qū)域大，生產(chǎn)班組和輔助性班組較多，本著有利于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，有利于提升黨員職工素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的原則，按系統(tǒng)、工作性質(zhì)或區(qū)域，建立基層黨組織，配備專職基層黨支部書(shū)記，做到明確崗位，明確職責(zé)，明確薪酬，使黨建工作有人負(fù)責(zé)、有人抓落實(shí)，讓黨支部書(shū)記認(rèn)識(shí)到有位，做到有為，從而調(diào)動(dòng)基層黨黨支部書(shū)記的積極性，增強(qiáng)基層黨支部的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。在明確崗位與職責(zé)的基礎(chǔ)上，遵照《黨支部工作細(xì)則》，認(rèn)真落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，將各項(xiàng)組織生活保質(zhì)保量的落實(shí)到實(shí)處，增強(qiáng)組織的凝聚力。特別是在石油行業(yè)處于油價(jià)“寒冬期”和體制改革的“常態(tài)化”下，要不斷宣傳與引導(dǎo)，讓廣大黨員、群眾了解形勢(shì)，適應(yīng)形勢(shì)，順應(yīng)形勢(shì)。加強(qiáng)黨員群眾管理與監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)黨員、群眾工作的模范性與創(chuàng)造性，激勵(lì)他們以高昂的斗志投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中，為油公司改造起到積極作用

（三）做好工作保障。為使基層黨組織充分發(fā)揮其作用，將干部職工的心聚在一起，力量合成一股，基層黨組織要有一定的工作場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)施，讓基層黨組織負(fù)責(zé)人堅(jiān)守自己的崗位，在崗位上圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍管理、員工教育等，以《雙建》制度及《基層黨組織工作細(xì)則》為工作標(biāo)準(zhǔn)，做到工作有部署、有落實(shí)、有檢查，使黨建工作規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。通過(guò)形式多樣的主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，強(qiáng)化黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨組織保持高度一致。

總之，基層黨支部在生產(chǎn)運(yùn)行和和諧發(fā)展中起著不可磨滅的作用。目前只有明確基層黨支部崗位與職責(zé)，從而調(diào)動(dòng)基層黨組織工作者工作積極性，讓他們履行好自己責(zé)任，為戰(zhàn)勝石油行業(yè)“寒冬期”和油公司改造起到推動(dòng)作用。