鄺振燕

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技的迅猛發(fā)展，各個(gè)行業(yè)對(duì)于特種設(shè)備的需求量正在快速上升。特種設(shè)備是具有一定潛在危險(xiǎn)的設(shè)備，已發(fā)生爆炸、泄露等事故，如果事故發(fā)生將會(huì)對(duì)社會(huì)與企業(yè)造成不可想象的后果。所以，本文就針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備的分類監(jiān)管進(jìn)行了全面、細(xì)致的分析，并對(duì)其策略與房阿發(fā)進(jìn)行了更為深入的基于風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備分類監(jiān)管策略與方法研究研究。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)；特殊設(shè)備；分類監(jiān)管；策略

當(dāng)前我國(guó)各個(gè)行業(yè)對(duì)特種設(shè)備的需求量在快速的上升當(dāng)中，如果有效的降低、避免特種設(shè)備事故的發(fā)生是十分重要的。所以本文就對(duì)特種設(shè)備的分類監(jiān)管進(jìn)行了全面細(xì)致的分析。

一、特種設(shè)備分類監(jiān)管的意義

（一）特種設(shè)備分類監(jiān)管可以進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效率

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行分來(lái)監(jiān)管，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的特種設(shè)備需要提高關(guān)注的程度，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低設(shè)備給與適當(dāng)較少的資源投入，這種監(jiān)管方式與傳統(tǒng)的監(jiān)管方式相比較，這種監(jiān)管方式可以大幅度來(lái)環(huán)節(jié)監(jiān)察工作的壓力，并且合理的利用了監(jiān)察的資源，使監(jiān)察工作更加的具有實(shí)效，進(jìn)一步提高了檢查的效率?？梢允拱踩O(jiān)管工作可以更快的來(lái)適應(yīng)特種設(shè)備的持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）特種設(shè)備分類監(jiān)管可以有效提高特殊設(shè)備的安全性

分類監(jiān)管可以給予風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的特種設(shè)備更多的關(guān)注，使其所獲得的檢驗(yàn)監(jiān)管資源大幅度增加，這種分類監(jiān)管的方式與傳統(tǒng)統(tǒng)一無(wú)差別的監(jiān)管方式進(jìn)行比較，這種分類監(jiān)管的方式，大幅度的提高了特種設(shè)備總體的安全性。

（三）特種設(shè)備分類監(jiān)管可以促進(jìn)企業(yè)來(lái)履行安全主體的責(zé)任意識(shí)

這種特種設(shè)備分類監(jiān)管的方式可以使政府監(jiān)管更加的有效，提高了監(jiān)管的效率，同時(shí)因?yàn)樵谡O(jiān)管工作更加的有效，使企業(yè)也更加重視對(duì)特種設(shè)備安全性的關(guān)注程度，從而有效的提高了企業(yè)安全主體的責(zé)任意識(shí)，從而進(jìn)一步的提高了特殊設(shè)備整體的安全性。

二、特種設(shè)備分類監(jiān)管的具體程序

特種設(shè)備分類監(jiān)管管理是一種循環(huán)遞進(jìn)的過(guò)程。特種設(shè)備監(jiān)管的過(guò)程主要包括了：對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)價(jià)、根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果來(lái)對(duì)特殊設(shè)備進(jìn)行分級(jí)、對(duì)特殊設(shè)備分類的監(jiān)管制定相應(yīng)的策略、根據(jù)分類監(jiān)管所制定的策略來(lái)進(jìn)行實(shí)施、對(duì)分類監(jiān)管的結(jié)果反饋進(jìn)行匯總與分析。大致就是這五個(gè)環(huán)節(jié)，特種設(shè)備分類監(jiān)管管理就是這五個(gè)環(huán)節(jié)而組成的，循環(huán)遞進(jìn)的實(shí)現(xiàn)，是通過(guò)在對(duì)分類監(jiān)管的結(jié)果反饋進(jìn)行匯總與分析后，在對(duì)該設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)價(jià)，是這樣一種始尾相連的循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備分類監(jiān)管管理的循環(huán)遞進(jìn)，進(jìn)一步的提高對(duì)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高特殊設(shè)備整體的安全性。

特種設(shè)備監(jiān)管管理的內(nèi)容詳解就是，對(duì)特殊設(shè)備進(jìn)行較為合理、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；再按照相應(yīng)的特殊設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分類表的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)對(duì)特殊設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的數(shù)值來(lái)進(jìn)行細(xì)致、準(zhǔn)確的分類，從而評(píng)定出特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；并根據(jù)這些特種設(shè)備所得出的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)進(jìn)行分類匯總，從而根據(jù)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)規(guī)劃確定出監(jiān)管的優(yōu)先順序，并對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的設(shè)備，不同的監(jiān)管強(qiáng)度與管理的具體內(nèi)容等，以此來(lái)制定出與其相對(duì)應(yīng)的管理策略或監(jiān)管計(jì)劃；再根據(jù)相應(yīng)的管理策略或監(jiān)管計(jì)劃，來(lái)逐步的開(kāi)展特種設(shè)備分類監(jiān)管的工作，根據(jù)特種設(shè)備的行政許可、監(jiān)管的頻次、檢測(cè)的周期、以及設(shè)備管理等多個(gè)方面來(lái)進(jìn)行參考，從而對(duì)不同類型的特殊設(shè)備來(lái)采取相應(yīng)的策略與措施，從而使特殊設(shè)備分類監(jiān)管工作更加的行之有效，以此來(lái)進(jìn)一步降低特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)水平，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全性的提高；在實(shí)施過(guò)程結(jié)束之后，對(duì)分類監(jiān)管的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行全面、細(xì)致的總結(jié)，并對(duì)這些結(jié)果與反饋進(jìn)行匯總，在對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、全面的分析，分析出分類監(jiān)管工作實(shí)施過(guò)程當(dāng)中是否存在怎樣的問(wèn)題，并對(duì)分析出來(lái)的具體原因，來(lái)提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，從而為下一輪的特殊設(shè)備分類監(jiān)管工作提供準(zhǔn)確、有效的依據(jù)與建議。

三、特種設(shè)備分類的監(jiān)管原則

特殊設(shè)備分類監(jiān)管工作應(yīng)該遵循以下四種原則：

（一）對(duì)分類監(jiān)管工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整

因?yàn)樘胤N設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)是具有一定的變化的，不是固定不變的。特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)受到多種因素的影響，如設(shè)備的使用年限、使用時(shí)的條件狀態(tài)、設(shè)備所處的環(huán)境情況等多種因素，特殊設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)隨著這些因素的變化而產(chǎn)生一定的變化。所以就需要定期來(lái)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)定，及時(shí)的對(duì)特殊設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，從而使特殊設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)更加的準(zhǔn)確。除此之外，監(jiān)管所采用的具體策略與措施也需要對(duì)這些因素來(lái)進(jìn)行參考，從而進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以確保監(jiān)管措施的有效性。

（二）分類監(jiān)管工作需要注重差異性

在分類監(jiān)管工作當(dāng)中，需要注重特殊設(shè)備與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的差異性，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高的特殊設(shè)備，對(duì)其監(jiān)管的力度就要更大，更加的嚴(yán)格。特殊設(shè)備是分類監(jiān)管工作中最為主要的目標(biāo)與對(duì)象，所以分類監(jiān)管所采用的措施需要注重差異性，這樣才能夠體現(xiàn)出分類監(jiān)管的實(shí)際意義，因此在分類監(jiān)管策略與措施的制定時(shí)，就需要注重特殊設(shè)備與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的差異性，從而對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備來(lái)采用相應(yīng)的方法或措施來(lái)進(jìn)行有效的監(jiān)管，只有這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管的最終目的。

（三）分類監(jiān)管系統(tǒng)的全面性

分類監(jiān)管是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、全面性的工程，不僅需要具體的監(jiān)管者、被監(jiān)管的企業(yè)、社會(huì)組織、同時(shí)還需要相關(guān)制度等多方面來(lái)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，只有這樣才能順利的開(kāi)展特種設(shè)備分類監(jiān)管工作。分類監(jiān)管的具體實(shí)施過(guò)程是具有系統(tǒng)系與全面性的，不僅要保證分類監(jiān)管的具體內(nèi)同全面性與完整性，同時(shí)還要使各個(gè)環(huán)節(jié)相互之間進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)、相輔相成，從而實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備分類監(jiān)管工作的順利開(kāi)展。

（四）分類監(jiān)管需要不斷地進(jìn)行改進(jìn)

分類監(jiān)管是一種循環(huán)遞進(jìn)的過(guò)程，分類監(jiān)管需要不斷地進(jìn)行總結(jié)提升，不斷地進(jìn)行推進(jìn)、持續(xù)的改進(jìn)分類監(jiān)管的原則，從而不斷地完善，并提高分類監(jiān)管的各個(gè)方面。

四、特種設(shè)備分類監(jiān)管的具體策略與方法

特種設(shè)備分類監(jiān)管的具體策略與方法，主要就是根據(jù)特殊設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的數(shù)值來(lái)決定的，當(dāng)前我國(guó)所采用的特殊設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類表主要是將特殊設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為ABC三個(gè)類別，其中A類代表低風(fēng)險(xiǎn)的特殊設(shè)備，評(píng)價(jià)數(shù)值大于等于900，此類別的企業(yè)主要通過(guò)自我管理，安全監(jiān)察部門從旁輔助的監(jiān)管方式。這種監(jiān)管方式，就需要企業(yè)具有較高的自覺(jué)性，進(jìn)行自我的約束、管理，政府監(jiān)管管理的參與程度根據(jù)實(shí)際情況來(lái)有所遞減，給予企業(yè)較為充分的自我管理權(quán)；B類代表中等風(fēng)險(xiǎn)的特殊設(shè)備，評(píng)價(jià)數(shù)值在700至900之間，此類別的企業(yè)需要通過(guò)自我管理與安全監(jiān)察共同參與，一同重視的監(jiān)管方式。企業(yè)不僅需要進(jìn)行有效的自我管理，同時(shí)政府相關(guān)部門還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)其投入適當(dāng)?shù)馁Y源，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、引導(dǎo)等工作，幫助其向A類發(fā)展；C類代表高風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)數(shù)值小于700，該類就需要進(jìn)行全面的重點(diǎn)監(jiān)管，政府相關(guān)部門需要投入大量的資源，并對(duì)其進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)控，同時(shí)加大對(duì)該類企業(yè)違規(guī)行為的處罰力度。而且還要提高監(jiān)管系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性與時(shí)效性，從而有效的降低特種設(shè)備事故發(fā)生的概率。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，要想降低、避免特種設(shè)備事故的發(fā)生，就需開(kāi)展有效的分類監(jiān)管，要重視五個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，同時(shí)還要根據(jù)特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)采取合理、科學(xué)的策略與方法，從而提高特種設(shè)備的安全性，確保社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。

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