顏強

【摘 要】互聯(lián)網(wǎng)技術快速發(fā)展使得網(wǎng)絡輿論監(jiān)督現(xiàn)已成為當前公眾進行輿論監(jiān)督的重要力量。一方面，我們可以看到網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在推動事件解決、促進社會和諧方面發(fā)揮的重要作用。另一方面，我們也發(fā)現(xiàn)以政府為代表的輿論監(jiān)督對象在應對網(wǎng)絡輿論危機事件時的頻頻失誤，導致事態(tài)的進一步惡化。面對這一輿論態(tài)勢，本文將以安徽六安教師集體維權“討薪”事件為例，重點關注和分析政府部門在應對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督過程中存在的誤區(qū)，并就此提出一些可行性的對策。

【關鍵詞】政府部門；網(wǎng)絡輿論；監(jiān)督

一、政府部門在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督應對中的失誤

近期，安徽六安教師集體維權“討薪”事件發(fā)生后不斷在網(wǎng)上刷屏，成為熱搜話題。六安市政府的一紙通報非但沒有平息輿情，反而引火燒身，將自己置身于輿論的風口浪尖上，這幾天，網(wǎng)絡上關于六安市政府拒不執(zhí)行省政府要求、輕率使用警力、把輿情甩鍋于警察此類批評聲一直不斷。一方面是教師“討薪”鬧得沸沸揚揚，引發(fā)個別教師群體與六安政府之間的矛盾；另一方面是發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上輿情不對是，立馬甩鍋給當?shù)毓膊块T，引發(fā)公安部門與六安政府之間的矛盾。六安市政府一系列的處置舉措，不但沒有平息輿情，反而引發(fā)一系列的次生輿情。這些都可以看出，六安在面對輿情危機時沒有正確的分析、研判、處置，歸根結(jié)底，還是其輿情處置能力較弱，導致應對時的簡單粗暴。

（一）輿情事件研判不準，導致“暴力”沖突，引發(fā)重大輿情

六安教師討薪事件，源于安徽省出臺的一項工資獎勵措施。為解決教師工資過低問題，安徽省推出了一次性工資獎勵新制度。據(jù)該省教育廳調(diào)查，截止2017年11份，該省已有13個市給教師發(fā)放一次性工資獎勵。面對教師討薪，六安竟以市政府下轄的金安區(qū)、裕安區(qū)政府沒有出臺“一次性獎勵”政策為理由，拒絕教師的訴求，進而導致40余名教師四處求告無門才到市政府尋求幫助。

教師的訴求本無可厚非，畢竟誰都要掙錢養(yǎng)家。既然這不是個別人的訴求，六安就應該重視這個事情，敞開大門請他們進來講理說理，將上訪沖突“消滅”在萌芽中，避免后期的沖突升級。發(fā)生沖突后，如果能夠以禮相待，通過對話、溝通化解矛盾，問題也是不難得到解決的。但六安卻用最省力、最粗暴、最不用動腦筋的方式解決人民內(nèi)部矛盾，越權擅自命令警察到場強行驅(qū)趕、帶離教師，人為制造矛盾和激化矛盾。這些都與其面對輿情事件時的分析研判能力息息相關，初期分析失誤，就會導致接下來一系列不當處置的發(fā)生。

（二）危機發(fā)生時，未及時公開信息，掌握優(yōu)先話語權

話語權，即說話的權利，通常話語權掌握在誰手里，誰就能決定社會輿論的走向。在危機事件發(fā)生后，第一時間發(fā)布權威信息，加強與媒體的溝通，保證信息的及時、公開、透明，滿足公眾的知情權無疑是應對危機事件的首要策略。沖突發(fā)生后，六安放棄了優(yōu)先掌握話語權的重要時機，未能第一時間發(fā)布權威信息，看到輿情事件在網(wǎng)上不斷發(fā)酵，發(fā)展到全國皆知后，簡單甩鍋給執(zhí)勤警察，妄圖降低該事件的影響力?！霸趫?zhí)勤過程中，如果民警有毆打教師的行為，我們誠懇歡迎當事人幫助指認舉報”，看似公開接受監(jiān)督，真誠面對群眾的態(tài)度，殊不知這樣的行為既涼了民警的心，也給六安打上了不擔當、推卸責任的標簽。致使網(wǎng)絡上質(zhì)疑四起，從而導致事態(tài)進一步擴大。

其實，如果細心觀察，面對突發(fā)事件，采取類似消極做法的機構部門有很多。這種應對方式不僅僅違背了信息傳播規(guī)律，也意味著處于輿論風口浪尖的機構部門主動放棄了輿論引導權，從而致使本機構的公信力大打折扣。

（三）缺乏有效的“議程設置”，導致事態(tài)進一步擴大升級

在“六安討薪”事件中，微信群、朋友圈等是整個事件發(fā)生發(fā)展的主戰(zhàn)場，廣大網(wǎng)友則是事件議程設置的主導力量。但值得注意的是，有些輿情事件發(fā)生后，網(wǎng)上很多爆料和傳聞隨即便被很多媒體證明為不實，但相當多的部門都未進行有效的議程設置，主動出擊，引導輿論向自身有力的方向發(fā)展，更有甚者是不進行議程設置，聽之任之，試圖用時間來解決問題。

二、政府部門在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督應對中的對策

（一）樹立危機意識，強化輿論危機應對機制

在現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，我們要清醒的看到其帶來便利的同時，也帶來了各種危機。因此各級部門應該樹立自身危機意識，并建立有效的危機預防應對機制。當危機發(fā)生時，第一時間掌握優(yōu)先話語權，及時公開相關信息，第一時間滿足公眾的知情權。特別對于我們當下所處的自媒體時代，任何的消息、謠言一經(jīng)網(wǎng)絡發(fā)布，其傳播的速度和范圍都是我們難以想象和控制的。

其實，在重大的網(wǎng)絡輿論危機事件中，各級部門應建立一個信息傳播交流平臺，如各種政務新媒體雙微公眾號就是一個很好的發(fā)布渠道，既可以快速發(fā)布掌握先機，又可以滾動發(fā)布及時更新動態(tài)，保持與公眾之間的溝通。在掌握主動發(fā)聲的同時，也要加強與傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體的溝通，借助媒體的力量引導輿論。

（二）設立新聞發(fā)言人，培養(yǎng)自己的網(wǎng)評員隊伍

從近幾年來發(fā)生的網(wǎng)絡熱點事件來看，由于網(wǎng)絡對事件具有放大突出的作用，且隨著網(wǎng)民數(shù)量的逐漸增多、網(wǎng)民權利意識的不斷提高，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督已成為一股勢不可擋的輿論洪流。在這種情況下，各級部門必須要采取行之有效的措施來應對網(wǎng)絡輿情。

第一是設立新聞發(fā)言人。危機事件發(fā)生時，公眾最想聽到的就是事件當事人的回應。各單位要選擇政治過硬、業(yè)務素質(zhì)、語言表達和應變能力強的人擔任新聞發(fā)言人。這樣就可以做到遇到事情有人上，發(fā)生問題有人答，避免相互推諉，錯失先機。

第二是培養(yǎng)自己的網(wǎng)評員隊伍。通過網(wǎng)評隊伍的建立，在發(fā)生危機時，組織網(wǎng)評員有針對性的議題進行轉(zhuǎn)發(fā)評論，引導輿情。最好的說服方法是不露痕跡的說服。這樣可以減少公眾的抵觸心理，引導公眾理性看待問題事件，從而促進公共危機事件的有效解決。讓網(wǎng)評員有任務時做網(wǎng)評，沒任務時做網(wǎng)宣。

（三）完善新聞發(fā)布機制，及時有效處置輿情事件

在工作中，要明確行業(yè)突發(fā)事件新聞發(fā)布的工作機制，制定輿情管理辦法，將輿情的分析研判、應對處置、公開回應落實到制度上，做到有章可循。這樣，在突發(fā)事件發(fā)生時，做到新聞發(fā)布與應急處置工作同時啟動、同步實施。對較為復雜的突發(fā)事件，在事態(tài)尚未清楚，但可能引起公眾疑慮或恐慌時，應在第一時間發(fā)布已經(jīng)確定的簡要信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進展情況，利用新媒體實時發(fā)布動態(tài)信息，實時掌握輿論宣傳主動權。

（四）加快機構內(nèi)部改革，重建自身公信力

一直以來，一些負面輿情引發(fā)政府部門的信任危機時有發(fā)生。這個時候我們必須反思，到底是什么原因?qū)е逻@些問題產(chǎn)生。

十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”“要始終堅持人民為中心的發(fā)展理念?！备骷壵块T必須要改變以往的官本位的執(zhí)政方式，加快機構的內(nèi)部改革，尊重民意、及時回應、公開公正、注重溝通，在法治渠道內(nèi)化解社會矛盾，重建自身的公信力。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督作為新媒體時代輿論監(jiān)督的新形式，大大提高了公眾的獨立話語權，其影響力正日益擴大，現(xiàn)已成為輿論監(jiān)督中不可忽視的存在。

各級政府部門需要意識到網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的強大影響力，提高自身的危機事件處置能力，在發(fā)生輿情事件時采取積極有效的應對策略對網(wǎng)絡輿論進行正確引導，維護社會的和諧穩(wěn)定。