孔繁臣 房大成 郎紅軍 王冬梅

近年來(lái)，我國(guó)以特高壓、核電、抽水蓄能等為代表的電力建設(shè)工程處于迅猛發(fā)展階段。但是，隨著開(kāi)工項(xiàng)目不斷增多，建設(shè)過(guò)程中由違章作業(yè)引起的人身生產(chǎn)安全事故也隨之增多，究其原因一方面是電力建設(shè)工程施工風(fēng)險(xiǎn)高，作業(yè)區(qū)域點(diǎn)多面廣，安全管控難度極大。但更深層次的問(wèn)題是受我國(guó)當(dāng)前建筑市場(chǎng)客觀因素影響，施工企業(yè)在工程建設(shè)中大量使用農(nóng)民工，但農(nóng)民工自身安全技能參差不齊，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)違章行為屢禁不止，進(jìn)而引發(fā)各類(lèi)事故。為此，作為工程建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，創(chuàng)新思維，變被動(dòng)為主動(dòng)，統(tǒng)籌做好反違章管理。

違章人員在安全警示教育室內(nèi)接受教育

國(guó)網(wǎng)新源豐滿大壩重建工程建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)豐滿建設(shè)局）成立于2010年9月，負(fù)責(zé)豐滿水電站全面治理（重建）工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)豐滿重建工程）的建設(shè)管理工作。豐滿重建工程本身存在拆除、改造、新建、生產(chǎn)并行的特點(diǎn)，工程所涉及的參建單位多，施工風(fēng)險(xiǎn)大，安全管理難度極高。

在日常安全管理中，豐滿建設(shè)局以分析安全生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律為切入點(diǎn)，明確了強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)反違章管理是落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的根本，而深化人員安全教育培訓(xùn)是提高反違章管理的基礎(chǔ)，“強(qiáng)基”才能“固本”的創(chuàng)新思路，圍繞“人”的因素，創(chuàng)新、實(shí)踐出一系列有效的反違章管理方法，即：以施工人員在工程施工全周期為管理“主軸線”，分階段、分層次、分專(zhuān)業(yè)的開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，靈活運(yùn)用“警示牌”與“親情牌”兩個(gè)教育手段，從根本上提高施工作業(yè)人員安全技能。通過(guò)反違章管理的創(chuàng)新與實(shí)踐，豐滿重建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平顯著提高，有效助推了工程安全生產(chǎn)可控、在控。

傳統(tǒng)反違章管理模式存在的問(wèn)題

反違章管理作為安全管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)、提高生產(chǎn)人員安全素質(zhì)起到至關(guān)重要的作用。但是，目前水電建設(shè)工程施工企業(yè)作為施工的主力軍，在施工過(guò)程中大量使用農(nóng)民工，農(nóng)民工隊(duì)伍流動(dòng)性大且普遍文化程度偏低、安全意識(shí)弱，僅靠傳統(tǒng)的“課堂式”安全培訓(xùn)以及安監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)“機(jī)動(dòng)式”巡視檢查等，往往無(wú)法起到好的效果，主要問(wèn)題如下：進(jìn)度、效益至上，人員入場(chǎng)安全培訓(xùn)存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象。施工企業(yè)為追求施工進(jìn)度導(dǎo)致作業(yè)人員流動(dòng)性極大，新入場(chǎng)人員的三級(jí)安全培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)法得到切實(shí)保證，人員入場(chǎng)僅憑一張?jiān)嚲恚こ探ㄔO(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)此同樣難以管控，導(dǎo)致大量自身素質(zhì)較低的農(nóng)民工未經(jīng)過(guò)有效培訓(xùn)就入場(chǎng)從事高風(fēng)險(xiǎn)施工作業(yè)，由其引發(fā)違章、隱患等將成為必然結(jié)果。

日常反違章管理中，發(fā)現(xiàn)人員有違章行為或其他不安全情況時(shí)，多以現(xiàn)場(chǎng)制止、罰款等方式為主，違章人員自身未真正從內(nèi)心深處受到教育，未對(duì)自身的不安全行為可能導(dǎo)致的不良后果有清醒的認(rèn)識(shí)。

安全規(guī)程及各類(lèi)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)與企業(yè)安全規(guī)章制度繁多，傳統(tǒng)的培訓(xùn)以及課堂上泛泛的講解，往往缺乏針對(duì)性和具體實(shí)景體驗(yàn)，無(wú)法取得良好的培訓(xùn)效果，直接表現(xiàn)為作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)不會(huì)真正應(yīng)用相關(guān)安全技能。

一味的批評(píng)、教育及考核，可能導(dǎo)致作業(yè)人員積極性不強(qiáng)，經(jīng)?！氨粍?dòng)”的接受，很難實(shí)現(xiàn)改變現(xiàn)場(chǎng)違章行為頻發(fā)的現(xiàn)象。

傳統(tǒng)的培訓(xùn)、考試、評(píng)分、建檔等環(huán)節(jié)需占用管理人員大量精力，而人員的頻繁流動(dòng)易造成管理死角，也成為安全培訓(xùn)工作的難點(diǎn)之一。施工單位“班組”的意識(shí)不強(qiáng)，班組級(jí)的反違章管理與培訓(xùn)不到位。

基于上述反違章管理難點(diǎn)，為強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，全面提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)，豐滿建設(shè)局探索和研究更行之有效的基建工程現(xiàn)場(chǎng)反違章管理方法，以強(qiáng)化安全培訓(xùn)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，從而推動(dòng)作業(yè)人員“要我安全”向“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新反違章管理的內(nèi)涵

豐滿建設(shè)局經(jīng)過(guò)不斷探索，在工程中開(kāi)創(chuàng)出一套新的反違章管理方法，該方法以施工人員在工程施工期全周期為管理“主軸線”，針對(duì)不同時(shí)間段采取適用性更強(qiáng)的安全教育培訓(xùn)方式，建立一套全過(guò)程的安全教育培訓(xùn)方法，同時(shí)應(yīng)用警示教育和親情教育兩個(gè)手段從根本上增強(qiáng)人員安全意識(shí)，杜絕各類(lèi)違章行為。具體方法主要為多工種安全培訓(xùn)教材引路、科學(xué)培訓(xùn)手段貫穿、“體驗(yàn)式”現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)鞏固、安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)告知、班組安全培訓(xùn)夯實(shí)、打好“警示”與“親情”兩張牌。

培訓(xùn)主軸線，即針對(duì)施工人員入場(chǎng)前、施工作業(yè)中、休工間隙的三段時(shí)間，采取對(duì)應(yīng)的安全培訓(xùn)方法。

多工種安全培訓(xùn)教材。豐滿建設(shè)局牽頭組織工程各參建單位編寫(xiě)了本工程適用的安全培訓(xùn)教材，內(nèi)容覆蓋工程基建期安全管理所涉及的12個(gè)工種和崗位。教材內(nèi)容注重普及工程建設(shè)安全理論知識(shí)，著力培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全技能和行為能力。

科學(xué)培訓(xùn)手段。豐滿建設(shè)局在工程主要標(biāo)段創(chuàng)新使用以多媒體安全培訓(xùn)箱為工具的現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，能夠?qū)崿F(xiàn)多工種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、考勤、測(cè)試、評(píng)分、歸檔等一系列功能，有效確保了人員培訓(xùn)質(zhì)量，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)新入場(chǎng)人員的管控。

“體驗(yàn)式”現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，為使施工作業(yè)人員深入了解各種違章行為可能帶來(lái)的后果，豐滿建設(shè)局在工程現(xiàn)場(chǎng)建立安全教育培訓(xùn)體驗(yàn)專(zhuān)區(qū)。定期組織作業(yè)人員開(kāi)展體驗(yàn)式培訓(xùn)，對(duì)由違章行為造成的高處墜落、觸電、物體打擊、火災(zāi)等開(kāi)展實(shí)景體驗(yàn)。

安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)告知。豐滿建設(shè)局組織各施工單位梳理各工種、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，編制安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，可供施工人員現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)查看作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)因素、預(yù)控措施以及典型違章行為。以折頁(yè)形式印制，圖文并茂，方便攜帶易于日常自學(xué)。各崗位人員隨時(shí)查看告知卡，讓反違章工作落到實(shí)處。

班組安全培訓(xùn)，豐滿建設(shè)局利用已建立的網(wǎng)格化安全管理模式，將反違章管理深入到施工班組中，以班組為最小的培訓(xùn)單元，以班組安全技術(shù)帶頭人為標(biāo)桿全面提高班組整體安全技能。

兩個(gè)手段，即警示教育與親情教育。通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示教育室以及大型安全信息LED電子屏，對(duì)人員的現(xiàn)場(chǎng)有違章行為隨時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育并公示，同時(shí)由施工單位管理人員撥打違章人員家人親人電話，利用親情的力量感化違章人員在以后工作中杜絕不安全行為。

施工作業(yè)人員入場(chǎng)前。在施工人員進(jìn)入“主軸線”后，開(kāi)展入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)及考試，為此，豐滿建設(shè)局采取了以多工種安全培訓(xùn)教材為培訓(xùn)依據(jù)，以科技培訓(xùn)手段為途徑的培訓(xùn)方法。

入場(chǎng)前多工種安全培訓(xùn)

由于新入場(chǎng)人員安全培訓(xùn)需要學(xué)習(xí)和掌握的法律法規(guī)、安全技能知識(shí)點(diǎn)較多，但實(shí)際工作中一方面受施工現(xiàn)場(chǎng)各方面條件限制，依靠課堂上的泛泛講解，很難為新入場(chǎng)人員配備相應(yīng)教材與書(shū)籍。另一方面入場(chǎng)安全培訓(xùn)、考試難以具體細(xì)化到各工種，新入場(chǎng)人員對(duì)其作業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)掌握不全面。

豐滿建設(shè)局組織專(zhuān)家及各參建單位，編寫(xiě)了適用于豐滿重建工程的安全培訓(xùn)教材，教材覆蓋工程基建期安全管理所涉及的鋼筋工、電工、架子工等12個(gè)工種。每本培訓(xùn)教材編寫(xiě)都落實(shí)精、細(xì)、實(shí)的要求，全面梳理、整合了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)各工種和崗位的安全管理規(guī)定，并列出其作業(yè)存在的具體危險(xiǎn)有害因素以及預(yù)防措施。在每本教材后還附以典型的事故案例供作業(yè)人員學(xué)習(xí)。此外，豐滿建設(shè)局將安全培訓(xùn)教材及相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章制度全部錄入工程專(zhuān)用的移動(dòng)終端中，同樣為管理人員建立了移動(dòng)安全知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)安全培訓(xùn)教材的編寫(xiě)與使用，達(dá)到了人員安全培訓(xùn)“自主化”，安全培訓(xùn)教材“口袋化”，使新入場(chǎng)人員隨時(shí)自行學(xué)習(xí)本工種、崗位相關(guān)安全知識(shí)，從而熟練掌握相應(yīng)安全技能。

科技培訓(xùn)手段貫穿

傳統(tǒng)的“課堂試”安全培訓(xùn)，規(guī)章制度中的條條框框、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)等對(duì)新入場(chǎng)且文化素質(zhì)不高的農(nóng)民工來(lái)講，過(guò)于生硬，其所能接受的部分有限，從中能夠提取的本專(zhuān)業(yè)相關(guān)知識(shí)將更少，這種培訓(xùn)費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，且效果欠佳；施工人員流動(dòng)性強(qiáng)，人員培訓(xùn)相關(guān)檔案資料歸集工作量大，可能造成培訓(xùn)管理“盲區(qū)”。

豐滿建設(shè)局協(xié)調(diào)各參建單位經(jīng)過(guò)多方調(diào)研，在工程主要標(biāo)段創(chuàng)新使用了多媒體安全培訓(xùn)工具箱進(jìn)行新入場(chǎng)人員安全教育考試以及日常安全培訓(xùn)。該工具箱能通過(guò)掃描人員指紋信息進(jìn)行考勤，并能夠?qū)崿F(xiàn)多工種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、人員考試、自動(dòng)評(píng)分與存檔等一系列功能。

工具箱與投影儀連接后，可將安全培訓(xùn)知識(shí)點(diǎn)、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)等穿插在安全培訓(xùn)小故事中，通過(guò)視頻及卡通短片的形式，圖文并茂地進(jìn)行演示，靈活生動(dòng)的培訓(xùn)方式受到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的一致好評(píng)。

該工具箱實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化考勤的同管控中。

創(chuàng)新采取多媒體安全教育培訓(xùn)工具箱進(jìn)行日常培訓(xùn)

以往現(xiàn)場(chǎng)反違章管理更多依靠制度、管理、措施、考核等，違章人員缺乏安全生產(chǎn)積極性與主動(dòng)性，安全的培訓(xùn)缺乏實(shí)景體驗(yàn)式教育環(huán)節(jié)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為與培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)無(wú)法有效銜接，作業(yè)人員不清楚自身的一時(shí)，還能借助無(wú)線答題器，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化考試，培訓(xùn)完畢后可以直接對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，并自動(dòng)建檔、評(píng)分、生成培訓(xùn)記錄。施工單位將培訓(xùn)記錄及時(shí)上傳至移動(dòng)終端，豐滿建設(shè)局可隨時(shí)檢查新入場(chǎng)人員培訓(xùn)開(kāi)展情況。這種培訓(xùn)方式改善了傳統(tǒng)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容死板、培訓(xùn)課程不全面的弊端，解決了現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)場(chǎng)地受限的問(wèn)題，有效減輕了安全管理人員工作量。

現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中

人員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)間占據(jù)“主軸線”中最大一部分，這也是最容易出現(xiàn)人員違章的時(shí)間。為此豐滿建設(shè)局一方面采取了“體驗(yàn)式”現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，鞏固安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)告知的方法，提高作業(yè)人員規(guī)范自身作業(yè)行為的主動(dòng)性，另一方面將警示教育與親情教育兩種手段融入到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全些習(xí)慣性違章行為可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，導(dǎo)致反違章工作始終處于被動(dòng)局面。為此，豐滿建設(shè)局針對(duì)以上情況積極采取相關(guān)措施。

在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全教育培訓(xùn)體驗(yàn)專(zhuān)區(qū)。創(chuàng)新性開(kāi)設(shè)實(shí)景體驗(yàn)式課堂，體驗(yàn)專(zhuān)區(qū)內(nèi)設(shè)置了模擬體驗(yàn)、視聽(tīng)學(xué)習(xí)等模塊，利用相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)備設(shè)施，模擬高處墜落、物體打擊等各類(lèi)不安全場(chǎng)景，學(xué)習(xí)安全帶、防墜器、滅火器等設(shè)備設(shè)施的正確使用方法，掌握起重鋼絲繩管理以及心肺復(fù)蘇緊急救護(hù)法，施工作業(yè)人員可實(shí)地體驗(yàn)相關(guān)設(shè)備，觀看有關(guān)安全教育影片，此方式可有效普及現(xiàn)場(chǎng)安全知識(shí)，增強(qiáng)人員安全意識(shí)。

為作業(yè)人員發(fā)放安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。梳理工程各工種、崗位各自存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、典型違章行為、現(xiàn)場(chǎng)注意事項(xiàng)、應(yīng)急措施、相關(guān)事故案例等內(nèi)容，并配以圖片，簡(jiǎn)單易懂，將以上內(nèi)容制成易于攜帶的折頁(yè)，供施工作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)查看學(xué)習(xí)，對(duì)自身安全防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境等實(shí)時(shí)開(kāi)展自查，促進(jìn)了人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的自主化。

打好“警示”與“親情”教育兩張牌。警示教育方面，創(chuàng)新性的在工程施工現(xiàn)場(chǎng)投入使用安全警示教育室。將辦公樓內(nèi)的傳統(tǒng)意義的大培訓(xùn)室“前移”到施工現(xiàn)場(chǎng)“濃縮”為小型教育室，在時(shí)間和空間上提高了違章人員接受安全教育的有效性。

安全警示教育室內(nèi)設(shè)立了生產(chǎn)安全事故案例、警示錄、勸告錄、安全生產(chǎn)操作規(guī)程等四大模塊，配備了不同作業(yè)崗位安全培訓(xùn)教材、各種施工設(shè)備的安全操作規(guī)程、主要危險(xiǎn)因素及預(yù)防措施分析等內(nèi)容，圖文并茂地展示了現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的違章行為及正確做法，還重點(diǎn)針對(duì)各標(biāo)段涉及的具體施工環(huán)節(jié)與工序等提供相關(guān)典型案例分析（如鋼筋綁扎、起重作業(yè)、電焊與氣割等過(guò)程由違章作業(yè)導(dǎo)致的事故），供作業(yè)人員閱讀學(xué)習(xí)。教育室采用圖片形式進(jìn)行展示，并配置液晶顯示屏循環(huán)播放警示教育片，使人員易于接受。

建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工項(xiàng)目部各級(jí)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)巡查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)有違章行為的作業(yè)人員，將立即責(zé)令其停止作業(yè)，連同其所在施工隊(duì)伍的專(zhuān)職安全員，共同到安全警示教育室登記并接受警示教育。通過(guò)學(xué)習(xí)血淋淋的事故案例，使違章者內(nèi)心深處產(chǎn)生震撼，靈魂受到洗滌。安全警示教育室投入使用后，到教育室學(xué)習(xí)的違章人員無(wú)一例重復(fù)違章發(fā)生。

此外在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了安全信息LED電子屏及違章曝光臺(tái)。通過(guò)電子屏幕將違章人員信息、違章內(nèi)容及處罰情況在屏幕上進(jìn)行滾動(dòng)公示，警醒違章人員按章操作，杜絕違章行為。

親情教育方面，除多舉措對(duì)違章人員施行警示教育外，更輔以親情教育。具體方式為：在年度工程復(fù)工前，要求施工單位將參建人員考試成績(jī)單報(bào)送監(jiān)理、業(yè)主同時(shí)，統(tǒng)計(jì)全體從業(yè)人員親人的聯(lián)系電話，形成該單位的親情聯(lián)系單，隨考試成績(jī)單一并報(bào)送備案。在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違章人員，除在安全警示教育室內(nèi)進(jìn)行警示教育外，施工單位安全監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人直接撥打該違章人員的親情電話，向其親人通報(bào)其在現(xiàn)場(chǎng)違章行為，以及可能造成的后果，由其從親人的角度勸告違章人員在工作中時(shí)刻注意安全，讓違章人員心里產(chǎn)生極大的感觸，對(duì)自身不安全行為給予工程、家庭可能帶來(lái)的后果有了更深的理解，能夠更加自覺(jué)并帶動(dòng)其他人遵守現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)章制度。

豐滿建設(shè)局重新修編了工程安全管理與履約考核細(xì)則，要求對(duì)第一次發(fā)現(xiàn)違章行為的人員采取“警示教育+撥打親情電話”的形式，如發(fā)現(xiàn)同一人重復(fù)違章，直接將其清除出場(chǎng)，出重拳治理違章行為，從管理手段與規(guī)章制度兩方面同時(shí)規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)反違章管理。根據(jù)違章人員教育動(dòng)態(tài)記錄統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)，各月份受教育人次持續(xù)降低，且未發(fā)生因重復(fù)違章行為而退場(chǎng)從業(yè)人員，反違章管理手段切實(shí)提高了現(xiàn)場(chǎng)管控水平。

休工間隙的安全培訓(xùn)

作業(yè)人員休工間隙時(shí)間，較為零散的分布在“主軸線”的各個(gè)角落，有效利用這些時(shí)間開(kāi)展相關(guān)安全培訓(xùn)，可獲得更大的收益，為此，豐滿建設(shè)局針對(duì)性采取了班組級(jí)培訓(xùn)的方式。

班組內(nèi)部培訓(xùn)是培訓(xùn)工作中的空白，一方面基建單位不同于生產(chǎn)單位，施工項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)對(duì)班組的概念相對(duì)模糊；另一方面施工單位作業(yè)班組多為臨時(shí)組合且流動(dòng)性很大，一些班組級(jí)別的安全管理很難開(kāi)展，班組中安全技術(shù)能力強(qiáng)的人員“傳、幫、帶”的意識(shí)不強(qiáng)。

為不斷夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，鞏固安全管理成果，在日常反違章管理中充分發(fā)揮班組級(jí)安全培訓(xùn)的作用，豐滿建設(shè)局在2017年實(shí)施了網(wǎng)格化安全管理模式，以班組為載體，以班組建設(shè)為手段，將安全管理細(xì)化、延伸至一線施工班組，將反違章責(zé)任落實(shí)到班組，充分利用施工間隙開(kāi)展班組內(nèi)部培訓(xùn)，從而達(dá)到以班組帶動(dòng)隊(duì)伍、以隊(duì)伍帶動(dòng)整個(gè)標(biāo)段的目的，全面提高安全管理水平。

在具體實(shí)施中組織開(kāi)展了班組間、標(biāo)段間同專(zhuān)業(yè)工種作業(yè)人員作業(yè)行為規(guī)范性評(píng)比，以基層、基礎(chǔ)、基本功為切入點(diǎn)，切實(shí)提高安全基礎(chǔ)管理工作，不斷強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)成果，建立班組內(nèi)“一分鐘風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想”與反違章自查自糾常態(tài)機(jī)制。各參建單位根據(jù)網(wǎng)格化管理要求自行組織各班組開(kāi)展安全技術(shù)夜校、安全技能提高班等多種形式的培訓(xùn)，建立員工安全技能考評(píng)檔案以及班組動(dòng)態(tài)評(píng)比公示欄，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，有針對(duì)性、分層次地組織培訓(xùn)、考核及競(jìng)賽等，對(duì)安全技能較好人員適當(dāng)擴(kuò)大考試內(nèi)容和增加難度，安全考試不達(dá)標(biāo)禁止進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。充分發(fā)揮班組安全技能較高人員的帶頭和示范引領(lǐng)作用，全面提高班組的整體安全技能水平。

班前會(huì)進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡學(xué)習(xí)

取得的成效

豐滿建設(shè)局在工程建設(shè)中通過(guò)不斷探索、創(chuàng)新，拓寬了管理思路，在反違章工作中，以深化人員培訓(xùn)教育為主要途徑，突破了傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育方式，建立了以工程施工全過(guò)程為軸線的“安全教育培訓(xùn)主軸線法”，并適時(shí)打好“警示牌”與“親情牌”，促進(jìn)反違章管理，不斷在分析人員心理上做文章，在管理與設(shè)施上下功夫，針對(duì)農(nóng)民工大部分文化素質(zhì)不高、自身安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn)，分時(shí)段采取易于接受的培訓(xùn)方式，充分調(diào)動(dòng)了施工人員參與安全、主動(dòng)防護(hù)的積極性，使其能夠摒棄原有的“干慣了、看慣了”的思想，在作業(yè)中時(shí)刻將自身安全放在首要位置，意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，化反違章管理被動(dòng)為主動(dòng)。

自2016年10月開(kāi)始，豐滿建設(shè)局通過(guò)推廣實(shí)施“一條主線兩個(gè)手段”反違章管理，清除了傳統(tǒng)反違章管理的一系列弊端，現(xiàn)場(chǎng)人員各類(lèi)行為違章發(fā)現(xiàn)頻次顯著降低，通過(guò)查詢安全管理數(shù)據(jù)，在2017年5月至9月即豐滿重建工程施工高峰期期間，各類(lèi)檢查發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)人員違章頻次分別為26、20、13、10、9，體現(xiàn)出施工作業(yè)人員的行為違章發(fā)生頻次呈拋物線形下降，充分證明創(chuàng)新反違章管理模式收到良好效果，現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，整體安全文明施工水平顯著提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)始終保持平穩(wěn)。2016年，豐滿重建工程被國(guó)家電網(wǎng)公司評(píng)為安全文明施工樣板工程，“一條主線兩個(gè)手段”反違章管理的創(chuàng)新與實(shí)踐切實(shí)起到了積極的促進(jìn)與引領(lǐng)作用。