周星妤

延遲退休，會(huì)使就業(yè)更加困難，讓勞動(dòng)者多交養(yǎng)老金，借以彌補(bǔ)虧空不適宜，此舉未充分發(fā)揚(yáng)民主，不符合多數(shù)民意。

延遲退休，近期議論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，我之所見(jiàn)，中國(guó)如實(shí)行延遲退休，弊大于利，理由如下：

一、延遲退休，必將使我國(guó)勞動(dòng)力供求矛盾進(jìn)一步激化，就業(yè)更加困難。

我國(guó)現(xiàn)階段，勞動(dòng)力供求矛盾，總體表現(xiàn)為勞動(dòng)力供給大于勞動(dòng)力需求。具體表現(xiàn)為兩方面，一方面：勞動(dòng)力的供給在絕對(duì)增加，而另一方面：勞動(dòng)力的需求在相對(duì)減少，這就必然決定了勞動(dòng)就業(yè)的困難性。

勞動(dòng)力供給量的絕對(duì)增長(zhǎng)，主要由下列三個(gè)因素決定：

其一：大學(xué)畢業(yè)生，中職畢業(yè)生，要求就業(yè)的人數(shù)逐年絕對(duì)增加。

大學(xué)自擴(kuò)招以來(lái)，畢業(yè)生逐年劇增。2010年應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模是本世紀(jì)初的6倍，2011年為660萬(wàn)，“十二五”期間，年平均規(guī)模達(dá)到700萬(wàn)，2016年高校畢業(yè)生達(dá)765萬(wàn)，再加上中職畢業(yè)生，僅兩項(xiàng)就新增就業(yè)人數(shù)達(dá)1200萬(wàn)，2017年高校畢業(yè)生達(dá)795萬(wàn)，創(chuàng)歷史最高。2018年預(yù)計(jì)：僅高校畢業(yè)生就有820萬(wàn)，如果再加上中職畢業(yè)生及以往16年積累的未就業(yè)學(xué)生數(shù)量，將達(dá)到1500萬(wàn)。（李克強(qiáng)總理016年在人社部，就業(yè)工作座談會(huì)上的講話。）

其二：農(nóng)民工進(jìn)城，要求就業(yè)人數(shù)在絕對(duì)增加。

中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市。前幾年經(jīng)濟(jì)下行，雖有部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)勞，但從2016年起農(nóng)民工進(jìn)城又創(chuàng)新高，資料表明，“截止2016年底，農(nóng)民工總量達(dá)28171萬(wàn)人，2017年中國(guó)農(nóng)民工人數(shù)增長(zhǎng)了1.5%，即是說(shuō)2017年新增農(nóng)民工人數(shù)就達(dá)422萬(wàn)人。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2017年5月2日《人民日?qǐng)?bào)海外版》《2016年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》）

這表明農(nóng)民工前幾年返鄉(xiāng)，只是暫時(shí)退潮，近期又開(kāi)始漲潮。

其三：我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，”去產(chǎn)能“后，需重新就業(yè)的下崗職工，數(shù)量在絕對(duì)增加。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化， “去產(chǎn)能”成為必然。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， “近年僅鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，下崗需重新安排的就業(yè)人員就達(dá)180萬(wàn)。（2017年9月26日《央廣網(wǎng)》）目前國(guó)家分流安置了一部分，但仍有大部分需重新安排就業(yè)。

通過(guò)試算，那么2018年，我國(guó)勞動(dòng)力的總供給量是多少呢？大學(xué)畢業(yè)生，中職畢業(yè)生為1500萬(wàn)人， “去產(chǎn)能”需重新安排就業(yè)人數(shù)為180萬(wàn)人，2018年新增農(nóng)民工為422萬(wàn)人，三項(xiàng)相加共計(jì)為3000多萬(wàn)人，這就是2018年的勞動(dòng)力總供給量。

那么2018年，我國(guó)勞動(dòng)力的總需求又是一個(gè)什么狀況呢？總的說(shuō)來(lái)，是一個(gè)相對(duì)減少的趨勢(shì)，它由下列兩個(gè)因素決定。

其一：如不延遲退休，按常規(guī)每年有600萬(wàn)人離退休，換言之，就是騰崗每年可提供600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

其二：按通常計(jì)算方法，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可新增100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，我們超前點(diǎn)計(jì)算，今年可增加900萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

目前，經(jīng)過(guò)調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，已從下行恢復(fù)到平穩(wěn)發(fā)展。2016年GDP為6.7%，2017年又提高到6.9%?，F(xiàn)在我們樂(lè)觀的預(yù)測(cè)，如果今后幾年，GDP都可以平穩(wěn)地增長(zhǎng)到8～9%，那么也就是說(shuō)，每年就可新增就業(yè)崗位800～900萬(wàn)個(gè)?！爱?dāng)然比較2002～2011年這十年，年平均增長(zhǎng)達(dá)10.7%?！保?017年6月18日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》）今年新增的這900萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。也是相對(duì)減少了。即使按9%計(jì)算，2018年，我國(guó)勞動(dòng)力總需求量也就是1500萬(wàn)個(gè)（ 600+900），總供給與總需求二者相抵，不能就業(yè)的缺口仍有1500萬(wàn)個(gè)，（ 3000-1500），但如果延遲退休，這600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位還要扣除，那么就業(yè)缺口還要上升到2100萬(wàn)個(gè)（ 1500+600）。常言道：長(zhǎng)江后浪推前浪，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，如果前邊那600萬(wàn)個(gè)崗，該下但不下，那么后邊新增的600萬(wàn)個(gè)崗，該上也就上不了。所以延遲退休，無(wú)疑只會(huì)加劇供求矛盾，造成就業(yè)更加困難。

二、延遲退休，并非養(yǎng)老金嚴(yán)重虧空

養(yǎng)老金嚴(yán)重虧空，被說(shuō)成是延遲退休的理由，這一點(diǎn)是完全站不住腳的。筆者近期認(rèn)真查詢了一番，從比較權(quán)威的發(fā)言看，目前中國(guó)的養(yǎng)老金并未虧空，運(yùn)行正常。去年5月24日，中國(guó)人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局中心負(fù)責(zé)人，在人社部網(wǎng)站回應(yīng)： “當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，運(yùn)行總體平穩(wěn)，2016年總收入3.5億元，同比增長(zhǎng)19.5%，總支出3.19萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.4%，當(dāng)期結(jié)余3200億元，累計(jì)結(jié)余3.86億元，從總體看仍保持收入大于支出，確保了全國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按時(shí)足額發(fā)放”。（2017年6月27日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）這就足以說(shuō)明：我國(guó)養(yǎng)老金目前沒(méi)有虧空，更何況我國(guó)近年經(jīng)濟(jì)是處于下行階段，但GDP仍然穩(wěn)健增長(zhǎng)，2016年為744127.2億元，同比增長(zhǎng)6.7%，2017年為827122億元，同比增長(zhǎng)6.9%。這就有力地支撐著社會(huì)養(yǎng)老基金的運(yùn)行。

今年1月23日，喜訊又傳，在習(xí)主席主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，作了以下若干規(guī)定， “①實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度；②擬為失業(yè)人員代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)；⑧部分國(guó)資將繼續(xù)充實(shí)社保基金，按國(guó)有股權(quán)的10%比例統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)?！边@些有力的措施，必將保障我國(guó)養(yǎng)老基金一定能夠長(zhǎng)期的穩(wěn)定的健康運(yùn)行。

在今后若干年，假定我們從一個(gè)壞的角度想，如果養(yǎng)老基金真的出現(xiàn)虧損，國(guó)家財(cái)政將實(shí)行兜底；二是只要從GDP中的比重太低， “目前我國(guó)養(yǎng)老金在GDP的比重只占6.62%?！保?018年1月23日《央視新聞中新網(wǎng)》）而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老金在GDP中，一般都占到了30%-40%。按照國(guó)際慣例，我們提升的空間就很大。所以在今后某一時(shí)期，完全可以根據(jù)養(yǎng)老金的實(shí)際運(yùn)行情況，適時(shí)地提高養(yǎng)老金比例，就能保證我國(guó)養(yǎng)老金正常健康運(yùn)行。據(jù)此，在養(yǎng)老金嚴(yán)重虧空這樣一個(gè)假定前提下，提出用延遲退休，讓勞動(dòng)者多交養(yǎng)老金借以彌補(bǔ)虧空的辦法，應(yīng)該說(shuō)不適宜的。

三、提出延遲退休，未充分發(fā)揚(yáng)民主不符合民意。

延遲退休，是一個(gè)事關(guān)每一個(gè)人，每一個(gè)家庭的大事，是一個(gè)事關(guān)全社會(huì)的大事，信息一出，社會(huì)一片嘩然。有關(guān)部門也隨機(jī)作了調(diào)查，結(jié)果表明， “受訪者有68.6%的人群反對(duì)，外資企業(yè)有78.8%的人士反對(duì)”。（2015年12月3日（（人民網(wǎng)）））

一項(xiàng)重大舉措，應(yīng)該充分發(fā)揚(yáng)民主，因?yàn)槊裰魇欠ㄖ频那疤岷驼位A(chǔ)。只有充分發(fā)揚(yáng)民主基礎(chǔ)上的舉措，包括將要實(shí)施的法制，才有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，最終也是民主的體現(xiàn)和保證。

目前西方法發(fā)達(dá)國(guó)家，人均壽命已達(dá)80歲，中國(guó)近鄰的日本，是世界上人均壽命最高的國(guó)家，人均壽命已達(dá)83.7歲，但中國(guó)人均壽命才73歲，差距較大。在這種情況下，完全照搬西方國(guó)家延遲退休的做法，肯定有所片面。因?yàn)閲?guó)情不同，我們比西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人均壽命要短，比西方發(fā)達(dá)國(guó)家人均年收入水平要低，只比一個(gè)退休年齡有些不妥。中國(guó)目前只是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，其勞動(dòng)條件和生活條件都比西方發(fā)達(dá)國(guó)家差，已經(jīng)一輩子辛辛苦苦工作，還要求男要工作到65歲，女要工作到60歲，那么其退休后，自由自在的幸福時(shí)光還有幾何？

在一個(gè)人口基數(shù)世界第一的國(guó)家，在一個(gè)生產(chǎn)力水平發(fā)展還不是很高的國(guó)家，一定時(shí)期，暫時(shí)采取高就業(yè)，稍低福利水平的政策，并非完全不可取。因?yàn)樗鉀Q了大的面上的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定健康的發(fā)展是有好處的。

綜上所述，我認(rèn)為延遲退休，弊大于利，不宜實(shí)施。