黃柏河是宜昌長江左岸一級支流，也是宜昌城區(qū)百萬人飲用水水源地，在宜昌綠色發(fā)展和長江大保護(hù)中具有特殊地位。針對該流域，宜昌嚴(yán)格落實河湖長牽頭責(zé)任，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，進(jìn)行立體管護(hù)、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，成效明顯。

“系統(tǒng)規(guī)劃+負(fù)面清單”對流域開發(fā)進(jìn)行最嚴(yán)管控

編制黃柏河《流域保護(hù)與利用控制性規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮流域水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，與國土資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃有機(jī)銜接，對流域的功能定位和開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行了明確，并配套制定了負(fù)面清單準(zhǔn)入制度，明確了河道水域、岸線利用、排污口設(shè)置、生態(tài)流量等9類37項管控措施。對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項目，一律實行“一票否決”。

“地方立法+綜合執(zhí)法”對流域生態(tài)進(jìn)行最嚴(yán)保護(hù)

充分利用地方立法權(quán)，制定了《宜昌市黃柏河流域保護(hù)條例》，組建了黃柏河水資源保護(hù)綜合執(zhí)法局，建立了上下游聯(lián)動、跨區(qū)域保護(hù)的綜合執(zhí)法體系。該條例明確了流域分區(qū)保護(hù)制度、流域保護(hù)體制機(jī)制、水資源保護(hù)具體措施以及水質(zhì)目標(biāo)和污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

“動態(tài)監(jiān)測+生態(tài)補(bǔ)償”對流域水質(zhì)進(jìn)行最嚴(yán)考核

按照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰受益誰補(bǔ)償，誰污染誰付費”的思路，將斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果嚴(yán)格與流域磷礦資源開采和獎懲掛鉤，在黃柏河流域建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

“政府主導(dǎo)+市場主體”對流域污染進(jìn)行最嚴(yán)治理

堅持政府主導(dǎo)、市場主體、社會參與，采取政府投、銀行貸、債券融、企業(yè)籌等多種方式籌措資金，統(tǒng)籌水下與岸上、源頭與末端、治標(biāo)與治本，對流域污染問題進(jìn)行掛牌治理，不達(dá)標(biāo)不銷號。