盧蕩

摘 要：我國農(nóng)民工的社會保險權(quán)益，一直以來都存在很多問題，主要的兩大原因是戶籍制度和就業(yè)不正規(guī)。農(nóng)民工為弱勢力人群，普遍靠體力勞動掙取工資，因此，社會保險對農(nóng)民工來說尤為重要。但從實際調(diào)查來看，大部分農(nóng)民工都沒有參保。未得到社會保險保障的農(nóng)民工，就成了本文的研究對象，本文將對農(nóng)民工以及農(nóng)名工社會保險中存在的問題進(jìn)行簡要的探討，并盡最大能力幫助農(nóng)民工獲得社會保險提供理論借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會保險問題；存在問題；解決措施

一、農(nóng)名工社會保險存在的問題

（一）農(nóng)民工參保率低。盡管國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，整體已經(jīng)步入小康社會，但農(nóng)民工這一弱勢群體依舊存在。農(nóng)民工，即來自農(nóng)村，沒有背景、沒有學(xué)歷，走出家鄉(xiāng)，他們只能靠體力勞動獲取金錢。全國農(nóng)民工總量也在逐年增多。外出打工者通常具有較大的流動性，甚至?xí)欢ㄆ诘目缡Q工作，很多農(nóng)民工都是參保了又退保。受傳統(tǒng)的思想觀念影響，很多農(nóng)民工抱著回老家養(yǎng)老或者養(yǎng)兒防老的想法，因而就不愿意參保。還有的是因為相關(guān)企業(yè)用工方式不規(guī)范，相關(guān)政府部門的監(jiān)管不到位。農(nóng)民工的參保率低會在未來留下養(yǎng)老和醫(yī)療保障的隱患。要知道。一個國家是否繁榮的重要標(biāo)志之一是人人享有最基本的社會保障。農(nóng)民工如果不參保，農(nóng)民工就會成為這一問題人群。

（二）保險制度不完善。農(nóng)民工參保率低，反映制度缺少對農(nóng)民工的吸引力。我國的保險制度至今還沒有完善，農(nóng)民工不斷地參保又退保，不能得到社會保障，長此以往，農(nóng)民工就會不愿意參保，嚴(yán)重打擊他們的積極性。農(nóng)民工參保的賬戶要原因是規(guī)避風(fēng)險，希望花費少的錢，來避免大額的經(jīng)濟(jì)損失。相應(yīng)的自己還能夠享受很多保障服務(wù)。但由于保險制度的不完善，使本身收入少，壓力大的農(nóng)民工造成經(jīng)濟(jì)壓力，當(dāng)農(nóng)民工看不到保險制度帶來權(quán)益，只看到參保后帶來的麻煩之后，就會拒絕參保。

（三）保險程度低。我國農(nóng)民工保險制度不夠完善并且落后，不能解決農(nóng)民工的問題，不能給農(nóng)民工帶來保障。就像農(nóng)民工投保最多的工傷保險，在實際中不能完全解決農(nóng)民工的問題，使得農(nóng)民工通常用私下解決的方法，這就會使得農(nóng)民工失去的保險權(quán)益。另一方面，就農(nóng)民工的醫(yī)療保險來討論，最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到七十元每個月，保障水平依然低，并不能滿足農(nóng)民工的基本需求。失業(yè)保險方面，農(nóng)民工獲得的權(quán)益同城鎮(zhèn)職工相比更是形成的明顯差異。農(nóng)民工只有連續(xù)工作滿一年之后才能領(lǐng)取失業(yè)補助，但是城鎮(zhèn)職工按照累計繳費時間領(lǐng)取。

二、完善農(nóng)民工社會保險的對策措施

（一）完善保險制度。我國應(yīng)該加強完善保險制度，重點關(guān)注農(nóng)民工問題。平等對待農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工。尤其是農(nóng)民工的工傷保險制度，農(nóng)民工普遍從事體力勞動，因此工傷幾率就會比城鎮(zhèn)職工高出許多。工傷保險制度要求分層次改善，就受傷程度給予不同等級的資助，盡量滿足農(nóng)民工基本要求。此外，加強醫(yī)療保險制度完善，讓農(nóng)民工這一弱勢群體能得到公平的醫(yī)療保障，保證農(nóng)民工的健康。加強農(nóng)民工的失業(yè)保險制度的完善也迫在眉睫。農(nóng)民工應(yīng)該有和城鎮(zhèn)職工相等的權(quán)益。每一個人所受到的權(quán)益，不應(yīng)該由社會地位和社會財富決定。農(nóng)民工作為弱勢群體應(yīng)該享受同等甚至多一些的權(quán)益。

（二）健全監(jiān)督機制。健全監(jiān)督機制，首先就要求政府重視起農(nóng)民工的權(quán)益。政府應(yīng)該加強對農(nóng)民工的保險制度的重視，并完善制度。因此，政府可以通過建立相關(guān)部門，落實農(nóng)民工的保險權(quán)益。成立小組，按照一定的制度，不定期的調(diào)查和咨詢農(nóng)民工，以此來發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。還可以讓群眾監(jiān)督來確保農(nóng)民工的權(quán)益。同時，建立支援小組，這能夠讓農(nóng)民工在發(fā)生權(quán)益侵害的時候，可以有地方咨詢，來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）加強執(zhí)行力度。政府應(yīng)加大力度對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)都是以贏取利潤為主要目的，時常出現(xiàn)企業(yè)不按時交納農(nóng)民工社保費的問題。這要求政府對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，對侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的企業(yè)加大處罰力度。同時，改善政府財政支出結(jié)構(gòu)，增加對農(nóng)民工保險支出，確保相關(guān)資金運轉(zhuǎn)的正常。更重要的是，我國現(xiàn)今拖欠農(nóng)民工工資的問題依然存在，這就要求相關(guān)法律人員重視起農(nóng)民工反映的問題并及時跟進(jìn)，讓農(nóng)民工知道能在保險制度中保護(hù)自己，提高農(nóng)民工參保的積極性，提高參保率。

三、小結(jié)

我國農(nóng)民工保險制度不完善，存在農(nóng)民工參保率低、保險制度不完善、保險程度低等問題。國家應(yīng)重視起農(nóng)民工的問題，針對農(nóng)民工的問題做出詳細(xì)的調(diào)查和解決策略，來完善保險制度、健全監(jiān)督機制、加強執(zhí)行力度，來維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

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