戴璐嘉

【摘 要】截止目前以美日代表的發(fā)達國家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成了從“工業(yè)”向“服務(wù)業(yè)”轉(zhuǎn)變，我國服務(wù)業(yè)雖然起步較晚，為增強國家經(jīng)濟的全球主導(dǎo)地位，在國家大力重視下服務(wù)業(yè)發(fā)展一直很快。2004年已占我國GDP比重的41%。并且每年保持以一個多百分點增加。當(dāng)前中國服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵的“岔道口”，存在服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重要性意識淡薄，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善，理論儲備不高，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行及監(jiān)督不力，服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展正面臨瓶頸。要想讓服務(wù)業(yè)為中國經(jīng)濟撐起半壁江山，必須大力開展好服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化；發(fā)展對策

借助服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化在二十世紀后期發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)主體已轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)化是其轉(zhuǎn)型的重要動力。進入二十一世紀以來我國服務(wù)行業(yè)在基礎(chǔ)和規(guī)模上都取得了一定發(fā)展，但服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建立目前已經(jīng)滯后并已阻礙了產(chǎn)業(yè)質(zhì)變的飛躍。推動服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展迫在眉睫。首先，標(biāo)準(zhǔn)化的推動有助于形成服務(wù)業(yè)的制度環(huán)境氛圍，標(biāo)準(zhǔn)是各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要技術(shù)支撐，經(jīng)濟的發(fā)展需要服務(wù)業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)節(jié)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定和實施相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)其向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，營造出服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。其次，標(biāo)準(zhǔn)化的推動有助于完善對服務(wù)業(yè)的質(zhì)量控制。標(biāo)準(zhǔn)化是開展質(zhì)量認證、市場監(jiān)管的主要前提，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理可以加強對企業(yè)的約束機制，加強對服務(wù)質(zhì)量的控制，從而生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。再次，標(biāo)準(zhǔn)化的推動有助于提高我國服務(wù)業(yè)在國際上的影響力，任何一個行業(yè)的發(fā)展最終是提高其產(chǎn)品、技術(shù)、資本的全球競爭力，以確保其能在國際市場占有一席之地。而服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的推動發(fā)展，能對服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)主體以國際標(biāo)準(zhǔn)進行有效的質(zhì)量規(guī)范，約束其服務(wù)行為，提高其服務(wù)質(zhì)量，最終成就我國服務(wù)業(yè)的國際競爭力。因此，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的推動完善不能再拖了，要擺上重要位置。

一、我國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀

自從上世紀國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建立意味著服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展開始。目前，國內(nèi)已成立和批準(zhǔn)籌建與服務(wù)業(yè)相關(guān)的委員會、組織多達百余個，涵蓋了金融、旅游、物流、電子商務(wù)等主要服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。經(jīng)過多年的實踐和探索，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化取得了一些成績。一方面標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的行業(yè)不斷增多，越來越推廣到涉及與人們生活緊密聯(lián)系的領(lǐng)域，如校外教育、老年人保健、快遞、旅游、體育文化等行業(yè)，良好的標(biāo)準(zhǔn)化政策環(huán)境已初具規(guī)模。一方面自從2007年1月印發(fā)《關(guān)于推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的意見》開始在運輸、物流、旅游、餐飲、商貿(mào)等行業(yè)開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作至今，試點的開展不僅在規(guī)模上有所擴大，還提高了服務(wù)質(zhì)量，增強了服務(wù)意識。較好地發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)化在推動服務(wù)業(yè)發(fā)展中的積極作用。同時服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展還存在一些問題，首先，部分服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化相比，服務(wù)行業(yè)的組織者和消費者對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的認知度和概念意識淡薄，加強個人、組織對服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認知是急需解決的問題。其次，標(biāo)準(zhǔn)的理論儲備不夠，服務(wù)業(yè)的不可存儲性等特點決定了其產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定比工農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定難度更大，對主體的服務(wù)流程、技能、和環(huán)境等有更高的需求，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理論制定更有難度。再次，標(biāo)準(zhǔn)化的更新工作滯后。當(dāng)前一些行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)跟不上以知識密集型為代表的新興行業(yè)發(fā)展，從其制定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上看，存在總體水平偏低，內(nèi)容較簡單，未及時更新，部分標(biāo)準(zhǔn)缺乏與其行業(yè)的先進技術(shù)內(nèi)涵和管理理念匹配，在一些新興行業(yè)上標(biāo)準(zhǔn)甚至直接跟消法相抵觸?？刹僮餍圆粡?，不能體現(xiàn)從消費者需求出發(fā)的原則。此外，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和管理監(jiān)督不夠有力，也是當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的不足。為此，各方的矛盾和糾纏必然阻礙了新興服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。以上問題程度不一的阻礙了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有序的、可持續(xù)發(fā)展，急需對策解決推動我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升國家經(jīng)濟的全球競爭力水平。

二、我國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展對策

（一）擴大影響，增強服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識

企業(yè)是服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展主體，個人是客體，主客體標(biāo)準(zhǔn)化意識的薄弱即決定著我國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意識，決定了第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。首先，為了更好的開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，增強發(fā)展主客體的標(biāo)準(zhǔn)化認知，各級政府需高度重視組織相關(guān)部門進行線上線下立體的宣傳，提高兩者的標(biāo)準(zhǔn)化意識，促進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的全面發(fā)展。其次，要積極宣傳標(biāo)準(zhǔn)化對推動服務(wù)業(yè)發(fā)展社會進步的意義，讓企業(yè)及個人都能認知到標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要性，形式多樣可以利用電視、網(wǎng)絡(luò)等，并開設(shè)知識競賽節(jié)目，讓更多服務(wù)行業(yè)組織及個人積極加入促進我國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的潮流中去；可以借助微博、微信等新媒體及時發(fā)布相關(guān)新聞動態(tài)，宣傳成功的標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，讓主客體在參與中提高標(biāo)準(zhǔn)化意識[1]。

（二）洋為中用，完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

從發(fā)達國家其高效的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作看，是建立在完善的標(biāo)準(zhǔn)化理論基礎(chǔ)上即標(biāo)準(zhǔn)化制度及健全的標(biāo)準(zhǔn)體系上的。無以規(guī)矩不成方圓，我國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的完備可以借鑒歐洲發(fā)達國家在新興服務(wù)行業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)化理論，并消化國際先進經(jīng)驗，建立適合中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展需求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。可以加強與先進國家合作，吸收國外先進的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身的發(fā)展情況制定有特色的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)相關(guān)行業(yè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與世界接軌，并在此基礎(chǔ)上，洋為中用打造獨具中國特色先進而完善的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，從而鞏固我國服務(wù)業(yè)在在國際上的主導(dǎo)地位。

（三）上下聯(lián)動，實時更新服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

為實時更新行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由國家主導(dǎo)推動各省、市結(jié)合自身新型服務(wù)業(yè)優(yōu)勢出臺相關(guān)支持政策，支持行業(yè)代表企業(yè)參與服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂。進一步擴大試點范圍和增加，對完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)進行資金支持，培育企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化中的主體意識，形成以企業(yè)為主體參與服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的新機制，在國家大力支持的背景下，企業(yè)在執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，能制定實施個性化的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[2]。也能在新行業(yè)上開創(chuàng)與國際接軌的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。針對我國個體、消費者參與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作意識淡薄的現(xiàn)實，通過線上線下的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，讓消費者意識到參與服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的益處，并發(fā)揮服務(wù)一線人員對行業(yè)熟悉的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們參與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作上來，以此為標(biāo)準(zhǔn)制定及更新做出奉獻。

（四）齊抓共管，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有效實施

標(biāo)準(zhǔn)的實施在各行業(yè)中都是至關(guān)重要的，服務(wù)業(yè)在實施中必然存在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行不力及管理監(jiān)督不夠有力、實施效果不佳的現(xiàn)狀?？梢詮囊韵路矫纨R抓共管來確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有效實施。首先，采用服務(wù)認證等多種方式來強化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施環(huán)節(jié)，開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化星級評定活動。其涉及到金融、旅行社、旅游信息分布、及教育培訓(xùn)師等行業(yè)和職業(yè)[3]。其次，引導(dǎo)、組織新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等申報成立服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有效實施。最后，要把加強標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展及有效監(jiān)督提供強有力保障。

三、結(jié)語

總而言之，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化還是一個新興的標(biāo)準(zhǔn)化。在我國經(jīng)濟接軌于全球經(jīng)濟一體化的背景下，并要在國際經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位要求下。本文指出長抓服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本工程，上到國家，下到地方政府、行業(yè)、消費個體都要有長久意識，多方多渠道宣傳提高標(biāo)準(zhǔn)化認知度；各級標(biāo)準(zhǔn)化委員會要制定最新且科學(xué)的制度，以此來完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系；以此助力我國現(xiàn)代化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，攜手服務(wù)品牌和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)共同發(fā)展以此成就國家經(jīng)濟在國際的主導(dǎo)地位。

【參考文獻】

[1]郭懷英.服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化[J].中國投資，2011（11）.

[2]楊福斌.服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作路徑探討[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2014（8）：89-92.

[3]武春蕾；唐藝明；關(guān)養(yǎng)利.論服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的緊迫性和基本路徑[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2013（11）：62-65.