王印傳 張蓬濤

摘 要 本文探討了土地資源管理專業(yè)開(kāi)設(shè)“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程的必要性，分析了土地資源管理專業(yè)對(duì)該課程的訴求，認(rèn)為農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)設(shè)該課程的內(nèi)容特色：農(nóng)業(yè)特色、區(qū)域特色、時(shí)代特色和實(shí)踐特色，最后提出了研究性學(xué)習(xí)的教學(xué)理念以及典型案例分析教學(xué)、模擬實(shí)踐教學(xué)和信息技術(shù)應(yīng)用三個(gè)教學(xué)方法。

關(guān)鍵詞 土地資源管理專業(yè) “區(qū)域分析與規(guī)劃”課程 研究性學(xué)習(xí)

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.03.042

Abstract This article discusses the necessity of the establishment of "Regional Analysis and Planning" course for land resource management majors， analyzes the appeal of the land resource management major to this course， and believes that Agricultural University offers the content features of the course： agricultural characteristics， regional characteristics， and time characteristics. The characteristics of practice， and finally put forward the teaching philosophy of research-based learning and three teaching methods of typical case analysis teaching， simulated practical teaching and information technology application.

Keywords land resource management major； "Regional Analysis and Planning" course； research learning

區(qū)域規(guī)劃是綜合性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、數(shù)理等多方面內(nèi)容的，目前在國(guó)內(nèi)高等院校中城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)、地理科學(xué)專業(yè)普遍開(kāi)設(shè)“區(qū)域分析與規(guī)劃”這門課程。不同專業(yè)人才培養(yǎng)定位存在差異，“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的安排應(yīng)該有專業(yè)特色。

1 土地資源管理專業(yè)開(kāi)設(shè)“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程的必要性

土地資源管理專業(yè)在我國(guó)很多高校有開(kāi)設(shè)，主要集中在我國(guó)的綜合性大學(xué)和農(nóng)業(yè)大學(xué)，其他類型高校也有開(kāi)設(shè)?！皡^(qū)域分析與規(guī)劃”課程在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)和地理科學(xué)專業(yè)均有開(kāi)設(shè)，而在土地資源管理專業(yè)開(kāi)設(shè)“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程的院校較少，其實(shí)土地資源管理專業(yè)開(kāi)設(shè)“區(qū)域分析與規(guī)劃”很有必要。

1.1 從規(guī)劃理論層次來(lái)看

我國(guó)有兩個(gè)高層次規(guī)劃，一個(gè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，一個(gè)是區(qū)域規(guī)劃。國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)國(guó)家或某個(gè)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，具有戰(zhàn)略性，同時(shí)數(shù)量屬性突出，而空間研究相對(duì)薄弱。區(qū)域規(guī)劃對(duì)空間資源和生產(chǎn)要素空間布局具有綜合協(xié)調(diào)的作用，把數(shù)量規(guī)劃和空間規(guī)劃結(jié)合在一起才能更好地管理空間資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃相互矛盾，其中一個(gè)重要原因就是缺少協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃屬于土地利用規(guī)劃的和城市規(guī)劃的上位規(guī)劃，具有協(xié)調(diào)各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的作用。開(kāi)設(shè)“區(qū)域分析與規(guī)劃”有助于學(xué)生了解相關(guān)規(guī)劃的內(nèi)在聯(lián)系，增強(qiáng)學(xué)生的空間概念和理論，使學(xué)生的知識(shí)體系更為完整，更為客觀地認(rèn)識(shí)土地利用規(guī)劃在各個(gè)規(guī)劃中所處的位置及發(fā)揮的作用。

1.2 從當(dāng)前國(guó)家推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)踐形勢(shì)來(lái)看

我國(guó)政府和學(xué)者正在積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，“多規(guī)合一”要求一個(gè)空間綜合規(guī)劃為核心，以其各類專項(xiàng)空間規(guī)劃為支撐的“1+X”的空間規(guī)劃體系?！?”代表空間綜合性規(guī)劃，作為其他各類專項(xiàng)規(guī)劃的空間基本規(guī)劃；“X”代表土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃?？臻g綜合規(guī)劃協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等之間的關(guān)系，明確不同專項(xiàng)規(guī)劃的定位和具體內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)綜合規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和空間布局。區(qū)域規(guī)劃對(duì)其他空間規(guī)劃具有天然的綜合協(xié)調(diào)作用，“多規(guī)合一”要求土地資源管理專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該具有空間綜合協(xié)調(diào)的知識(shí)和技能，開(kāi)設(shè)“區(qū)域分析與規(guī)劃”能夠提高學(xué)生對(duì)空間資源和生產(chǎn)要素的分析和認(rèn)識(shí)能力，有助于土地資源規(guī)劃管理。因此“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程成為土地資源管理的一門必修課是“多規(guī)合一”的內(nèi)在要求。

2 土地資源管理專業(yè)對(duì)“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程訴求

土地資源管理從土地資源利用與保護(hù)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)土地資源優(yōu)化配置，屬于數(shù)量?jī)?yōu)化，通過(guò)各種用地的數(shù)量調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地不但具有資源屬性，同時(shí)也具有空間屬性，而土地空間屬性的研究在土地資源管理專業(yè)屬于薄弱環(huán)節(jié)，而區(qū)域規(guī)劃能夠統(tǒng)籌空間各種資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為土地資源管理提供依據(jù)。

土地資源管理的一個(gè)重要內(nèi)容就是對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的管理控制，尤其是新增建設(shè)用地的管理，而新增建設(shè)用地計(jì)劃管理偏重于數(shù)量管理，是政府部門由上至下對(duì)新增建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解的管理方式，并不強(qiáng)調(diào)空間布局的引導(dǎo)作用，需要“區(qū)域分析與規(guī)劃”中空間綜合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效管理控制。

“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程中的很多理論不但被運(yùn)用到區(qū)域規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃領(lǐng)域，作為區(qū)域決策和制定政策的工具，同時(shí)對(duì)于土地資源規(guī)劃管理具有指導(dǎo)作用，可以作為土地規(guī)劃管理的依據(jù)。從國(guó)外引進(jìn)的區(qū)域理論，如農(nóng)業(yè)區(qū)位論、工業(yè)區(qū)位理論、中心地理論、中心-外圍理論、空間擴(kuò)散理論等，以及我國(guó)學(xué)者結(jié)合中國(guó)國(guó)情，發(fā)展了點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論、圈層開(kāi)發(fā)理論、梯度轉(zhuǎn)移理論等，這些理論均可以用來(lái)指導(dǎo)土地利用規(guī)劃管理。

3 農(nóng)業(yè)大學(xué)“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程教材內(nèi)容改革的特色

3.1 體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在區(qū)域發(fā)展中有重要作用，在區(qū)域規(guī)劃中農(nóng)業(yè)方面的規(guī)劃應(yīng)該作為重要內(nèi)容，該課程體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色至關(guān)重要。在三次產(chǎn)業(yè)中只有農(nóng)業(yè)是面狀分布的，第二、三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)點(diǎn)狀分布，保護(hù)耕地資源是我國(guó)的國(guó)策，做好面上的工作非常必要。保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，保護(hù)好基本農(nóng)田，發(fā)展具有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.2 體現(xiàn)地域特色

考慮到本專業(yè)學(xué)生多數(shù)來(lái)自省內(nèi)，如河北農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)的學(xué)生均來(lái)自河北省，對(duì)本省的自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加熟悉，實(shí)踐性教材的編寫重點(diǎn)突出本市、本地區(qū)、本省內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)案例，學(xué)生對(duì)自然環(huán)境、人文環(huán)境、人地關(guān)系諸方面有更全面和更深刻的理解，更能激發(fā)出學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)作出具有鮮明地域特征的規(guī)劃作品。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在開(kāi)發(fā)太行山區(qū)有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，以李保國(guó)老師為代表的太行山開(kāi)發(fā)，有著很多的實(shí)際案例，通過(guò)山區(qū)土地資源案例的講解，讓學(xué)生體會(huì)到，區(qū)域開(kāi)發(fā)是活生生的、現(xiàn)實(shí)的，而不是停留在課本上的文字內(nèi)容。

3.3 體現(xiàn)時(shí)代特色

“區(qū)域分析與規(guī)劃”教材是在學(xué)生學(xué)完了管理學(xué)、土地資源學(xué)、自然地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、土地規(guī)劃等課程后開(kāi)設(shè)的課程，“區(qū)域分析與規(guī)劃”中有理論與先開(kāi)課程出現(xiàn)重疊，盡量壓縮重疊理論部分的課時(shí)，盡量講解能夠體現(xiàn)我國(guó)具有時(shí)代特色規(guī)劃案例，這些案例可以向兄弟院校獲取，也可以聯(lián)系當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門取得案例，如省域主體功能區(qū)規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃案例，這些都是具有時(shí)代特色，是順應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的區(qū)域規(guī)劃，這些案例內(nèi)容具有很強(qiáng)的說(shuō)服力，通過(guò)案例講解引導(dǎo)學(xué)生深入領(lǐng)會(huì)“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程的精髓。通過(guò)案例講解擴(kuò)大學(xué)生知識(shí)范圍，提高了教材可讀性，彰顯教材的時(shí)代特征。

3.4 體現(xiàn)實(shí)踐特色

原有的規(guī)劃教材偏向于理論介紹，教材中的案例不能作為實(shí)踐的內(nèi)容，必須增加教材的實(shí)踐環(huán)節(jié)。向規(guī)劃部門獲取當(dāng)?shù)貐^(qū)域數(shù)據(jù)和規(guī)劃案例，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特征編纂了區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)手冊(cè)，注重野外的實(shí)地調(diào)查、訪問(wèn)等，深入了解區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特征，實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)生學(xué)好本課程的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)認(rèn)知的過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)課程的精髓所在，有效地促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐素質(zhì)的提高。

4 教學(xué)理念的改變及多樣的教學(xué)方法

4.1 “研究性學(xué)習(xí)”的教學(xué)理念

研究性學(xué)習(xí)主要是與傳統(tǒng)的接受性學(xué)習(xí)相對(duì)而言。研究性學(xué)習(xí)，是由學(xué)生在一定情境中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、選擇課題，通過(guò)主體性的實(shí)踐活動(dòng)（如觀察、調(diào)查、訪談、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)、制作、評(píng)估等）獲取知識(shí)、得出結(jié)論、形成產(chǎn)品，從而體驗(yàn)和了解科學(xué)研究過(guò)程，培養(yǎng)自主探究、創(chuàng)新的意識(shí)和習(xí)慣，形成和提高創(chuàng)造能力，增長(zhǎng)知識(shí)、積累和豐富直接經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)過(guò)程?！皡^(qū)域分析與規(guī)劃”課程中的區(qū)位理論（農(nóng)業(yè)區(qū)位論、工業(yè)區(qū)位論和市場(chǎng)區(qū)位論），應(yīng)用還原理論，找出最主要的因素，得出基本理論，然后依次找出次要因素進(jìn)行修正，促使理論描述逐步接近現(xiàn)實(shí)世界。在講解區(qū)位理論過(guò)程中，應(yīng)該注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景和邏輯思維的引導(dǎo)，而不只是知識(shí)本身的講解。

4.2 典型案例分析教學(xué)

“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程理論性強(qiáng)，其中也不乏案例，但是這些案例隨著時(shí)間的推移，教材的案例逐漸顯現(xiàn)出局限性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)實(shí)的典型規(guī)劃案例很多，尤其我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，出現(xiàn)很多典型的案例，如長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃、珠江三角洲規(guī)劃，我國(guó)東西部差異大，還要在中西部找典型案例，如中部的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和西部的成渝經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃等，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)我國(guó)不同地域的區(qū)域規(guī)劃有更為全面和深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí)要有引入一些典型的國(guó)外規(guī)劃，如英國(guó)的大倫敦規(guī)劃、美國(guó)的田納西河流域區(qū)域規(guī)劃等，把學(xué)生的視野從國(guó)內(nèi)引向國(guó)外，提高學(xué)生對(duì)區(qū)域規(guī)劃的認(rèn)知，從而更為深入理解教材的理論。

4.3 模擬實(shí)踐教學(xué)

“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程的目標(biāo)就是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)做區(qū)域規(guī)劃，掌握區(qū)域規(guī)劃的調(diào)查方法、規(guī)劃的技術(shù)手段，掌握區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容、工作過(guò)程等，區(qū)域規(guī)劃具有綜合性、戰(zhàn)略性、區(qū)域性、政策性等特征，做一項(xiàng)區(qū)域規(guī)劃需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)很長(zhǎng)時(shí)間才能完成。“區(qū)域分析與規(guī)劃”課程一般只有50多學(xué)時(shí)，時(shí)間非常有限，想做一個(gè)真正的規(guī)劃是不可能，只能是模擬實(shí)踐，對(duì)區(qū)域規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容和圖件進(jìn)行模擬訓(xùn)練，有重點(diǎn)的分析區(qū)域數(shù)據(jù)、畫各種規(guī)劃圖件，通過(guò)模擬實(shí)踐讓學(xué)生把學(xué)過(guò)的知識(shí)連接在一起，逐步引導(dǎo)學(xué)生掌握區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容、步驟、方法、基本技能，培養(yǎng)學(xué)生良好的專業(yè)素質(zhì)。

4.4 信息技術(shù)在課程中的應(yīng)用

以計(jì)算機(jī)輔助制圖技術(shù)、3S 技術(shù)（GIS、GPS、RS）等先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)已廣泛應(yīng)用于空間規(guī)劃領(lǐng)域，在模擬實(shí)踐教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生熟練掌握這些技能，尤其是地理信息系統(tǒng)軟件的操作技能。這些技術(shù)可以將復(fù)雜、繁瑣的區(qū)域數(shù)據(jù)直觀、簡(jiǎn)單、形象地表現(xiàn)出來(lái)，從而有效地提升教學(xué)效果，提升學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

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