郎敏

摘 要：池州是我國(guó)第一個(gè)生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，素以生態(tài)聞名，有“天然大氧吧”之稱；也是國(guó)家首批公布全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一，有豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊(yùn)。由于沒(méi)有很好地宣傳與開發(fā)，一直不能引起游客的關(guān)注。今天池州市把“生態(tài)立市，旅游強(qiáng)市”做為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為“全域旅游”發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：全域旅游，生態(tài)示范區(qū)、 “池州模式“。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，“全域旅游”應(yīng)運(yùn)而生。 “全域旅游”是把一個(gè)市、縣或區(qū)作為一個(gè)整體旅游目的地來(lái)建設(shè)，通過(guò)區(qū)域內(nèi)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的有機(jī)整合，以旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。池州做為國(guó)家第一個(gè)生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，有“天然大氧吧”之稱。2016年2月5日，國(guó)家旅游局公布了首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單，（共計(jì)262家），池州名列其中。這為池州發(fā)展全域旅游提供了重大的發(fā)展機(jī)遇。下面就池州如何發(fā)展全域旅游談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、全面認(rèn)識(shí)旅游業(yè)發(fā)展新常態(tài)，形成發(fā)展全域旅游新格局

大力發(fā)展旅游業(yè)是黨和國(guó)家為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增加人民福祉做出的重大決策。習(xí)近平總書記高度重視旅游業(yè)并多次作出重要批示指示；特別是在寧夏視察時(shí)指出：“發(fā)展全域旅游路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去”；在視察貧困鄉(xiāng)村時(shí)，多次對(duì)旅游扶貧提出要求，寄予厚望，并將旅游定位為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首，指出“旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是服務(wù)業(yè)，已經(jīng)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”。

全域旅游是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)供給側(cè)改革的具體路徑，也是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史要求，更是我國(guó)旅游業(yè)在指導(dǎo)思想、發(fā)展理念、發(fā)展布局上的一次根本性飛躍。在此背景下，池州市委、市政府適時(shí)提出了“發(fā)展全域旅游，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)” 的發(fā)展戰(zhàn)略，全域旅游已經(jīng)成為池州市委、市政府和全市人民的共識(shí)。近年來(lái)，池州市把全域旅游發(fā)展作為落實(shí)“五大發(fā)展理念”、加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”的重要抓手，把旅游經(jīng)濟(jì)列為池州三大支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的池州市促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，正式組建了由省內(nèi)外知名專家學(xué)者組成的池州市旅游改革發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，整合梳理旅游發(fā)展政策措施，出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的若干意見，市政府每年安排8000萬(wàn)元以上旅游發(fā)展資金，用于旅游規(guī)劃編制、宣傳營(yíng)銷、重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)等。圍繞“城市即旅游、旅游即生活”、“讓每一寸土地都成為景觀，讓每一個(gè)村莊都成為景區(qū)”的理念，實(shí)現(xiàn)“全市是景區(qū)、處處是景觀、村村是景點(diǎn)、人人是導(dǎo)游”的目標(biāo)。

二、科學(xué)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)

發(fā)展全域旅游，在于“全”、在于“新”、在于“實(shí)”。要按照“全區(qū)域規(guī)劃”的基本思路，樹立大旅游規(guī)劃觀，依托我市歷史、自然、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源特色，圍繞“服務(wù)人、陶冶人、提升人”這條主線，邀請(qǐng)富有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的頂級(jí)專家團(tuán)隊(duì)編制融合文化、教育、體育、交通、城鄉(xiāng)、國(guó)土、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、水利、養(yǎng)生、養(yǎng)老、服務(wù)等于一體，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以科學(xué)理論為支撐，以市場(chǎng)需求為方向，橫向到邊、縱向到底的全域旅游發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，引領(lǐng)旅游業(yè)快速健康發(fā)展。池州市招標(biāo)委托國(guó)內(nèi)頂尖旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，形成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)》、《全域旅游規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施方案》、《全域旅游專項(xiàng)規(guī)劃》、《池州推進(jìn)全域旅游的指導(dǎo)意見》和《池州全域旅游發(fā)展模式研究》共同組成的“1+4”的創(chuàng)新規(guī)劃結(jié)構(gòu)。歷時(shí)7個(gè)月編制完成的《池州市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）通過(guò)終期評(píng)審。《規(guī)劃》提出到2025年全市接待游客量突破1億人次、旅游總收入超1000億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)25%。

同時(shí)《規(guī)劃》力求做到“高”、“新”、“準(zhǔn)”。發(fā)展定位“高”，深度挖掘佛教文化、歷史文化和自然生態(tài)品牌等三大不可復(fù)制的獨(dú)特資源，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造集佛教文化、生態(tài)文化等9大旅游勝地于一體的復(fù)合型國(guó)際旅游目的地和國(guó)際生態(tài)休閑城市；目標(biāo)路徑“新”，對(duì)標(biāo)全域旅游創(chuàng)建導(dǎo)則，診斷核心吸引物開發(fā)、“旅游+”新業(yè)態(tài)等發(fā)展現(xiàn)狀，首創(chuàng)7個(gè)方面、69項(xiàng)全域旅游發(fā)展指標(biāo)體系以及空間、產(chǎn)品、要素、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、營(yíng)銷等13項(xiàng)支撐規(guī)劃，制定3縣、1區(qū)、1處差異化發(fā)展導(dǎo)則；承接落地“準(zhǔn)”，堅(jiān)持旅游與土地、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃“一張底圖、多規(guī)合一”，繪制山水格局、軌道交通等44張旅游要素和單體景區(qū)規(guī)劃圖，同步制定三年行動(dòng)計(jì)劃和投融資專項(xiàng)規(guī)劃，排定10大工程、100項(xiàng)任務(wù)，推出100個(gè) 總投資2294億元的全要素旅游項(xiàng)目。

目前池州市正以整市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，全面推動(dòng)池州旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，積極探索全域旅游發(fā)展的“池州模式“，將依托“名山、秀水、富硒土、好空氣”生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持全市域規(guī)劃、全行業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市。

三、創(chuàng)新池州全域旅游發(fā)展， 推動(dòng)“旅游+”進(jìn)一步延伸

發(fā)展全域旅游就是要通過(guò)旅游引領(lǐng)作用，跳出旅游抓旅游，充分發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動(dòng)功能，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成全域化旅游新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。

推動(dòng)“旅游+文化”融合發(fā)展，建設(shè)文化旅游示范基地。大力建設(shè)影視旅游基地，精心打造攝影旅游線路，引進(jìn)具有一定收視率的綜藝節(jié)目和電視拍攝在本地拍攝，增加旅游區(qū)域效應(yīng)；充分挖掘弘揚(yáng)池州特色文化，圍繞佛教文化觀光、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民俗體驗(yàn)、古鎮(zhèn)古村落和文化藝術(shù)創(chuàng)意等四大特色，建設(shè)禪修養(yǎng)生地、特色文化展示區(qū)、文化旅游示范基地，創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。將文化創(chuàng)意元素滲透到旅游產(chǎn)品中，通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和特定表現(xiàn)手法賦予動(dòng)漫、影視、游戲、主題公園、旅游節(jié)慶和旅游演藝活動(dòng)更多的創(chuàng)意內(nèi)涵，培育有地方特色的文化創(chuàng)意旅游企業(yè)。

推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村旅游精品線路。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，結(jié)合茶葉、黃精、焦棗、水產(chǎn)、皖南黃牛、三黃雞、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)旅融合、一、三產(chǎn)互動(dòng)；培育環(huán)山鄉(xiāng)村旅游精品線路、環(huán)湖鄉(xiāng)村旅游精品線路、沿線鄉(xiāng)村旅游精品線路、沿河鄉(xiāng)村旅游精品線路。推進(jìn)“國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建，逐步實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，大力推進(jìn)農(nóng)旅一體化，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打造成兼具休閑度假新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

推動(dòng)“旅游+大健康”融合發(fā)展，建設(shè)養(yǎng)生旅游基地。大力發(fā)展富硒養(yǎng)生、山林養(yǎng)生、生態(tài)水療、高山避暑養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，建設(shè)以仙寓山為代表的富硒康養(yǎng)基地；大力開發(fā)禮佛禪修旅游， 禪修旅游應(yīng)是一種實(shí)現(xiàn)心靈滿足和愉悅的旅游活動(dòng)，池州應(yīng)借助九華山佛教圣地的影響，定位于世界級(jí)禪意旅居度假目的地，將池州打造成為中國(guó)健康養(yǎng)生首選地，構(gòu)建長(zhǎng)三角生態(tài)養(yǎng)生中心、禪修養(yǎng)生中心、戶外運(yùn)動(dòng)中心、健康食品中心。

推動(dòng)“旅游+教育”融合發(fā)展，構(gòu)建研學(xué)旅游基地和旅游人才教育培訓(xùn)基地。依托池州學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體以及校地合作，加大旅游人才培養(yǎng)力度，構(gòu)建研學(xué)旅游服務(wù)體系。將秀山門博物館、池州市博物館及部分歷史遺存、工農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)納入中小學(xué)生游學(xué)線路中，打造青少年文博旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等研學(xué)旅游產(chǎn)品；以秋浦歌十七首和杏花村盛唐詩(shī)酒文化為依托，開展詩(shī)歌文化研學(xué)活動(dòng)；以九華山、石臺(tái)溶洞群、霄坑峽谷、牯牛降等地質(zhì)特征顯著的自然生態(tài)資源為基礎(chǔ)，打造青少年地質(zhì)研學(xué)科普線路；以國(guó)際重要濕地升金湖為依托，打造濕地與鳥類科普研學(xué)旅行基地；以九華山佛文化和池州儺、青陽(yáng)腔、目連戲、貴池民歌等民俗文化資源為基礎(chǔ)，打造九華山佛教文化研學(xué)中心和地方戲曲文化研學(xué)中心。

推動(dòng)“旅游+智慧城市” 大力發(fā)展智慧旅游基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞“數(shù)據(jù)在哪里、問(wèn)題在哪里、辦法在哪里”做文章。按照“擴(kuò)展通道，優(yōu)化路網(wǎng)，構(gòu)建樞紐，提升功能”的原則，以“布局合理、體系完善、結(jié)構(gòu)均衡、銜接暢通”為理念，從交通中轉(zhuǎn)、最后一公里道路、交通服務(wù)、特色交通等方面予以優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)過(guò)境通道高速化、區(qū)域干線快速化、城鄉(xiāng)交通一體化、運(yùn)輸管理智能化、景區(qū)道路景觀化。構(gòu)建綠道、徒步道、越野車道、觀光軌道、干線公路、水上航線、通用航空等交通于一體的高效、便捷的旅游交通體系。完善池州作為皖南國(guó)際旅游示范區(qū)目的地樞紐、門戶、集散中心功能。借助創(chuàng)建全國(guó)文明城市、海綿城市建設(shè)、對(duì)市政設(shè)施（主要包括道路、城市公園、廁所、郵局、醫(yī)院、銀行等）、公共服務(wù)（信息服務(wù)、便民服務(wù)等）符合旅游者和原住民雙重需求的提檔升級(jí)。

池州旅游將重點(diǎn)發(fā)展“旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老”五大幸福產(chǎn)業(yè)，開發(fā)生態(tài)觀光、禮佛朝拜、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生、休閑度假等五大類旅游產(chǎn)品。未來(lái)，池州全域旅游發(fā)展將形成“一山引領(lǐng)、一城突破、三區(qū)支撐、兩帶整合、百點(diǎn)融合”的全域旅游空間發(fā)展格局?！耙簧揭I(lǐng)”：即大九華國(guó)際佛教文化養(yǎng)生旅游度假區(qū)；“一城突破”：即唐風(fēng)宋韻山水城市；“三區(qū)支撐”：即牯牛降——仙寓山生態(tài)旅游區(qū)、升金湖生態(tài)濕地旅游區(qū)、峽谷桃源生態(tài)旅游區(qū)；“兩帶整合”：即沿江（長(zhǎng)江）生態(tài)旅游示范帶、秋浦仙境文化旅游示范帶；“百點(diǎn)融合”：即百個(gè)特色旅游點(diǎn)、百個(gè)特色旅游村。

發(fā)展全域旅游，是我市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要路徑；是整合資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的有效載體；是擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、脫貧攻堅(jiān)、增強(qiáng)人民群眾幸福感獲得感的重要抓手；是創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。只有黨委政府主導(dǎo)、全部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與、全區(qū)域推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，才能真正把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們堅(jiān)信，在市委、市政府高度重視和正確決策下，池州“名山、秀水、富硒、清新”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)體制機(jī)制上的創(chuàng)新和不斷完善的公共服務(wù)中充分體現(xiàn)，池州全域旅游大有可為，必將成為池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。