江西省抓實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作，健全“四個(gè)到位”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)了河暢、水清、岸綠、景美；堅(jiān)持綠色發(fā)展，啟動(dòng)了生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與富民雙贏。

對(duì)照“四個(gè)到位”謀工作

對(duì)照“工作方案到位”，細(xì)化實(shí)化任務(wù)。河長(zhǎng)制方面，2017年6月底，省本級(jí)及11個(gè)設(shè)區(qū)市、118個(gè)縣市區(qū)（含非建制區(qū)）、1655個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）河長(zhǎng)制工作方案全部修訂印發(fā)，提前半年在全國(guó)率先完成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)工作方案的修訂出臺(tái)。湖長(zhǎng)制方面，2018年5月，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)湖泊保護(hù)管理，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)各級(jí)湖長(zhǎng)及責(zé)任單位的職責(zé)進(jìn)行明確。

對(duì)照“組織體系和責(zé)任落實(shí)到位”，提升運(yùn)轉(zhuǎn)能力。2015年年底江西省啟動(dòng)河長(zhǎng)制建設(shè)之初，就將全省境內(nèi)所有河湖水域均納入實(shí)施范圍。在構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)制組織體系基礎(chǔ)上，按照中央《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將原省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)調(diào)整為總河湖長(zhǎng)、副總河湖長(zhǎng)，健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)湖長(zhǎng)體系。目前全省7大江河（湖泊）、114條市級(jí)河段（湖泊）、1454條縣級(jí)河段（湖泊）、10149條鄉(xiāng)級(jí)河段（湖泊）均明確河湖長(zhǎng)，通過(guò)以河帶湖（庫(kù)、渠）或以湖帶河形式，建立了湖長(zhǎng)制、庫(kù)長(zhǎng)制、渠長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)了河湖長(zhǎng)制工作水域全覆蓋。

對(duì)照“相關(guān)制度和政策措施到位”，抓制度執(zhí)行落地。河長(zhǎng)制方面，建立會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、工作督辦制度、工作考核辦法、督查制度、驗(yàn)收制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法等7項(xiàng)制度。截至2018年3月，共召開(kāi)省級(jí)總河長(zhǎng)會(huì)議2次、省級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議14次、聯(lián)席會(huì)議3次、聯(lián)絡(luò)人會(huì)議3次，省級(jí)督辦問(wèn)題共28個(gè)。湖長(zhǎng)制方面，以“對(duì)標(biāo)中央，落實(shí)湖長(zhǎng)制相關(guān)任務(wù)”單獨(dú)作為一項(xiàng)內(nèi)容，將湖長(zhǎng)制納入2018年工作要點(diǎn)，實(shí)化細(xì)化湖長(zhǎng)制任務(wù)。

對(duì)照“監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位”，抓考核結(jié)果運(yùn)用。2017年，全省各級(jí)河長(zhǎng)巡河督導(dǎo)、河長(zhǎng)制工作日常監(jiān)督檢查達(dá)24萬(wàn)余次。全省設(shè)立河長(zhǎng)制公示牌1.3萬(wàn)多塊，省、市、縣、鄉(xiāng)均公布投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。不少市、縣建立了民間河長(zhǎng)、企業(yè)河長(zhǎng)和民間理事會(huì)，共同推進(jìn)河湖管理和保護(hù)。針對(duì)全面建立河長(zhǎng)制工作，完成由省對(duì)市、由市對(duì)縣、由縣對(duì)鄉(xiāng)、由鄉(xiāng)對(duì)村的逐級(jí)驗(yàn)收。省河長(zhǎng)辦已連續(xù)兩年組織相關(guān)責(zé)任單位對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市及100個(gè)建制縣（市、區(qū)）進(jìn)行了年度考核。

三個(gè)“全國(guó)率先”

1在全國(guó)率先設(shè)立省河長(zhǎng)辦副廳級(jí)專(zhuān)職副主任，由編辦批復(fù)成立省河長(zhǎng)制工作處，實(shí)現(xiàn)了“有人做事”格局。

2 在全國(guó)率先建立一整套河長(zhǎng)制工作制度并獲國(guó)家首個(gè)批復(fù)河長(zhǎng)制省級(jí)表彰項(xiàng)目，構(gòu)建了“有章可循”機(jī)制。

3 在全國(guó)率先組織開(kāi)展有針對(duì)性的“清河”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，形成了“有的放矢”模式。

開(kāi)展基礎(chǔ)工作強(qiáng)根基

開(kāi)展河湖管理范圍劃定。明確管理界線和保護(hù)邊界，逐步建立界線清晰、權(quán)責(zé)落實(shí)的河湖管理與保護(hù)體系。計(jì)劃到2020年年底，完成長(zhǎng)江（江西段）、鄱陽(yáng)湖、五河干流及其一級(jí)支流（流域面積200km2以上河段）及其他河流重要河段河湖管理范圍劃定工作。

開(kāi)展河湖名錄調(diào)查。2017年12月20日，江西省印發(fā)《江西省河湖名錄》，在全部河流水域?qū)嵤┖娱L(zhǎng)制的基礎(chǔ)上編制了全省流域面積50km2以上967條河流和常年水位1km2以上86座湖泊的省、市、縣河湖名錄，并在省水利廳網(wǎng)站正式對(duì)外公布。

實(shí)行庫(kù)長(zhǎng)制，回收水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，“人放天養(yǎng)”讓水更清

省級(jí)河長(zhǎng)巡河督導(dǎo)

開(kāi)展“一河（湖）一策”編制。2017年省河長(zhǎng)辦先后印發(fā)了《關(guān)于抓緊組織開(kāi)展“一河（湖）一策”、“一河（湖）一檔”實(shí)施方案編制工作的通知》和《編制指南》，并以視頻會(huì)議形式組織縣級(jí)以上河長(zhǎng)辦進(jìn)行培訓(xùn)。目前省級(jí)已完成“五河一江一湖”“一河一策”方案編制，9個(gè)設(shè)區(qū)市已完成 “一河（湖）一策”編制，其他設(shè)區(qū)市進(jìn)入收尾階段。此外省級(jí)正在組織編制《江西省“五河一湖一江”流域保護(hù)治理規(guī)劃》，目前已進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)備工作。

開(kāi)展河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制信息化建設(shè)。2016年起，江西省安排專(zhuān)項(xiàng)資金啟動(dòng)河長(zhǎng)制河湖管理信息平臺(tái)建設(shè)工作，近兩年均被列為年度重點(diǎn)工作之一，分級(jí)推進(jìn)省、市、縣河長(zhǎng)制河湖保護(hù)管理地理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。2017年省級(jí)編制完成《江西省河長(zhǎng)制河湖管理信息平臺(tái)實(shí)施方案》并獲省發(fā)改委批復(fù)，目前已進(jìn)入建設(shè)階段。市、縣兩級(jí)積極推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，部分縣級(jí)信息平臺(tái)建成并投入運(yùn)行。

加強(qiáng)湖泊監(jiān)測(cè)監(jiān)控。2012年啟動(dòng)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)18個(gè)國(guó)劃水功能區(qū)、9個(gè)省劃水功能區(qū)共布設(shè)30處監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，江西省水文局等監(jiān)測(cè)單位每月將水量、水質(zhì)、水生態(tài)等監(jiān)測(cè)成果及時(shí)上傳到省水資源管理系統(tǒng)和水利部，每月編制鄱陽(yáng)湖水質(zhì)水量水生態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果匯入《江西省水資源質(zhì)量月報(bào)》，上報(bào)省政府及有關(guān)管理部門(mén)，促進(jìn)監(jiān)測(cè)信息和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。

河湖管理保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

《江西省2 0 1 8年河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》已明確將河湖管理保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列入其中，包括工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染防治、城鎮(zhèn)生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾及污水整治、侵占河湖水域及岸線專(zhuān)項(xiàng)整治、非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治等1 0多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2 0 1 6、2 0 1 7年江西省均開(kāi)展了針對(duì)河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題整治的“清河行動(dòng)”，累計(jì)梳理問(wèn)題1 9 6 3個(gè)，整改到位9 5%以上。

入河排污口專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

近兩年，江西省在“清河行動(dòng)”中均將非法設(shè)置入河湖排污口作為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)之一，共計(jì)拆除、封堵入河湖排污口9 0個(gè)，補(bǔ)充完善規(guī)模以上入河排污口審批或登記手續(xù)1 4 0余個(gè)，完成審批入河湖排污口手續(xù)2 9個(gè)，處罰違法設(shè)置入河湖排污口單位6 0余個(gè)?；救【喨★嬘盟吹匾弧⒍?jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口。

跟蹤河（湖）長(zhǎng)履職見(jiàn)行動(dòng)

2017年以來(lái)，各級(jí)河（湖）長(zhǎng)盡職履責(zé)，開(kāi)展巡河巡湖督導(dǎo)、日常監(jiān)督檢查24萬(wàn)多次，其中省級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河10余次、市級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河356次、縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河4277次。目前江西省已制定《2018年省級(jí)河長(zhǎng)巡河巡湖督導(dǎo)方案》，擬報(bào)請(qǐng)2018年省級(jí)總河長(zhǎng)會(huì)議審定后印發(fā)。

通過(guò)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡查，結(jié)合2016、2017年持續(xù)開(kāi)展的“清河行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)整治，全省共排查出各類(lèi)損害河湖水域環(huán)境問(wèn)題1963個(gè)。針對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)或以河長(zhǎng)令或以批示、督辦函等形式督促下一級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。2016年排查出的919個(gè)已全部整改完成；2017年排查出的1044個(gè)問(wèn)題已整改銷(xiāo)號(hào)987個(gè)，整改率為94.5%。

2016年起，“五河一湖一江”7位省級(jí)河長(zhǎng)均開(kāi)展巡河督導(dǎo)，通過(guò)察看現(xiàn)場(chǎng)、問(wèn)題督導(dǎo)、交流座談等方式履行職責(zé)。市、縣兩級(jí)全部開(kāi)展巡河督導(dǎo)活動(dòng)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長(zhǎng)加大巡查和整治，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)得以有序推進(jìn)并取得顯著成效。截至目前，全省100家省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)有86家建成污水集中處理設(shè)施，完成25個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)污水配套管網(wǎng)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)污水收集率達(dá)到70%以上。鄱陽(yáng)湖流域48個(gè)縣市污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)全面完成。全省共聘用農(nóng)村保潔員13萬(wàn)余名，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站719座，90.5%的行政村納入城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系，農(nóng)村衛(wèi)生面貌煥然一新。開(kāi)展船舶港口污染行政執(zhí)法檢查623次，處理案件66起。處理非法侵占岸線案件155件，拆除違占建筑223處。查處非法采砂案件189件，查處非法采砂船121艘，拆除非法機(jī)具141臺(tái)次，糾正制止違法行為263次，取締非法砂場(chǎng)143家，拘留32人。納入全省水庫(kù)水環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治的10697座?。?）型以上水庫(kù)退出養(yǎng)殖數(shù)量9493座，占88.7%，其余已全部實(shí)行人放天養(yǎng)。水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)92.84 %。全面完成設(shè)區(qū)市集中式飲用水水源地違法設(shè)施清理整治。由環(huán)保部掛牌督辦的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地12個(gè)環(huán)保問(wèn)題已全部整治完成。列入專(zhuān)項(xiàng)整治的26個(gè)黑臭水體已有19個(gè)完成治理任務(wù)。通過(guò)“清河行動(dòng)”“消滅劣V類(lèi)水”等集中整治行動(dòng)，河湖水質(zhì)水環(huán)境得到了明顯改善，全省地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2015年的81%提升至2017年的88.5%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2015年的93.8%提升至2017年的99.1%，縣城以上集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率保持在100%。

江西廣豐區(qū)東陽(yáng)鄉(xiāng)龍溪村生態(tài)優(yōu)美

在2018年“中國(guó)水周”發(fā)放宣傳材料

提煉典型經(jīng)驗(yàn)促發(fā)展

流域生態(tài)綜合治理有進(jìn)展。根據(jù)2017年省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于以流域生態(tài)綜合治理為抓手打造河長(zhǎng)制升級(jí)版的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全省共確定130條流域生態(tài)綜合治理的示范流域或河段，規(guī)劃流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目289個(gè)，總投資272億元。目前撫河流域、百里昌江、南昌贛江段風(fēng)光帶、烏沙河流域治理等示范流域或河段取得明顯成效，為市民旅游休閑提供了良好的生態(tài)產(chǎn)品。

探索綜合執(zhí)法機(jī)制有突破。2017年各級(jí)檢察機(jī)關(guān)分別在省、市水行政主管部門(mén)設(shè)立了生態(tài)檢察室。在河湖管理保護(hù)綜合執(zhí)法方面積極探索和實(shí)踐，形成了多種執(zhí)法模式。目前已有4個(gè)設(shè)區(qū)市建立了河湖保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，16個(gè)縣（市、區(qū)）建立了河湖保護(hù)縣級(jí)集中聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，7個(gè)縣（市、區(qū)）建立了河湖保護(hù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)機(jī)制，河湖保護(hù)和管理能力得到明顯提升。

河道保潔隊(duì)伍建設(shè)有創(chuàng)新。在落實(shí)河湖管護(hù)隊(duì)伍中，通過(guò)“河長(zhǎng)制+精準(zhǔn)扶貧”，助推群眾“脫貧致富”。全省已有1.7萬(wàn)多名建檔立卡的貧困戶(hù)被聘為河道保潔員，約占全省河道保潔員總數(shù)的35%。各地通過(guò)將河道保潔員納入脫貧攻堅(jiān)就業(yè)扶貧的公益性崗位，建立了一支即掃凈“水路”又掃出一條“脫貧路”的河道保潔員隊(duì)伍。

群防群治群策群力有亮點(diǎn)。近年，江西省持續(xù)擴(kuò)大宣傳深度和廣度，如在中央深改組網(wǎng)站、中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》、新華社等報(bào)導(dǎo)江西省河長(zhǎng)制工作，召開(kāi)“打造河長(zhǎng)制”新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)媒體深入基層采訪，面向社會(huì)開(kāi)展河長(zhǎng)制宣傳標(biāo)語(yǔ)和主題LOGO社會(huì)征集活動(dòng)，針對(duì)學(xué)校編制了中小學(xué)生中河湖保護(hù)教育讀本，推進(jìn)市、縣兩級(jí)河長(zhǎng)制進(jìn)黨校等，對(duì)推動(dòng)河長(zhǎng)制工作、凝聚工作合力起到了良好效果。