楊健萍

【摘 要】水電工程檔案能夠如實反映水電工程建設管理的全過程，是水電工程建設周期中各項計劃、決策的重要憑證和原始依據(jù)，對于水利工程安全運行并充分發(fā)揮效益具有重要意義，另外，水電工程檔案管理還是一項系統(tǒng)化的工作，在水電工程管理中占據(jù)重要地位，加強對項目檔案管理研究，對提高項目管理水平具有重要意義。

【關鍵詞】水電工程項目；檔案管理；問題；對策

新能源開發(fā)和利用，使水利工程建設進入了快速發(fā)展時期，不同規(guī)模的水電工程項目投入建設。項目檔案管理作為水電工程管理的重要內(nèi)容，既是水電工程建設的記錄，也是項目投產(chǎn)后運行、維護、改建、擴建及維權(quán)的重要依據(jù)，直接關系到工程竣工驗收和達標投產(chǎn)。但是，在水利工程項目檔案管理過程中，還存在一些問題，為此，文章將以項目檔案管理的重要性為切入點，對水電工程項目當前管理中存在的問題進行分析，并提出具體的應對措施。

一、水電工程項目檔案管理工作的重要性

（一）項目檔案是工程建設的過程記錄

項目檔案主要是由工程建設各個參建方整體和出具的，貫穿工程建設全過程，是工程質(zhì)量評定、事故分析、維權(quán)索賠、驗收考核、日常管理、日后運行維護的重要參考依據(jù)。項目檔案是工程建設的真實依據(jù)，具有一定的法律效力，其客觀上記錄了工程建設過程中的各項工作、文件材料、來往信函、簽字蓋章及聲音圖像等，為工程項目建設提供了參考，一切工程問題都可以通過項目檔案尋找其真實的答案。

（二）項目檔案是工程建設的關鍵環(huán)節(jié)

項目檔案是一個靜態(tài)的概念，而檔案管理則是一個動態(tài)的過程，其不是單獨、孤立的行為，是工程管理中的重要環(huán)節(jié)。換句話說，從工程質(zhì)量控制角度出發(fā)，其主要表現(xiàn)為施工組織和現(xiàn)場質(zhì)量控制。影響質(zhì)量控制的主要因素有人、材料、機械、方法和環(huán)境等五大方面，而這些方面的資料收集、編制都在項目檔案范圍之內(nèi)，所以，工程質(zhì)量控制的五大因素離不開項目檔案管理。

（三）項目檔案是工程建設的質(zhì)量反映

工程質(zhì)量是否符合設計文件和合同規(guī)定，應該從其適用性、耐久性、安全性、可靠性等方面進行考證。項目檔案是工程竣工驗收的重要內(nèi)容和依據(jù)，直接反映工程質(zhì)量。從深層次意義講，當前進行隱蔽工程驗收過程中，這部分工程竣工后看不到、摸不著，難以檢測，只能根據(jù)其被掩蓋前的照片、錄像、圖紙及各種現(xiàn)場記錄進行評價，而工程項目檔案資料的作用不可替代。

（四）項目檔案是建設水平的提升手段

項目檔案管理在行政上體現(xiàn)強制性，與行政職能相融合，其既是竣工審查的關鍵環(huán)節(jié)，也是行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容。加強項目檔案管理能夠大大提高工程建設質(zhì)量，其將完成記錄工程建設全過程，通過檔案資料能夠進一步研究和總結(jié)工程管理成果。同時，加強項目檔案管理工作，建立真實、完整、系統(tǒng)的檔案資料，能夠更好地服務于項目建設，營造和諧的工程建設環(huán)境。

總而言之，項目檔案對于工程建設來說具有重要意義，相關單位要做好檔案管理工作，并保證檔案資料的真實性，為工程管理提供依據(jù)。

二、水電工程項目檔案管理中存在的問題

（一）檔案管理意識淡薄投入不足

水電工程檔案管理是一項專業(yè)性較強的工作，參建方要給予高度重視，但是，有些單位領導忽視了水電工程檔案管理的重要性，在水電工程實施階段，很少問津工程檔案管理工作，有些單位為了節(jié)省人工費開支，不愿配備專業(yè)的檔案管理人員，認為檔案管理就是整理文件，不用指派專人進行管理。由于重視程度不足，導致檔案管理人員疏忽大意，平時不注重工程檔案資料的整理和歸類，直到工程項目建設后期，工作人員才開始著手進行檔案資料收集、整理工作，導致檔案資料復印件多、原件少。另外，由于投入不足，設備落后，特種載體檔案嚴重缺失。這樣的管理方法既影響檔案工作質(zhì)量，又不能及時有效的將資料歸檔，影響工程管理效果。

（二）管理機制不健全

水電工程具有規(guī)模大、專業(yè)性強、人員流動性大等特點，因此，賦予了檔案管理復雜性的特點。再加上水電工程建設參建單位較多，主要為施工單位、監(jiān)理單位、設計單位和建設單位，各個相互獨立又相互聯(lián)系，在檔案管理過程中，如果管理制度不完善，責任劃分不明確，沒有有效約束檔案管理工作，檔案資料的完整性、準確性、真實性難以得到保障，甚至還會出現(xiàn)檔案丟失的情況，無人承擔責任，影響檔案管理水平。

（三）缺乏高素質(zhì)的檔案管理人員

當前，工程項目檔案資料管理人員大多是臨時調(diào)配、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的人員，缺乏專業(yè)的檔案管理知識，不熟悉也不了解水電工程檔案，且身兼數(shù)職，檔案收集、整理、分編工作不規(guī)范。而且水電工程檔案管理人員流動性大、資料交接不規(guī)范，部分工作人員缺乏愛崗敬業(yè)精神，對深入收集和整理工作視而不見，導致檔案資料長期堆壓、更有甚者，在工程竣工驗收前幾天，臨時“抱佛腳”，甚至采取寫回憶錄、資料作假等極不負責的手段對工程資料進行突擊整理，致使檔案管理水平較差，也給日后的工程維護帶來很大影響。

三、解決水電工程項目檔案管理問題的對策

（一）加大投入力度實現(xiàn)現(xiàn)代化管理

當前，知識和信息時代來臨，信息成為重要的戰(zhàn)略資源，檔案作為工程信息的重要組成部分，能夠為工程管理提供重要依據(jù)?，F(xiàn)在化的方案管理將成為必然趨勢，因此，建筑企業(yè)要加大投入，增加新設備，在保管、翻拍、復印和裝訂等方面實現(xiàn)現(xiàn)代化，做到咨詢業(yè)務智能化，實現(xiàn)檔案資料的數(shù)據(jù)化管理和網(wǎng)絡化報送、傳遞，可滿足水電工程建設者多方位、多區(qū)域利用檔案資料的需求，為水電工程建設和管理者提供方便、快捷、高效的檔案服務，充分做到資源共享，不斷提高水利檔案管理和利用的水平。

（二）建立健全檔案管理制度

水電站檔案管理工作要想有計劃、高標準的開展，建立健全檔案管理制度是首要工作。建設單位在水電工程項目開展前，就要以國家及水電行業(yè)檔案管理規(guī)定為基礎，并根據(jù)水電項目實際實施情況，制定科學、合理的檔案管理制度，明確和落實各個參建單位檔案管理職責，規(guī)范化參建單位檔案管理工作。各設計單位、監(jiān)理單位、施工單位要根據(jù)本單位的工作性質(zhì)和實際情況，也要按照國家和行業(yè)主管部門的有關規(guī)范、標準，制定一套完整的管理制度，并嚴格貫徹執(zhí)行，按高標準做好基礎資料管理，避免材料不規(guī)范、文件遺失等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強檔案隊伍建設提升人員綜合素質(zhì)

各參建單位要加強對檔案管理工作的重視，配備專業(yè)的檔案管理人員，并保證檔案管理人員相對穩(wěn)定。為了提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，要定期對其進行培訓，使檔案管理人員系統(tǒng)化的掌握檔案管理相關知識，并要求持證上崗，保證工程項目檔案資料的真實性和可靠性。各施工單位還要讓技術(shù)人員了解相關檔案管理工作或介入到檔案管理工作中，并對其進行相應的檔案知識培訓，讓技術(shù)人員注重資料的管理，做好施工資料管理。

四、結(jié)束語

項目檔案管理對水電工程建設來說具有關鍵作用，在檔案資料管理過程中，要嚴格執(zhí)行行業(yè)標準、法律法規(guī)等，保證檔案資料的真實性和準確性，提高檔案資料管理水平。當前，我國社會發(fā)展速度較快，雖然檔案管理工作沒有發(fā)生實質(zhì)性的變化，但是由于各種新技術(shù)以及新方法的應用導致項目檔案管理工作更加復雜與繁瑣，因此，要想做好工程項目檔案管理就要加大投入力度，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，建立健全檔案管理制度，約束檔案管理工作，加強檔案隊伍建設，提升人員綜合素質(zhì)。

【參考文獻】

[1]米彪.流域水電工程項目檔案管理存在的問題及對策[J].四川水力發(fā)電，2014，33（01）：142-146.

[2]鄔新華.論如何做好水電站工程項目檔案管理[J].四川水泥，2016（09）：128.